金炼铁：韩国正放弃国家利益，只埋头于价值

作者：金炼铁，韩国前统一部长官、仁济大学教授。

摘编：金炼铁专栏，“韩国正放弃国家利益，只埋头于价值”，韩国《韩民族新闻》，2023年6月12日。原文见左下角“阅读原文”。

编译：金永皓，中国社会科学院研究生院博士研究生。

金炼铁 教授

导  语：美国和欧洲，或者其他国家，都在维持眼前利益的同时，也在积极应对新的变化。连日本也想从中美竞争或者美俄对立中极力维护核心利益，为了不吃亏而避免二选一。即使是友好盟国之间的供应链，也应认清他们之间也存在竞争关系。

从供应链脱钩（de-coupling）能否转向为去风险（de-risking）？目前，美国和欧洲都强调减轻风险。从一开始就很难脱钩与全球化交织在一起的供应链。但这并不意味着完全放弃脱钩战略。这就承认供应链脱钩的意图和相互依赖的现实之间差距，就进入了调整速度的局面。在转型的过程中，总是夹杂着过去和未来、合作和竞争。因此 ，非常有必要深入观察在“去风险”（de-risking）口号下所隐藏的利益差异。

美国在尖端产业中选择了脱钩，而在传统产业中选择了依赖。在半导体和电池等战略产业中，以与中国脱钩为目标，试图在友好盟国之间构建新的供应链。但同时也不得不承认与中国在经济上相互依存的现实。

2022年，中美贸易总额达到6906亿美元，创下了历史最高纪录。中国是世界制造业供应链中最大的中间产品采购商和供应商。在中美贸易中，相互依存度高的领域就是中间材料，特别是与美国核心产业连接的电气、机械和石油化学、非金属矿物等领域，实际上不可能与中国脱钩供应链。

拜登政府为了推进“为中产阶级的外交”，曾想把曾进入中国的制造业重新召回国内，但并不容易。美国政府以安全为关切，但企业则以经济逻辑来判断。在中国的美国企业，劳动力成本低，原材料采购容易，可以降低生产成本。因此，美国为什么要放弃拥有巨大消费市场的中国呢？其实，美国政府的补贴很难抵消美国企业的经济利益。

美国消费品市场对中国的依赖更加严重。美国试图通过提高利率控制物价，但如何阻止廉价的中国产消费品进入美国市场呢？启示，依赖中国制造的中间产品也是为了节约生产费用。供应链脱钩和物价管控之间必然发生冲突，而且在需要举行自由选举的西方国家，安全逻辑很难战胜市场逻辑。

欧洲在中美战略竞争和俄乌冲突过程中一直追求“开放得战略自主”。顾名思义，开放的概念是，根据能源依赖程度的差异，参与对俄罗斯制裁的程度不同，而且根据产业结构的差异，中美战略竞争的立场也有所不同。继去年11月德国总理朔尔茨访华之后，法国总统马克龙于今年4月访华就有这些共同之处。大型企业代表团的同行，可谓是大规模的商业合同往来。欧洲重视利益而不是价值，重视相互依赖的现实，而不是脱钩的未来。这是在世界经济危机中不可避免的选择。

目前，真正需要缓和危险的关系就是中韩关系。不久前，中国外交部负责亚洲事务的局长访问韩国，转达了现有中韩“萨德”协议的重要性和中韩关系中不可逾越的红线。虽然中国向韩国提醒了两国关系的基本原则和中国方面的忧虑，但韩国政府似乎没有缓和对华关系的意志。韩国的政府、执政党和保守媒体只是高喊“脱离中国”的理念和口号，并没有整体战略，如何填补数十年来积累的相互依存的空缺。

供应链重组是一个长期的过程。美国和欧洲，或者其他国家，在维持当前利益的同时，也在积极应对新的变化。连日本也在中美之间、美俄之间维护核心利益，为了不吃亏试图避免二选一。即使是友好盟国之间的供应链，也赢认清其中存在竞争关系。因此，韩国政府和企业应该在安全和经济之间积极推进相互沟通。

在中韩贸易结构上出现和积累对华贸易逆差，并导致韩国贸易收支恶化的情况下，尹锡悦政府过早地在恶化韩中关系。在华韩国企业都心急如焚，依靠中国制造的中间产品维持出口竞争力的韩国制造业的状况也在迅速恶化。由于中韩关系日益在恶化，物价管理也早已亮起了红灯。

世界上的道理和供应链的转型都是很复杂的。在生活中，虽然无数次被迫无奈做出二选一的决定，但解决问题的出路永远是平衡的智慧。特别是在过渡期，灵活性是生存的秘诀。对所谓 “价值外交”应该有清醒的认识。无论是过去、现在还是未来，真正存在过放弃国家利益、只追求价值外交的国家吗？世上很多国家只追求利益，也有不少国家为了利益选择性地利用价值。但世上没有一个国家像尹锡悦政府那样，放弃国家利益，只埋头于价值。

- END - 

本文内容仅代表作者个人观点

往期精彩-热点分析

✧ 项昊宇 | 日韩“政治联姻”：情投意合还是勉为其难？✧ 查道炯：“全球南方”究竟在哪里？✧ 蒙古国修宪为哪般：议员从76人增加到126人✧ 李旻：韩国为何转向“阵营外交”