《园林》学刊·专题导读（2023.10）丨国家公园“灾害”类自然现象管控探析
国家公园“灾害”类自然现象管控探析
An Analysis Of the Control “Disaster” Type Natural Phenomena in National Parks
钱丽源 赵思琦 Janeth Alexandra Morales Gonzalez 杨锐*
钱丽源
西南交通大学建筑学院风景园林系副教授、硕士生导师，世界⾃然联盟⾃然保护地（IUCN-WCPA）委员，世界⾃然联盟⾃然保护地跨境分委（IUCN WCPA TBCSG）亚洲区协调人，研究方向为⾃然保护地国家公园管控、⾼⼭⽣态系统演化、灾害监控
赵思琦
西南交通大学建筑学院在读硕士研究生，研究方向为高原自然保护地生态承载力评估
杨锐
清华大学国家公园研究院院长，清华大学建筑学院景观学系系主任、教授、博士生导师，研究方向为国家公园与自然保护地、世界遗产、风景园林理论与教育
• 全文刊登于《园林》2023-10期P39-47.
• 全文引文格式：钱丽源, 赵思琦, Janeth Alexandra Morales Gonzalez, 等. 国家公园“灾害”类自然现象管控探析[J]. 园林, 2023, 40(10): 39-47.
• 摘要：当前全球国家公园所面临的最严峻挑战之一便是极端自然灾害。在世界自然保护联盟、世界教科文组织以及各国家公园管理部门针对“灾害”类自然现象，积极进行管控模式革新的同时，各国国家公园相关管理部门对“灾害”类自然现象的积极科学价值仍尚未达成共识，管控守则与策略均处于探索阶段。在概念阐释基础上，梳理“灾害”类自然现象的科学定义；以希腊克里特岛萨马里峡谷国家公园、西班牙加那利群岛的泰德国家公园和蒂曼法亚国家公园、厄瓜多尔加拉帕戈斯（Galapagos）国家公园、非洲基纳法索北部萨赫勒省周边自然保护区为研究对象，解析如何通过管控定位、管控人员、管控策略，在全球国家公园“灾害”类自然现象先锋案例的具体实践；最终聚焦于明确中国国家公园在应对“灾害”类自然现象中所涉及的经济平衡、科研建设、原住民培育、国际联防4方面存在的真实困境，并探析在中国国家公园建设为人类提供颠覆性体验和学习自然的可行性，进而指导中国国家公园管控模式的完善，为中国甚至是全球国家公园体制建设革新提供牢固的实践论证。
• 关键词：国家公园；“灾害”类自然现象；先锋管控；传统模式革新；访客规则；原住民培育
1 国家公园“灾害”类
自然现象概念阐释
在这个时代文明急速发展与气候突变背景下，对“自然灾害”有了新的认知需求，世界教科文组织对自然灾害的定义是：自然发生的物理现象，在太阳系、全球、区域、国家或地方尺度上，由大气、地质或水文迅速或缓慢引发的事件[1]。由此可见，自然灾害是从属于自然现象的，从科学立场出发，一个新的名词——“灾害”类自然现象[2]产生。国家公园大多位于原始自然环境，远离城市，人口分布极少。因此本文认为发生在国家公园中的自然灾害，大多定性为自然现象。国家公园将为人类提供颠覆性体验和学习自然的机会，使自然灾害能够以自然现象的角色与人类科学友善地进行对话。
2 国家公园“灾害”类自然现象
先锋管控模式特点分析
2.1管控定位——保护原真性科学价值
希腊克里特岛萨马里峡谷国家公园于1962年成立，属于世界教科文组织下的全球生物圈[3]。虽然其境内徒步道路中的峡谷段泥石流和山洪频发，处于泥石流灾害段，难度与风险极大，现状见图1中点位1、3、4、5。访客每日数量最大可达2000多人，即便如此，国家公园管理局坚持保留自然灾害现场，作为组成穿越国家公园徒步线路的地质体验环节。正文将解析其是如何保障访客安全的同时，又提供最贴近自然原始地貌的徒步体验[4]。
图1 萨马里峡谷国家公园徒步线路沿途现状
西班牙加纳利群岛中的泰德火山岛和兰萨罗特火山岛大部分区域被划分为泰德国家公园和蒂曼法亚国家公园，其喷发威胁对群岛的经济和社会带来了巨大影响，公园管理局仍然为全球访客提供预约通道，通过“第10号徒步线路”（Sandero Telesforo Bravo Trail）完成活火山攀登，为全球访客提供了近距离体验火山爆发后的地质活动原真性的机会（图2）。
图2 泰德火山国家公园“第10号徒步线路”
访客规则以及沿途避难所和步道
2.2 管控人员及策略——原住民培育
全球第一个世界遗产——厄瓜多尔加拉帕戈斯（Galapagos），其国家公园理局设立的原住民博物学向导与查尔斯·达尔文基金会栽培的原住民科研人才，也间接证实了原住民成为管控“灾害”类自然现象主力军的可行性。加拉帕戈斯国家公园成立了致力于科学研究的国际非营利组织——查尔斯·达尔文基金会（Charles Darwin Foundation），并以查尔斯·达尔文研究站（Charles Darwin Research Station）（为基金会工作的生物研究站）作为总部（图3）。其与厄瓜多尔政府达成协议，任务是通过提供科学知识和技术援助，以确保加拉帕戈斯群岛的环境和生物多样性得到保护。对岛上各阶段原住民学校进行科普教育和义务活动，为岛上原住民学生设立了奖学金。该计划自1971年开始以来，基金会已帮助250名厄瓜多尔学生完成了学业[5]。目前查尔斯·达尔文研究站由来自世界各地的100多名科学家、教育者、志愿者、研究学生和支持人员组成，其中76%以上的工作人员是厄瓜多尔公民，这实现了在面对自然灾害时，能够有一流的、真正了解本土灾害情况的原住民科研人员的支撑。
图3 查尔斯· 达尔文基金会在加拉帕戈斯国家公园
的60年科研发展时间轴
3 中国国家公园“灾害”类
自然现象管控启示
世界上大多数国家公园建立于19世纪后半叶和20世纪，但中国的国家公园建设情况与世界上大多数国家有所不同。中国国家公园建设起步晚起点高，更应该摒弃传统应灾模式，站在世界高度考量。世界自然基金会（World Wide Fund for Nature，WWF）报告中在2016年就评估出世界自然遗产有一半处于消失的风险。自然灾害造成目前世界自然遗产或世界混合遗产中有56处处于危险之中。这意味着未来不仅仅是中国49个国家公园候选区，乃至全球自然保护地将会面临更频繁的自然灾害威胁，甚至自然灾害会成为常态，此类管控模式的探索必然成为中国国家公园未来管控模式革新的最大挑战与突破。结合具体国情，在“灾害”类自然现象先锋管控模式给予中国的启示下，正文中将聚焦经济平衡、科研建设、原住民培育、国际联防4方面探析在中国国家公园建设为人类提供颠覆性体验和学习自然的可行性。（图4）
图4 全球前沿国家公园“灾害”类自然现象管控案例
对中国国家公园的启示解析图
参考文献
[1] POREBSKA A, GODYN I, RADZICKI K, et al. Built Heritage, Sustainable Development, and Natural Hazards: Flood Protection and UNESCO World Heritage Site Protection Strategies in Krakow, Poland[J]. Sustainability, 2019, 11(18): 4886.
[2] 于良巨, 马万栋. 自然灾害内涵及辨析[J]. 灾害学, 2015, 30(04): 12-16.
[3] SPANOS I, PLATIS P, MELIADIS I, et al. A Review on the Ecology and Management of the Samaria Gorge, a Greek Biosphere Reserve[J]. Journal of Geography and Regional Planning, 2008, 1(2): 19.
[4] HUDDART D, STOTT T, HUDDART D. Gorge Walking, Canyoneering, or Canyoning[J]. Outdoor Recreation: Environmental Impacts and Management, 2019: 111-130.
[5] The Galápagos: Proceedings of the Symposia of the Galápagos International Scientific Project[M]. los angeles: Univ of California Press, 1966.
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