作者：李天国，中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员
来源：世界知识公众号
近期，有关韩国物价与民生的话题引发关注，其背后的韩国经济状况也自然引起人们的兴趣。韩国不久前刚刚被联合国贸发会议再次宣布为发达国家，为什么突然之间韩国社会又一片叫苦之声？新冠疫情席卷全球将近两年来，在能源价格飙升、原材料成本大幅上涨等因素推动下，全球范围内的供应链危机正持续发酵，不少国家的产业链和供应链受到严重影响。韩国大量制造业资本投资于海外市场，随着海外疫情的蔓延，韩国制造业的供应链也遇到了问题，生产和出口不容乐观。2021年第三季度韩国制造业同比增长率从第二季度的13.5%下降至5.9%，与第二季度相比仅增长0.2%。
从制造业细分领域来看，汽车制造业生产受阻，拖累了整体制造业的生产业绩。2021年第三季度，韩国传统主导产业之一半导体及其零部件生产仍表现出强劲增长态势，同比增长22.5%，但汽车制造业却因汽车芯片供应不足而出现负增长（-8.6%）。除汽车、半导体及信息技术产业之外的其他产业增长幅度也仅为2.1%。汽车制造业的低迷也反映到国内设备投资额上，投资额虽同比增长4.3%，但环比增长率却是-2.3%。
截至11月，韩国汽车国内外销售量已连续四个月出现下降。图为2021年11月2日蔚山市现代汽车公司出口码头上等待装船的汽车。与制造业增长大幅放缓相比，报复性消费带来的国内需求增长使得韩国服务业出现明显好转。随着新冠疫苗接种率的逐步提升，自11月1日起，韩国启动“分阶段恢复日常生活”，开始推行“与新冠共存”的防疫政策，服务业部分经济指标出现稳步增长态势。第三季度服务业整体同比增长3.8%，环比增长0.4%。特别是服务业领域的批发零售及住宿餐饮同比增长2.3%。整体上，今年第三季度国内生产总值（GDP）环比增长0.3%，同比增长4%，经济增长从“放慢”变为“弱复苏”。席卷全球的物流危机也推高了韩国生活消费品的价格。根据韩国农水产食品流通公社统计的数据，11月份猪五花肉每公斤价格达到2.5114万韩元（约合人民币135元），同比增长18.02%，创下近十年新高。牛肉价格也大幅上涨，每公斤牛肉的价格达3万韩元（约合人民币162元）。生菜和鸡蛋价格分别比去年同期上涨82%和70%，洋葱、卷心菜、菠菜等蔬菜的平均零售价更是创下近五年来的最高值，豆腐、火腿、食用油、蛋黄酱的价格也纷纷上涨。韩国统计厅11月2日发布的数据显示，10月份消费者物价指数同比上涨3.2%，创下近10年来的最大涨幅，这也是该指数连续第七个月涨幅高于中央银行设定的2%的目标值。衡量消费者最常购买的生活必需品的生活物价指数的上涨幅度则达到4.6%。韩国肉价普遍上涨与全球供应链危机有一定相关性。美国是全球最大肉类生产国，其航运体系陷入混乱和海运成本飞涨，造成韩国肉类进口量大幅下降，肉价也随之飙升。此外，全球原油等能源价格持续上涨，加剧了韩国通货膨胀的压力。根据韩国银行最新发布的数据，韩国9月份进口物价指数同比上升26.8%，创下七年来最高值，其中矿产品和煤炭及石油制品的价格涨幅分别达到75.5%和68.5%。另一方面，新冠疫情的好转预期释放了民众的消费需求，这也不可避免地拉高了物价水平。除生活消费品价格外，受韩国民众关注的另一个领域是房地产价格。2021年10月，首尔市楼房的平均成交价格为每套12.1639亿韩元(约合人民币657万元)，较去年同期上涨逾2亿韩元。首尔周边地区的住房价格也随之飙升，京畿道楼房10月份平均交易价格为每套5.911亿韩元，仁川房价也涨至4.2471亿韩元，首都圈(首尔、京畿、仁川)和全国平均公寓价格分别达到每套7.7249亿韩元和5.4132亿韩元。与飞涨的物价密切相关的经济指标是失业率。2021年10月韩国制造业从业人数为432.4万人，这是2013年韩国修订产业分类方法后的最低水平。韩国统计厅数据显示，8月份制造业从业人员同比减少7.6万人，9月份同比减少3.7万人。其中，韩国青年遇到的失业境况要比其他人群更加严重。将失业率和通货膨胀水平相加而得到的“痛苦指数”是衡量民众对经济景气度的直观感受的指标，根据韩国经济研究院的数据，今年上半年韩国青年痛苦指数达到2015年开始统计该指标以来的最高值。韩国通过不同年龄段群体的体感失业率(即包括暂不工作及小时工等人群的失业率）和物价上涨率，计算出不同年龄段群体的“痛苦指数”，结果表明，15～29岁年龄段的体感“痛苦指数”最高，其次是60～69岁年龄段和50～59岁年龄段。这反映了当前韩国青年求职者面临的窘境。今年上半年，韩国20～29岁青年的体感失业率达到25.4%，是30～39岁群体体感失业率的2.2倍、40～49岁群体体感失业率的2.6倍。社会失业率的上升使得韩国居民负债增长的速度远远超过了资产增长速度。从家庭户主的年龄来看，青年户主的家庭负债率在所有家庭中最高。2015年，青年户主家庭的负债占资产的比重尚只有16.8%。但自2017年起，青年户主家庭的负债比重超过了所有年龄段家庭户主，到2020年已经达32.5%。其直接原因是青年的负债额持续上升，而资产却没有显著增长。统计显示，2015年韩国青年的平均负债额为1491万韩元，2020年已上涨至3479万韩元，年均增长率达18.5%，但资产仅从8864万韩元增长至10720万韩元，年均增长速度只有3.9%。如果不及时抑制居民家庭负债增长速度，会加剧收入不平衡现象，也可能会危害实体经济。特别是一旦出现经济萎缩或资产市场调整等外部冲击，韩国居民很容易陷入财务困境。根据韩国中央银行的预测，在当前金融不平衡的状态下，实体经济受到外部冲击的概率设为10%时，国内生产总值的增长率可能会下降至-0.75%。如果这种趋势持续下去，在最糟糕的情况下，2024年韩国经济增长率也可能将低至-2.2%。新冠疫情肆虐暴露出当前不少国家供应链的弱点，从上游的原材料、制成品的加工生产到装配与运输以及销售，每个环节都环环相扣，牵一发而动全身。韩国政府正采取一系列的措施来防控疫情和供应链危机带来的风险。
第一，加快接种新冠疫苗的步伐。根据韩国疾病管理厅发布的信息，截至11月15日，完全接种疫苗人数达到4010.2万人，在总人口占比超过78.1%；至少接种一剂疫苗人数则超过4196.2万人，接种率近81.7%。首尔市组织439名医护人员构成居家治疗专门小组，专门为未满70岁的无症状和轻症确诊人员提供医疗服务，还指定22家医院和35家生活治疗中心的7854个床位，为新冠肺炎确诊患者的治疗提供便利。第二，召开第六届“创新成长BIG3促进会议”，多个部委联合发布“汽车半导体短期供需对策及产业力量强化战略”，以缓解汽车芯片供应不足问题，也对相关企业人员和货物实行通关便利化措施，免除人员的自我隔离，联络国际相关企业提出协助要求，尽量保障国内企业的产品供应。第三，接连发布实行疫情时期的紧急经济政策，多次召开紧急经济政策会议，集结政府各部门力量，完善紧急经济应对体系，发布紧急经济政策措施。2021年两次追加了财政预算，用于搞活地方经济、扶持微小企业、补贴就业弱势群体和保障居民生活。第四，为应对物价上涨，扩大加油站库存供给，还向市场投放储备的萝卜、辣椒、大蒜等农产品等，减轻民众的生活负担。另外，韩国中央银行也在近期释放出上调基准利率的信号，试图通过加息的方式来抑制通货膨胀风险。第五，面对不断攀升的家庭负债规模，韩国金融委员会在10月26日发布了家庭负债管理方案，为负债居民制定合理偿还贷款方案。韩国政府还联合韩国奖学财团和信用恢复委员会等机构调整负债居民的偿债计划，减轻有多重债务的青年债务人的负担，帮助他们尽快偿还债务，度过财务困境。在新冠疫情与全球供应链危机背景下，韩国经济恢复之路并不平坦。尤其是2021年第三季度的经济增长率并未达到政府的预期，整体经济增长趋势放缓。随着全球供应链危机的缓解，韩国制造业生产会逐步得到一定好转，但汽车芯片供应困境无法在短期内得到根本性解决，仍将是影响韩国制造业复苏的重要因素之一。不过民间消费在防疫政策放宽后出现恢复迹象，未来一段时间里服务业或许能够挑起大梁，促进国内消费需求，引领宏观经济的复苏。通货膨胀是韩国亟需防范的主要风险之一。新冠疫情暴发构成了前所未有的外部冲击、经济增长出现停滞信号之后，韩国中央银行加快了货币投放力度，大幅提高了货币流动性。货币供应的提升助长了物价的上涨。为了应对通货膨胀，中央银行不得不提升基准利率，这或将全面开启韩国货币紧缩局面。韩国政府的“与新冠共存”的防疫政策也有待于时间的检验。这也将成为影响韩国疫情趋势与经济增长的重要变数。实施“与新冠共存”的防疫政策不足一月，新冠肺炎确诊患者已出现明显增长态势，首都圈地区的首尔市、仁川市和京畿道重症病床使用率分别达到78.6%、78.5%和73%，超过韩国政府当初提出的“紧急计划”的标准。全国重症人数和死亡率已接近2020年末～2021年初疫情高峰时期的水平。如何应对大幅增长的新冠肺炎患者仍是韩国政府需要解决的难题。
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