作者:曹 晴
三个女人,一台戏
2019年7月17日,德国3位女强人合影于柏林总统府的贝尔维尤宫(Bellevue Palace)。当时还是基民盟(CDU)主席的安格丽特·克拉姆普·卡伦鲍尔(Annegret Kramp-Karrenbauer,德国人简称为AKK,左一)接任德国国防部长;
乌尔苏拉·冯·德莱恩(Ursula von der Leyen,左二)辞去德国国防部长一职,被提名为下届欧盟委员会主席,准备接现在已经离任的欧洲委员会主席让-克洛德·容克一职;
右手第一位的女性想必大家都熟悉,德国总理安格拉·默克尔(Angela Merkel),对于默克尔而言,这两名女性就是她的左膀右臂,是她最亲信的下属。
这是2019年,德国政坛最耀眼的三位女政治家合影,当时的她们踌躇满志,不仅掌控德国,还要气吞欧盟。女人在德国乃至欧洲政坛,不仅已经翻身,而且还高高在上了。尤记当时《图片报》发表了一篇就此照片的社评文章,而全文的中心意思:男性们,看到这三位女性,你们不感到羞愧和愤怒吗?
在本号4月6日刊出的文章《新冠催变政局:默克尔会第五次连任总理?民调说“行”!》(点击阅读)中有提到,2018年12月上台的基民盟党主席AKK因为图林根州选举州长一事不得不在2020年2月10日辞去基民盟党主席一职,并不再作为基民盟总理候选人参加定于2021年举行的联邦议院选举。
AKK被三振出局。三去一。
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一个即将离开,另一个将展望未来
冯·德莱恩,这位一直在追随默克尔脚步的女性,也被默克尔赞誉为可以胜任任何职务的政治家,摇身一变,在2019年7月16日当选为欧盟委员会主席,于11月1日就任。任期5年。
换而言之,她从默婶的下属变成默婶的“上司”,成为欧盟的首位女“总理”。
赢家:冯·德莱恩。
对于冯·德莱恩来说,出任欧盟委员会主席,意味着解放。她将不再受制于德国,不再受制于默婶,她的治“国”理念将放眼整个欧盟。
冯·德莱恩曾经对媒体表示,欧洲人若想在世界上立足,俗称的“软实力”已经不够,并称欧盟将采取更强硬的政治立场。她同时宣布,将在气候保护方面大力投资。
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二个女人的战争
2020年2月,欧盟委员会主席冯·德莱恩和德国总理默克尔相会在布鲁塞尔特别峰会上。
7月1日,德国将出任欧洲理事会轮值主席国,而默克尔将以德国总理的身份担任主席一职。欧洲理事会,又称欧盟首脑会议或欧盟峰会,是欧盟最高决策机构。
这也是德国总理默克尔第二次担任欧洲理事会轮值主席国主席一职。2007年1月1日,德国从芬兰接过轮值主席一职,而这次是从罗马尼亚手中接过这一职务。默克尔的两次担任欧理会轮值主席国主席也是史无前例。
按照欧盟规定,轮值主席国任期半年。如今欧盟有27个国家,轮流一遍要13.5年。但是,欧盟各国很少有政府首脑能连任10年以上。在默克尔担任总理的15年间,法国已经更换了4位总统了。默婶在德国还是稳坐钓鱼台。
2007年1月9日,德国总理默克尔(前右四)同德国政府全体成员在首都柏林总理府与欧盟主席巴罗佐(前右三)及所有欧盟委员合影。
不过当初的默克尔还是初出茅庐的政治新星,2005年的她刚刚当选德国总理,15年过去了,已经四连任的默婶已经明确表示不再参加下一届德国总理的竞选。可以说,这将是她在卸任前让德国在欧盟层面上大显身手的机会,也是她政治生涯结束前最为浓墨重彩的一笔。
5月27日,默克尔在康拉德·阿登纳基金会上发表讲话,为德国即将担任欧盟轮值主席国的施政定调。
她认为担任轮值主席国是一个机会,可以进一步发展欧洲,使其成为有能力,有凝聚力和完成了的大国,对地球的和平与安全负有责任。
大国和美国的关系以及更广泛的跨大西洋合作,将成为德国即将担任欧盟理事会主席的优先事项。
据悉,鉴于中国和美国利益冲突变得不好调和,德国愿意借担任轮值主席国的机会来调节中美关系。
7500亿欧元 - 她们是共同利益的维护者
面对新冠疫情,欧盟委员会公布了一项高达7500亿欧元的经济刺激计划,包括欧盟5000亿欧元的拨款和2500亿欧元的贷款,以帮助欧盟地区从二战以来最严重的经济衰退中复苏。
资金来源是发行联合债券,欧盟委员会建议在2027年之后开始偿还借款,债券的最高期限为2058年。
其中,意大利将获得820亿欧元的拨款和910亿欧元的低息贷款,西班牙将获得770亿欧元的拨款和63亿欧元的贷款,希腊将获得320亿欧元的拨款和贷款,法国将获得390亿欧元的拨款。
但这一计划还需获得所有欧盟成员国的同意。
现任欧盟理事会主席查尔斯·米歇尔在推特上说,6月19日的峰会上,成员国领导人将讨论这一提案。默克尔认为,6月19日的峰会上通过该提案的可能性很小,而且谈判会很艰辛。
谈判最大的分歧将落在是采取借款还是拨款的形式,有何种附加条件,以及如何赢得欧盟东部较为贫困的新成员国的支持上。
德国一贯以来是反对欧元债券的发行,因为发行欧元区债券,而不能对成员国的财政支出加以约束,会助长成员国开支无度,使财政盈余国家为其买单,损害欧元区的整体财政信誉。
不过德国这次将会支持欧元债券发行。
原因之一,意大利等国不仅疫情比较严重,且债务情况也不乐观,万一真的因援救不力及不及时后续造成债务危机,加上意大利内部反对党煽动疑欧情绪日趋严重,债务危机也可以引发脱欧问题。
原因之二,此次疫情其实是疫情引致的外力冲击,属于情况特殊,可个案处理。
还记得上述所说,默克尔在担任轮值主席国期间政治诉求之一吗?欧盟不能分裂,而是要进一步地凝聚成为大国,最终成为“本世纪最重要的参与者之一”。
也就说默克尔将和冯·德莱恩联手,促使该提案的通过。
汉莎航空 -
她们也为各自的利益而战
《德航汉莎要破产?拒绝政府入股,每小时损失100万欧》(点击阅读)一文中详细的描述截至目前德国汉莎航空集团在新冠疫情下遭受沉重的打击,面临破产的困境,如果没有政府的救助资金,估计今后难以上青天。
将近5周时间的艰苦谈判,德国政府终于和汉莎航空达成救助协议:德国联邦经济部和财政部在一份声明中表示,将通过国家经济稳定基金(WSF)向汉莎集团提供最高达90亿欧元的资金救助。
按照救助计划的规定,德国政府未来将持有汉莎集团20%的股份。德国政府将提供47亿欧元的无投票权资金和10亿欧元可转为股权的资金。另外,如果另有投资方试图接管汉莎集团,那么政府参股可以提升至25%。德国复兴信贷银行及相关私有银行将向汉莎提供30亿欧元的银团贷款。
另外,联邦政府提出的条件还包括,集团董事会及管理层的薪金必须得到广泛限制。
不过,这一救助协议,必须得到汉莎集团董事会和监事会及欧盟委员会的审议和批准。
来自德国《商报(handelsblat)》的消息表示,欧盟委员会主席冯·德莱恩反对德国政府的这一救助协议,欧盟将提出“更高的要求”,也就是需要汉莎集团更多的让步。
扛不住新冠疫情打击的汉莎集团,在5月30日接受包含欧盟附带条件的政府救援协议。
来自汉莎集团发布的新闻公告表明,按照欧盟要求“汉莎航空将出让法兰克福机场和慕尼黑机场每天共计48个航班的起降权,涉及8架飞机。
意味着,汉莎航空将削弱对航空枢纽的控制,别国的航空集团将占领德国的航空市场,如法航,如匈牙利维航空(Wizz Air),如总部位于爱尔兰的瑞安航空公司(Ryanair)。
很多德国人对此表示恼火,特别是德国为欧盟的7500亿重建基金做出如此重大的让步之际,冯·德莱恩居然在汉莎航空的救援方案上设置如此之高的门槛。
汉莎航空的案例表明,欧盟和德国在博弈。与此同时也显示出局势的微妙性。
按照的德媒的说法,这是一场默克尔和冯·德莱恩之间的战争。
很不幸,默克尔输了。
一个即将结束政治生涯的老上司和一个正处在政治生涯上升期的原下属,不同的策略追求不同的政治目标,还能成为亲密的盟友吗?
从7月1日开始,默克尔和冯·德莱恩将唱响的欧盟未来之“红白脸”交锋大戏,想必会很精彩。
拭目以待。
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新闻资讯来源:
www.sueddeutsche.de:Plötzlich gemeinsam im Sturm
www.handelsblatt.com:Ringen um Milliarden-Staatshilfen – Lufthansa macht EU-Kommission ein Angebot
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