上饶宠物狗被“扑杀”的行政法问题

还是行政法问题，舆论还是几乎不提。同样问题，去年已经发生过，也已经写过一点行政法的分析——

有人说，现在行政处罚已经下放到基层执法，所以这次行为合法。这显然混淆了行为类型，预防和消除危险，是典型的行政强制措施，不是对违法活动的行政处罚。

《行政强制法》第十七条规定，行政强制措施只能由行政机关自己实施，不得委托。而《传染病防治法》第四十二条第四点规定，要扑杀家畜家禽，必须由区县级政府上报上一级同意，而且是已经染病的动物才能扑杀。显然，本案中的行政主体、行政行为都不符合这些规定。

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