两会声音丨如何挖掘餐饮消费潜力、促进食品市场高质量发展？代表委员这样说——

“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”已被列为2024年政府工作的十项任务之一。作为内需市场的重要组成部分，如何培育壮大餐饮领域新的消费增长点，畅通农特产品产销之路、推动市场绿色可持续发展？在今年全国两会上，代表委员们纷纷建言献策、信心十足，餐饮消费提振令人期待。

全国人大代表吴华侠：

开展老年助餐服务标准化建设

近年来，各地在发展养老助餐服务方面进行了有益探索，“银龄食堂”等的建设取得了积极进展。全国人大代表、北京前门都一处餐饮有限公司副总经理吴华侠表示，当前老年助餐服务需求已远超线下服务能力，存在助餐工作人手少、无法提供充足服务，以及人力成本过高、老年餐配送效率低等困境，给老年助餐服务提供者带来运营挑战。

对此，吴华侠提出了五点建议：一是加强老年助餐商品供给，按照居家养老送餐和社区集中就餐两种模式开展老年助餐服务标准化建设。二是政企协同，建立O2O助老送餐服务体系。三是大力推进数字化建设，打造线上、线下融合发展的助餐服务网络，同步推动生活服务平台适老化改造。四是多措并举吸引社会力量参与，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。五是着力补齐农村老年助餐短板，采取倾斜性措施支持农村地区扩大服务供给，依托有条件的村级互助点、农村幸福院等载体开办老年食堂、设置老年助餐点等，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。

全国政协委员郁瑞芬：

促食品连锁企业健康有序发展

“今年全国两会我准备了4份提案、2份社情民意信息，其中3份是关于民营经济的。”全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬非常关注民营经济的发展。

优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。今年以来，中央和地方出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，为民营企业发展注入强大动力。郁瑞芬说：“今年提交了一份名为《点燃企业家精神，助力经济高质量发展》的提案。我们要自我点燃企业家精神，要更加自驱地服务社会。”

同时，郁瑞芬从促进食品连锁经营企业健康有序发展的角度，呼吁进一步规范市场行为，提振消费信心。郁瑞芬认为，食品零售是最贴近老百姓的消费市场。食品连锁经营企业大多是各产业链主导品牌，在统筹供应链、带动生产链、优化供给侧、推动新增长等方面发挥着重要作用。建议引导开店科学布局、规范特许加盟市场、曝光价格违法典型案例。

此外，郁瑞芬也很关注农业。今年全国两会，郁瑞芬还带来了一份《关于完善农业全产业链标准体系，推动优势特色产业高质量发展的建议》的提案。

郁瑞芬呼吁，全社会帮助更多特色农产品和农村企业拓展销路，培育和推动更多的农产品中国民族品牌走向世界。

全国人大代表徐德全：

鼓励农村发展农产品精深加工

聚焦推进乡村全面振兴这个主题，全国人大代表，河南省临颍县北徐庄村党委书记、河南省北徐集团董事长徐德全表示，对照乡村振兴目标和高质量发展要求，我国乡村振兴发展还存在不平衡、社会共建协调推进机制尚未健全、产业基础薄弱等问题。

徐德全建议，完善乡村基层社会治理机制，加强乡村基层党建，充分调动农民参与乡村振兴的积极性，增强广大农民群众推进乡村振兴的责任感。倡导改革创新的时代精神，有效激发乡村现有人才活力，发展壮大农村集体经济。

“鼓励农村大力发展农产品精深加工。”徐德全建议，引进和建设一批产业关联度大、附加值高、带动能力强的龙头企业，提高农产品就地转化率和精深加工率，实现从原料主产区向加工集聚区的转化，加快农产品精深加工技术创新平台建设，引导和支持龙头企业开展技术创新，引进先进工艺、设备和包装技术，建立完善农产品加工质量安全保障体系。加快建设与农产品精深加工业发展相配套的包装、贮藏、冷链、物流等设施，完善农产品精深加工产业链，依靠产业链加快实施田园综合体项目，形成产业融合发展，促进乡村全面振兴。

全国政协委员洪明基：

加大对循环经济试点支持力度

全国政协委员、合兴集团控股有限公司执行董事兼行政总裁洪明基在今年全国两会提交了《关于以围绕“ESG”的鼓励类政策推动餐饮行业可持续高质量发展的建议》。

洪明基说，大型连锁餐饮企业明确意识到减少环境影响的紧迫性，努力通过更环保的线下门店、减少塑料污染等积极举措为我国生态文明和绿色低碳发展作出贡献。但是，目前我国在ESG管理方面大多采取缴纳残保金和末端治理等限制类的政策，而鼓励扶持类的政策更多的是针对能源、生产领域的大型固定排放源，餐饮业可享受的扶持政策比较有限，在一定程度上影响了餐饮企业推进ESG的积极性。

洪明基建议，考虑餐厨废油作为生产可持续燃料的原料，从法规层面将其定性为再利用资源，不再列为餐厨垃圾；加大对循环经济试点的支持力度，通过税收减免、组织特定区域内试点等方式突破循环经济的瓶颈，如在回收环节，鼓励大型连锁餐饮企业通过源头减量和提高回收再利用的方式为治理塑料污染作出更大贡献；加大财税扶持力度，对积极投入研发、使用塑料替代产品的餐饮企业实施所得税、增值税优惠，精准施策鼓励先进，加强对新材料、新解决方案的科技支撑。

作者丨记者 陈晴 蒋永霞 杨宏生 贺阳

---

责任编辑丨李沫楠

往期精选