韩国政府对日和解 未来走向有待观察

作者：毕振山

来源：工人日报

称日本为“合作伙伴”，用第三方赔偿方案解决强征劳工问题，就出口限制措施与日方展开磋商，计划恢复履行《军情保护协定》……近日，韩国政府在韩日关系方面动作频频，积累多年的韩日矛盾似乎即将一朝扫清。然而在分析人士看来，韩国政府这次外交转向缺乏坚实的民意基础，一味亲日媚美的姿态也将对韩国利益造成损害。

当地时间3月6日，韩国政府正式公布了针对二战时期日本强征劳工问题的赔偿方案。根据这一方案，此前由韩国大法院判处日本企业向强征劳工受害者支付的赔偿，将由韩国行政安全部下属的“日帝强制动员受害者支援财团”代为支付。韩国媒体称，财团资金计划由受益于韩日1965年关系正常化协议的韩国企业捐赠。

韩国外交部长官朴振就这一方案称，希望韩日两国基于和解与睦邻友好精神，共同努力发展面向未来的韩日关系。韩国总统尹锡悦3月7日也表示，这是韩国政府尊重受害者立场、谋求韩日两国共同利益和未来发展的结果。

对于韩方的表态，日方积极回应。日本外务大臣林芳正说，日方认为韩方所宣布的方案是“促进日韩关系恢复健康的举措”。林芳正还表示，日本政府确认，“会继续继承包括1998年日韩共同宣言在内的历代内阁关于历史认识的立场”。

日本首相岸田文雄则表示，韩国是“在应对国际社会各种问题上应该协作的重要邻国”，需要进一步加强战略合作。

在分析人士看来，韩日围绕强征劳工问题的争端已经持续4年多，尹锡悦政府此时突然公布与日方达成一致的解决方案，可能主要有以下几个原因。

其一，尹锡悦上台后，韩日围绕强征劳工问题多次磋商，韩方立场不断后退，并在今年初形成所谓的第三方赔偿方案。尽管该方案在国内面临争议，但韩国政府实际上已经无路可退。

其二，一定程度上来说，尹锡悦此举是希望“以外交换经济”。韩国政府认为让强征劳工受害者拿到钱就能平息国内对日本的不满，然后跨过这一问题重启与日本的经济关系，包括推动日本解除对韩出口限制等。尹锡悦3月7日就表示，若韩日全面恢复经济交流，韩国企业将获得巨大实惠。

其三，韩国政府希望通过与日本和解来向美国进一步靠拢。日本消息人士透露，美国一直在向韩日两国施压，希望双方尽快和解。韩国公布第三方赔偿方案后，美国国务卿布林肯和总统拜登纷纷表示赞赏。

如果结合第三方赔偿方案公布前后韩美日的动向，那么韩国希望跨过历史问题、全面靠拢美日的意图就更加明显。

3月1日，尹锡悦在纪念“三一运动”的讲话中表示，日本已经从军国主义侵略者，转变为与韩国共享普世价值、在经济安保及全球议题上携手合作的伙伴。

3月6日，韩国产业通商资源部和日本经济产业省分别表示，韩日两国决定就解除日本对韩出口限制措施启动双边磋商，并暂停两国在世贸组织的争端解决程序。

3月7日，韩国政府消息人士向韩媒透露，韩国计划撤回终止韩日《军情保护协定》的程序。

3月13日至23日，韩美两国将举行规模巨大的“自由护盾-2023”联合军演。

在此基础上，有媒体报道称，韩日两国已经在协调尹锡悦于3月中旬访日的事宜。而美国白宫7日发布消息，称尹锡悦将于4月26日对美国进行国事访问，尹锡悦将成为马克龙之后拜登以国事访问规格接待的第二位外国领导人。

分析人士指出，韩国政府的“如意算盘”虽然打得好，但具体能否实现还有待观察。

首先，包括劳工问题在内的历史问题是韩日关系中的基本问题，尹锡悦政府给出的第三方赔偿方案很难令民众满意。包括强征劳工受害者、市民团体和在野党在内的各方已经纷纷反对该方案，“屈辱”“投降”“赃款”等指责意味着尹锡悦政府今后将持续承受压力。

其次，全面靠拢美日的政策看起来将让韩国拓展影响力，但实际上美国只是想让韩国充当“马前卒”。韩国在经济、军事安全等方面跟随美国，一方面不利于韩国经济发展，另一方面也可能会引发半岛局势紧张、亚太地区不稳定因素增多。这显然不符合韩国的长远利益。

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