八万岗位空缺，内地人开始涌入香港

作者 | 南风窗记者 伍如是

“你的机会来了。”

今年十月底，香港特区政府新一份《施政报告》公布后，在香港大学读研的张琪频频听到同学如此鼓励她留下。

扩充“高端人才通行证计划”（简称“高才通计划”）合资格大学名单、人才置业“先免后征”、成立人才服务办公室……半年来，来港、留港条件屡屡放宽，一再强调港府要人的决心。

与政府抢人相呼应的，是逐渐兴旺的香港人才市场。2023年，香港失业率逐渐降至2.8%，回落至五年来的最低水平，作为主要劳动年龄中失业率最高的20-29岁年龄段，在2023年第二季度亦降至5.5%，接近2019年同期的5.2%。

香港2018-2023移动三个月期间失业率统计/图源：香港特别行政区政府统计处

种种数据，汇成一句话：“香港缺人，挺急的。”

顺势而动，香港重新成为人才流入的高地。

今年10月，香港特区政府财政司司长陈茂波在香港国际人才高峰论坛中表示，截至今年9月，各项输入人才计划收到约16万宗申请，其中超10万宗获批；“高才通计划”收到超5万宗申请，其中约3.9万宗获批。

至今，已有6万名人才来港，远超特区政府年初定下的全年3.5万人目标。

“缺人”之声如此急切，人才回应如此热烈，但在热闹之下，香港以金融为主的发展模式、种种隐形生活成本，仍给逐梦者带去压力。

香港和人才，此番能否真正达成一场双向奔赴？

重启留学热

留学香港，再度成为一个极具性价比的选项。

新东方年度留学白皮书数据显示，近年硕博留学香港的意向逐渐攀升，一转2019年以来的低潮，香港如今成为仅次于英美的留学目的地。

硕博意向留学人群的意向留学国家、地区TOP10/图源：新东方《2023中国留学白皮书》

多位受访者告诉盐财经，在考虑留学去向时，香港因其兼享国际化环境和更低的学业成本，成为短期自我提升的首选。 

起初，留学是人才赴港的一个跳板，而在与香港进一步打交道的过程中，它的活力和包容给来港的学子带来了更多触动。

“它的限制更少。”在申请香港大学公共管理硕士（MPA）项目时，张琪萌生了这样的感受。

研究生毕业后，张琪已工作两年有余。在发现自己的发展渐渐与公司发展不符时，她希望通过升学打开另一扇门。

在内地升学考试人数激增的背景下，张琪发现，双非本科学历成为她难以跨越的一道坎。此外，即使毕业后找工作，严苛的社会时钟也限制着她。

“有的工作明确要求27、28岁以下求职者。并非我不选择它们，是它们不选择我。”

但年月带来的经验，却成了张琪在申请港大研究生时的亮点。

由于MPA项目更注重申请人的社会经验，提倡在有一定工作经验的前提下进一步学习，张琪热爱挑战的性格，让她拥有丰富的工作经历，并在众多高学历背景的申请者中脱颖而出，获得当年唯一的面向大陆录取名额。

回想起面试时教授的提问，张琪表示：“它更关注你参与了什么工作，在工作里获得了什么。”

这份务实也贯穿到日后的学习中。来香港读研的学生发现，学习不只发生在课堂上。生活中多元的交往背景，让许多书本上的观念变得鲜活。

张琪发现，由于许多教授都有在单位或企业中的工作经验，讲课时，他们的课堂总是围绕着具体的事物展开。除张琪外，修读港大MPA的多为香港在职公务员。

曾在香港读研的邱阳也有同样的感受。“我们教授曾邀请美国前驻华大使给学生上课，当你和一个真正做外交工作的人交谈，你会真切感受到，为什么某件事要这样做，为什么不同的人会这样想。”

近三年，香港高校非本地生数额逐年增长。香港自资专上教育委员会统计显示，2022-2023学年，香港高校非本地生达63200人，比上一学年增加9300人。人数增长背后，是香港主动增加学额，打造区域教育枢纽的展望。

香港大学，毕业生们正在拍照留念/图源：视觉中国

香港大学MPA项目副总监王晓琦表示，香港是一个仅有七百多万人口的小市场，无论是学校还是企业，都希望和内地产生更多连接，以培养更多与国际规则接轨，也与国内市场接轨的复合人才。

而粤港澳大湾区的产业规划，也让在香港的内地学生增加许多选择。

以她所在的MPA项目为例，2023年11月，港大启动了该项目第一次正式面向内地学生的招生。王晓琦介绍，为更契合内地学生需要，港大MPA项目与北京大学、国家行政学院达成合作，日后来港学习的内地学生，亦能参与北大或国家行政学院的相关课程。

“我们开始得太晚了。”项目总监林维峰说。

抢人不限量

香港高校对人才的渴望，与港府“抢人”背景相得益彰。

2022年10月，香港特区行政长官李家超发布任内首份《施政报告》，宣布“优才计划”不限量，一举打响港府“抢人”先声。

所谓“优才计划”，即“优秀人才入境计划”的简称。作为人才获取香港身份的主要途径，优才计划从刚推出时的每年1000个配额，放宽至2021年2000个配额、2022年4000个配额。直至2023年配额限制取消，人才进入香港寻觅发展的希望节节拔高。

除优才计划额度放宽外，2022年年底，港府新推出手续更少的高才通计划，进一步表明了抢人诚意。

只需满足一定收入水平，或学业水平及工作年限，即可申请高才通计划。申请成功者，可在香港逗留两年，而不受其他逗留条件限制。

高才通计划申请资格/图源：香港特别行政区政府入境事务处

甫一推出，高才通计划便在内地引起一场舆论热潮，其中b、c类申请者需满足的“获合资格大学颁授学士学位”条件，被戏称为“重新定义C9”。

这番讨论虽是戏言，但其热度也侧面反映了高学历群体对香港的关注热情。据香港入境事务处数据，高才通计划在2022年12月28日开放实施后，4天内便通过该计划签发875份签证、入境许可证。

今年10月26日，高才通计划申请条件再度放宽，港府宣布从11月1日起新增8间合资格大学，全球合资格大学增至184间，原本9间顶尖内地学校增加至12间。

合资格大学综合名单中的中国大陆高校/图源：香港特别行政区政府入境事务处

人才来港标准放宽，但如何让他们真正留在香港？为此，2023年《施政报告》中，港府再度推出两招，减少外来人员在当地工作及置业的限制，为人才先来港体验创造了更宽松的条件。

一方面，港府着力吸引更多非本地学生来港升学与体验。李家超在2023年《施政报告》中提出“打造国际专上教育枢纽”（即国际高等教育枢纽），在2024-2025学年提高八所受政府资助高校的非本地生限额。

此外，从2023年11月起，在香港读书的全日制非本地研究生，可以在当地参与兼职工作。相关政府发言人表示，“有关试行安排可让这些学生就学期间有更大空间寻找工作，增进他们对在港工作的亲身体验和认识，提升他们毕业后留港发展的意欲。”

另一方面，港府放宽人才来港置业条件。

原本，非香港永久居民在香港买房，需缴纳15%的新住宅从价印花税，和15%的买家印花税。

但根据2023年《施政报告》，从10月新政发布起，买家印花税和新住宅从价印花税均减半，缩减为7.5%，大大降低购房者负担。

此外，合资格外来人才在未拿到永居身份时购房，可以先免缴买家印花税，若后期没有成为香港永久性居民，再进行补缴。

调整住宅物业需求管理措施/图源：《香港行政长官2023年施政报告》

张琪表示，“购房政策的改变，给予人很多希望。”

从增加非本地生在港的数量与时长，到放宽中高端人才准入条件，港府展现出其广纳贤才的气度。“它想让你留下来。”张琪说。

困境，机遇

争抢人才背后，是香港这一细小的外向型经济体深深的忧患意识。

在全球经济面临衰退风险的当下，谁能争抢到人才，发展高端制造业，谁便对未来经济发展更有底气。

当前，香港劳动力人口数据呈现老龄化趋势。据《香港青年发展蓝图》，香港12-39岁的青年占全港人口百分比逐年下降，由2011年的三成七跌至2021年的三成，2021年15-39岁青年劳动人口占全港劳动人口39%，相比十年前降低6.5%。

左：青年劳动人口占全港劳动人口百分比 右：青年人口占全港人口百分比/图源：《香港青年发展蓝图》

与下降的青年劳动人占比相对的，是逐渐走高的职位空缺数。据统计处数据显示，2023年6月，香港有8.15万个职位空缺，同比增长30.3%。“招工难”成为企业日常。

青年劳动人口占比低，往往意味着更重的养老负担和更保守的社会选择。

近十年，香港25-39岁青年与父母同住比率持续上升，由2011年的45.7%上升至2021年的52.7%。

成家立业的负担一定程度体现在青年的职业选择上。

2021年，公共行政、教育等相对稳定的行业成为吸纳香港青年工作人口最多的行业，青年从业人口占总青年工作人口的23%。此外，金融、进出口、地产等香港传统支柱行业，也是吸纳青年就业的主力。

按行业划分的青年工作人口（百分比）/图源：《香港青年发展蓝图》

但这些以服务业为主的产业结构，使香港经济更易受外部环境影响。

以香港四大主要产业之一的旅游业为例，2021年，受疫情这一意外冲击影响，香港旅游业增加值由2018年1205亿港元骤降至23亿港元，仅占本地生产总值0.1%。

此外，金融服务业亦要抵御多方风险。根据毕马威中国今年10月发布的《香港IPO市场：2023年前三季度摘要》显示，香港2023年前三季IPO仅有44宗，集资额246亿港币，比上一年同期减少65%，香港交易所跌出全球前五。

香港IPO市场活动/图源：毕马威中国《香港IPO市场：2023年前三季度摘要》

被誉为世界经济晴雨表的香港市场，苦制造业空心化久矣。其亟需发展更高附加值的制造业，以稳定其经济发展步伐。

2015年，香港便提出再工业化战略，希望引进和支持以新技术和智能生产为基础的高增值制造业发展。高科技产业成为香港新的工业发展锚点。

这并不是香港首次转型尝试，但房地产带来的挤出效应、缺乏科技创新生态、缺少制造业集群，导致人才大多流向更成熟的传统行业，也让香港在每次风口上，都仅充当港口角色。

为支持本地制造业发展，香港2023-2024年度财政预算中，拨出100亿港元重金支持产学研结合。在总体预算比上一年下降的情况下，港府设立 “产学研1+计划”，资助有潜质成为初创企业的大学团队、大学及业界。

香港科技园公司CEO黄克强曾在采访中表示，“香港有能力也有条件推动创新科技，这不是可选项，而是必须要做的。”

在多重政策的刺激下，2023-2025年每年至少引进3.5万名人才的目标，今年早已达标。答媒体问时，香港劳工及福利局局长表示，“我们希望继续努力，越多人才来香港，对香港的发展越有利。”

当前看来，香港进可攻、退可守的区域条件，以及长期不饱和的就业，使其成为一个富有吸引力的人才市场。但归根结底，这仍然是一场勇敢者的游戏。来自各方的人们聚集在此处，希望在这个充满机遇的市场中，碰到属于自己的一份机会。

原本，只想来香港读一年书的张琪，已经逐渐喜欢上当地的环境。

“在这边，每个人都和你说，留下来。”积极的氛围让她开始考虑留在香港就业。张琪说，这是很朴素的逻辑。“当它喜欢你的时候，你就会喜欢它。”

本文首发于南风窗旗下媒体盐财经

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编辑 | 江江

新媒体编辑 | 宝珠

排版 | 八斤

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