尼日利亚获捐4.33亿美元，拟建覆盖2亿人的身份系统

•    尼日利亚从外国捐助者获得4.33亿美元

• 目前只有38%的尼日利亚人有某种“身份证”

尼日利亚希望每年发放多达5000万公民的身份证号码，以便建立一个统一的人口数据库，这将是非洲最大的人口数据库。

尼日利亚拥有大约2亿人口，但他的身份系统可用“支离破碎”来形容。至少有13个联邦机构和3个州机构提供身份证服务。即便如此，只有38%的尼日利亚人有身份证件（各式各样的）。

这就是国家身份管理委员会（NIMC）的职责所在。NIMC根据2007年第23号NIMC法成立，其任务是建立、拥有、运营、维护和管理尼日利亚的国家身份数据库，登记该法所涵盖的人员，分配唯一的国家身份号码（NIN）；并向尼日利亚公民和合法居住在尼日利亚境内的其他人发放通用多用途卡(GMPC)。如果没有这个身份号码（NIN），民众很难享受到金融服务、医疗、教育、旅行、土地交易、养老金和安全服务。

NIMC称：NIMC目前在尼日利亚全国有1000个数据中心，这还不足以为2亿人提供身份证明。然而标准是，每5万人就需要一个中心，这意味着NIMC至少需要4000个中心才能达到最佳状态。但就国家的规模和需求方式而言，NIMC需要多达1万个中心。

“这就是我们与私营部门和政府机构合作的原因。”，NIMC称。虽然国家数据库中的尼日利亚人从2015年的700万增加到3700万，但登记率需要加快。因为政府今年表示，计划强制要求公民在申请护照、参加大选、开立银行账户或领取养老金前必须有身份证号码。

NIMC称，之前关注的重点是身份证卡片，但从美国、英国和印度了解到，重点应该是身份证号码（NIN）。到目前为止，银行、移民局、联邦道路安全局、国家养老金委员会和其他机构都接受身份证号码（NIN），作为给民众提供服务的依据。因此，减少了来自身份证卡片需求的压力。

NIMC称，要让尼日利亚全体人口登记，需要4.33亿美元，才能在3至5年内登记每个人。

2019年9月，NIMC从包括世界银行（World Bank）和欧盟（EU）在内的外国捐助者那里获得4.33亿美元，用于在全国收集数据和发布身份证号。

NIMC说，目标在9月底推出一个新的数字系统，并与其他政府机构、私营机构合作。NIMC称，如果一切按计划进行，该计划应在5年内完成。居住在美国、印度、奥地利和德国等国的尼日利亚人也将登记。

对此，好望观察的疑问是，如此浩瀚繁杂的工作，会如预期顺利完成吗？更何况还涉及其他政府部门和私营企业。另外，身份证系统是一国社会经济管理的“基础设施”，在这方面英美积极提供资金参与，中方是不是也应该以某种方式参与呢？对一国而言，身份证系统的重要性并不弱于某一桥梁或铁路，并且相信中国在这方面确有很多经验和成果可以帮助到尼日利亚。

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（全文完）

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