学习丰县，营造良好营商环境！

本文作者：吴   浩，河南大学经济学院

本文编辑：喻淑敏

技术总编：李婷婷

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世界银行自2003年开始在全球范围内开展营商环境评估工作，对各国吸引投资和经济社会发展产生了广泛而深远的影响。近些年，为了实现成为营商环境全球典范这一目标，各地区营商环境的改革发展正如火如荼的进行。

近期河南省正在开展2021年营商环境考评，目的是以评促建，着力降低制度性交易成本，大力推进投资项目审批、涉企事项、办税便利化、民生服务、“互联网+政务服务”专项改革，全省营商环境明显优化。切实提高工作效率、改善政府工作作风、降低企业营商成本，打造风清气正的河南营商环境。河南省2021年营商环境评价已经进入最后填报阶段，相信在2020年工作的基础上，营商环境必然会更上一层楼。

比对2018年和2020年全国营商环境评价，我们河南的各个县市应该与全国营商环境领先的县市找差距，弥不足。但是必须承认，各个地方营商环境具有天然的差异性，因为每个地方在自然禀赋、人力资源、制度建设和文化传统方面具有本质的区别。根据2018年和2020年全国营商环境考评的结果，先进县市大多数来自苏浙沪经济圈、山东、福建等地，这里也是改革开放最早的地方，经济相对发达、制度建设超前。虽然广东的某些县市也是改革开放的前沿，经济也很发达，大企业云集（比如中山、顺德等），但是在营商环境考评中似乎没有太多的声音，可能是不够重视，也可能觉得自己营商环境已经很好了，没有必要走形式、搞应试考试或者运动式的所谓评价。

河南作为中原腹地，经济相对落后（看人均GDP），制度建设也相对不足，应该借助营商环境考评的大好时机，努力提升自己的营商环境。我认为我们应该找到一个全国优秀的模范县市认真学习，学习他们在营商环境建设中取得的成绩，吸取他们建设中的不足，取长补短，力争上游。如果我们无法短期内学成苏浙沪，但是我们可以找到和我们经济发展水平相似的先进县市认真学习。这里我要特别提到江苏省的丰县，这是一个徐州管辖的县，经济水平和大部分中原地区的县市具有明显的可比性，地理纬度也相似，资源也相对贫乏，就是这么一个相对落后的县，也可以通过自己的努力，成为全国营商环境的先进典型。

据搜狐网报道，在2018年全国营商环境排名中，丰县位居全国第47位，位居江苏省第12位。给出这一营商环境评价的是知名的营商环境评价商，赛迪顾问有限公司。赛迪顾问是在香港上市的知名企业，总发行股份7亿股，当前股价0.36港元，总市值7524万港元，折合人民币6100万元。

2018年丰县的相关报道可以通过搜狐网得到，报道的部分截图如下：

自2022年1月24日起，丰县“八孩母亲”事件一直牵动着大家的心，想必各位也很好奇丰县的营商环境究竟是什么水平，今天我们就来详细的给大家介绍介绍。

如果您想了解更多的精彩内容，相关报道链接如下：

https://www.sohu.com/a/277477282_816044

从2018年排名来看，丰县名列前茅，当之无愧的营商环境模范县，是全国各县学习的榜样。

到了2020年，丰县更是不负众望，根据赛迪顾问公布的榜单，丰县一跃成为全国第36名，在江苏省位列第11名，在竞争越来越激烈的营商环境评比中杀出重围，再创辉煌。

按照惯例，我们也给大家截图看看：

到了2020年，丰县再接再厉，继续保持先进，列位看官可以再看看赛迪顾问给出的全国营商环境百强全名单如下，可见丰县营商环境的业绩是骄人的，一方面营商环境优于许多沿海发达地区，一方面在百强里面，丰县是少有的还没有撤县设市的县。基于这一成绩，可以说丰县是一个底蕴深厚的县。在前36名中，还没有撤县设市的，仅有长沙县、南昌县和嘉善县，而长沙县和南昌县显然是省会城市的卫星城，嘉善县则在长三角的核心地段，而只有丰县，处在一个四省交界处，出身贫寒，却可以鱼跃龙门、脱颖而出，与周围的穷兄难弟相比，丰县有资格也有资本感到自豪。况且丰县没有一家上市公司（当然我们知道中石油、中石化、中国移动、中国联通和五大银行都在丰县设有分支机构），经济相对落后的情况下，凭借深厚的内功和认真填写问卷，取得了全国第36名的骄人业绩，不能不令人钦佩。

精彩内容网页链接如下：

https://www.sohu.com/a/434766919_120409518

想想吧，河南最好的县是永城县（就是发生永煤违约的那个地方），排名才65名，河南排名第二的汝州市（就是政府债务数百亿的那个地方）排名78名，河南经济条件较好的新郑市，全国排名才80名，咱们比丰县还是有很大的差距的。咱们河南省的每个县市，都必须以丰县为榜样，努力学习丰县的营商环境建设，特别是在法制建设和诚信政府方面的建设。

丰县的成功，主要在于法治和诚信，这一点可以从丰县政府2022年2月7日发布的《丰县2021年法治政府建设工作报告》中可见一斑，让我油然生出“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”的感觉。

读者可以通过如下的链接查阅丰县人民政府的官网：

丰县2021年法治政府建设工作报告_丰县人民政府 (chinafx.gov.cn)

我们画一下重点：发布日期，正是铁链女事件爆发期间，铁链女的事情从2022年1月24日开始，现在仍在持续，2月7日是网络情绪被引爆的日子，丰县政府高调发出该工作报告，为丰县的“法制政府”背书，这不是显摆，也不是邀功，更不是侮辱了谁的智商，这是实实在在的成绩，成绩面前，你不得不服！不服也不行。

丰县的成功主要在于建设“法治政府”，当然法治政府必然依法治县，我们把丰县政府的这篇报道截图并划重点如下：

当然，丰县也是一个诚信的县，这一点虽然政府工作报告中没有提及（可能是忘了或者不好意思提），但是诚信是营商的重要指标，没有诚信何以得到如此之高的营商环境排名呢？其实，丰县的诚信是得到了徐州市和江苏省的肯定的，这一点毋庸置疑。

河南各县市一定要认真学习丰县的先进经验，努力提升咱们自己的营商环境，不过，丰县也有一些需要汲取的教训，比如通过政府工作报告，丰县政府宣讲了他们在营商环境上取得的成绩，比如全年办理3000余件事儿，我觉得这个写得过于谦虚了，什么叫一件事儿呢？根据丰县营商环境的宣传资料，结婚一件事儿、生娃一件事儿，那么丰县一年究竟有几件事儿？有多少人结婚？多少人离婚？多少人收养？多少企业开办？多少建筑项目？多少脱贫攻坚？区区3000余件事儿，这太谦虚了，或者撰写报告的人根本不了解丰县的县情？

再比如，丰县政府文件显示，2021年丰县共开办企业3103户，我也觉得过于谦虚了。这是考试懂不懂？一定要实事求是，不能有了成绩就掖着藏着。其实虽然是金融学研究人员，我居然不知道企业是如何定义的，有限责任公司是不是企业？合伙制公司是不是企业？合作社是不是企业？个体工商户是不是企业？为了证明丰县数据太谦虚，我通过“天眼查”查阅了丰县2021年开办企业的数据，发现丰县2021年开办的有限责任公司共6455家，个体工商户共13000余家，这些算不算企业？即便是仅仅考察有限责任公司，丰县谦虚了50%以上。我们河南的市县，在填报的时候，一定要摸清家底，不要令人笑话，何况企业开办这种从系统中可以信手拈来的数据，如果这个数据都不靠谱，其他的数据靠谱吗？不知道赛迪顾问或者丰县政府能不能公布一下营商环境填报中的详实数据，晒晒太阳，消除大家对丰县成绩的误解，让全国人民学丰县，成为全国在法制、诚信和营商环境上的楷模。丰县究竟是不是全国营商环境的36强？全国的营商环境评估，究竟要不要继续进行下去？

不过丰县确实很强，也许这是奇迹，2021年在丰县新注册而且注册资金超过1亿的企业如下（单位为亿人民币，美元按照1:6.4换算成人民币）：

我也注意到丰县疯女案件，丰县已经出了四个不同的说明了，虽然后面的推翻了前面的，但是逻辑上还是可以串起来的，这个逻辑是什么？就是依法治县、诚信治县！只是走反的方向走到了对立的方面去了吧！

元芳，你说呢？

END

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