“芝麻官”如何挑起“千钧担”？

在中国的政治生态中，县委书记举足轻重，他们既要上接“天线”，又要下接“地气”，扮演着推动县域发展的“父母官”角色。

近段时间以来，极个别事件的传播发酵，使“县委书记”再次成为人们关注的焦点。尤其是他们在理想信念、政治才能、私人道德等方面的尺度底线，成为去中心化传播趋势下，人们观察地方发展的窗口，评价党和政府形象的标的。

郡县治，则天下治；郡县安，则天下安。县委书记这一群体，为何总是被置于聚光灯下，陷入简单化、标签化、想象化的叙事之中？从推动改革发展来看，县委书记做人做事做官的尺度底线、边界逻辑又在哪里？

厘清这些认知问题和是非界限，在当下的政治生态和舆论环境中，尤为重要。

▲2021年6月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京会见全国优秀县委书记。记者 李学仁/新华社

在民间叙事中，人们把县委书记称为“父母官”“县太爷”“芝麻官”“青天大老爷”等。尽管名称众多、褒贬不一、不尽准确，但却从不同维度勾勒出这一群体的画像特征，同时也从侧面说明，自古以来人们就关注县委书记。

两千多年的历史长河中，涌现出了许多极具个人IP形象的“县委书记”，比如宋代的包拯、明代的海瑞、清代的郑板桥等。他们的事迹至今仍被人们津津乐道，一些影视剧也常常以他们为主角，即便其事迹为虚构，观众们也乐在其中。

当代以来，像长篇通讯《县委书记的榜样——焦裕禄》、报告文学《县委书记》、调查报告《县委书记们的主政谋略》、电视剧《县委大院》等作品，也持续收获着流量，被人们点赞转发、反复品味。

尤其是一些描写县委书记工作与生活的网络小说，其身临其境的描写、叙述，常常成为人们茶余饭后的谈资，也成为人们窥探县委大院运转的窗口，满足着人们对政治的好奇。

其实，不论是赞扬崇拜，还是质疑猜测、想象猎奇，都应理性看待县委书记这一群体。

尤其是在认知层面，人们不能落入非此即彼、非白即黑的简单化和脸谱化的倾向中，这对政治生态、改革发展、基层治理和队伍建设等，具有重要的现实意义。

▲豫剧《焦裕禄》再现“县委书记的榜样”。记者 李辰琪/光明网

人们之所以关注县委书记，拿着放大镜反复观看，既是对身边权力运行、官员相处、政策制定的好奇，也是关心基层经济社会发展的方向，毕竟“县为国之基”。

从古至今，县一直是国家结构的基本单元，处于承上启下、连接城乡的关键环节。在如今的国家治理体系中，县也是一级职能齐全的基层政权组织，是党执政兴国的“一线指挥部”，甚至“县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危”。

也因此，一个县的经济社会发展水平如何，很大程度上取决于县委书记的战略思维、能力水平、清廉程度和综合素质。所以人们把县委书记的一举一动当作窗口，想从中瞧见一些经济社会发展的风向与“门道”。 

比如，新任县委书记是什么学历，上一个职务是什么，上任后第一次调研去了哪里，讲话中重点关注哪些领域……这些，都会成为县委大院外的人们关注的焦点，甚至是个别想动歪心思的下属的“研究课题”。

县委大院外，一些不法商人也通过“围猎”赚取政策“信息差”。他们或通过中间人，旁敲侧击县委书记的个人喜好，然后成为“同道中人”；或从家人下手，通过在金钱上与物质上的不断“上供”，从而以吹“枕边风”的形式谋取私利。

不论是走在推动经济社会发展的“星光大道”上，还是被不法商人盯上而走上腐败的“羊肠小道”，县域治理、政务公开、社会监督的现实，都很难让县委书记躲到幕后。

这也间接导致一些县委书记变得谨言慎行，面对镜头时中规中矩讲话，出席大会时清一色的体制内着装，不让外界从任何微小的个性中读出信号。

▲电视剧《县委大院》剧照。/重庆瞭望截图

对县委书记而言，关注代表着压力。但从干部队伍管理、全面从严治党、经济社会发展的大局来说，全国2800多个县（市、区、旗）的治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环，应肩负起更大的责任。

从严选用。湖北巴东原县委书记陈行甲，曾这样形容县委书记的权力——“你哪怕昨晚做了一个梦，第二天也可以把它变成现实。”这固然有夸张成份，但也从侧面说明，必须要进一步完善县委书记的选拔任用程序，让县委书记的权力在制度中运行，阳光下运行。

从严教育。近年来查处的许多“老虎”“苍蝇”，或多或少存在理想信念迷失、党性修养不够、不信马列信鬼神等问题。随着《干部教育培训工作条例》的修订印发，要聚焦执政所需、县域所能、民生所盼，推动干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，以严的教育筑牢县委书记的尺度底线。

从严考核。考核是干部管理的基础性工作，发挥着指挥棒、风向标、助推器的作用。上级管理部门要优化指标设置、列出负面清单、划出底线红线、严格考核责任，引导县委书记以实干创实绩，提升全县经济社会发展成绩。

从严监督。县委书记作为县里“一把手”，在干部任用、工程决策等大事项上往往能发挥“一锤定音”的作用，这也成为一些县委书记屡屡突破尺度底线的原因。为此，既要强化上级监督，充分发挥上级党委、巡视的作用，也要强化同级监督和群众监督，让监督的聚光灯照进县委书记履职的每一个角落。

习近平同志在1990年发表的《从政杂谈》中说：“如果把国家喻为一张网，全国3000多个县就像这张网上的纽结。‘纽结’松动，国家政局就会发生动荡；‘纽结’牢靠，国家政局就稳定。”

由此可以看出，县委书记虽是“芝麻官”，但却要挑起“千钧担”，要努力让“纽结”更牢靠，从而推动地方发展，提高人民群众的生活幸福度。

---

责编丨王祥

责校丨伏一晨 程正龙 

审核丨王方杰

长期征稿，每篇稿费2000~10000元

投稿邮箱：[e-mail]

往期精彩内容

扫二维码添加重庆瞭望小编微信

邀请加入读者群