香港宣布再出手！有史以来最大规模和最大胆的举措战“疫”！
新华社香港4月18日电 题：香港启用最大规模、最大胆举措战“疫”
新华社记者 张欢
18日，香港特区立法会通过新一轮抗疫纾困措施的拨款申请，支出额度高达1375亿港元。这是特区政府在未满两个月时间内第三次动用财政储备纾解经济民生之困，三轮举措的支出总额接近2900亿港元，在本地生产总值中占比近10%，成为历来最大规模和最大胆的施政措施。
香港特区行政长官林郑月娥表示，由于香港面对的是史无前例的挑战，特区政府也要作出史无前例的回应。回应目标有四个：协助企业继续经营、保住员工就业、减轻企业和市民的财政负担以及希望经济在疫情受控后能够尽快复苏。
香港市民在维多利亚港附近散步（4月12日摄）。为控制新冠肺炎疫情，香港特区的卫生防疫机构在许多公共设施和空间张贴告示，提醒公众“同心抗疫，请勿聚集”。新华社记者 李钢 摄
前所未见的近乎全方位冲击
“疫情为香港带来史无前例的挑战，广泛的经济活动受到严重干扰，有一些已经完全停顿。”林郑月娥说。
香港旅游发展局15日公布的数据显示，3月访港旅客同比下跌近99%。政府统计处的最新数据显示，零售业2月销售额同比下跌44%，创历史最大单月跌幅。
香港旅行社东主协会会长叶庆宁表示，疫情令访港旅客近乎消失，旅游行业的损失难以估计。香港零售管理协会主席谢邱安仪表示，疫情不仅直接打击中小型零售商，大型连锁商店也难以幸免。
香港的采购经理指数进一步显示，3月和2月的经济景气度分别位于历史第二和第一低位。
香港特区政府财政司司长陈茂波说，疫情给香港经济带来差不多全方位的严峻冲击，不仅外贸和本地消费两大引擎突然刹停，金融行业也受到拖累。不少企业面临生意冰封、资金链断裂的巨大压力，打工人员则被减薪甚至裁员。
目前，香港失业率已升至3.7%，创逾九年新高。特区政府发言人预告，失业率仍会上升。
面对严峻的经济形势，林郑月娥强调，特区政府必须尽最大努力，防止大规模企业倒闭和人员失业。
人们经过香港添马公园张贴的海报（4月13日摄）。新华社记者 吴晓初 摄
最大胆施政为GDP提供5%缓冲
特区政府财政司估算，第二轮1375亿港元援助措施，估计对经济发挥约两个百分点缓冲作用，连同2月防疫抗疫基金的第一轮措施、今年财政预算案的各项措施、去年8月推出的四轮措施，特区政府共计约3200亿港元的支出规模将为经济提供约5%缓冲作用。
陈茂波指出，约占GDP10%的财政投入力度与先进经济体相近，力求在最大范围保住就业、保住企业，稳住经济和信心。
按照特区政府的部署，新一轮措施中800亿港元用作“保就业”计划，重点包括向合资格雇主提供工资补贴，促使企业尽量不裁员；在未来两年动用60亿港元，创造约30000个职位。
210亿港元用于为相关行业提供援助，发挥“保企业”效应。同时政府扩大为企业提供融资担保的覆盖范围和强化支援力度，受惠对象囊括上市公司，贷款上限提高200万—300万港元，最高至1800万港元，并可享受利息优惠。
考虑到为企业和个人提供资金支持，政府资源始终有限，特区政府从3月至今已通过政策杠杆撬动了市场庞大力量参与救市。
金管局在一个月内先后下调了逆周期缓冲资本要求和减半监管储备，共计释放7000亿至8000亿港元信贷空间。从4月下旬至5月中旬，金管局还将减发外汇基金票据，为银行同业市场增加约200亿港元流动性。
陈茂波强调，尽管系列支援措施的支出规模空前，加之经济不景气影响税收和卖地收入，香港本年度财政赤字将大幅增至2800亿港元左右。不过，这个规模的开支政府可以承担，香港仍然剩余8000亿至9000亿港元财政储备。
香港轩尼诗道上的一个屏幕显示防疫宣传画（4月13日摄）。新华社记者 吴晓初 摄
“摸着石头过河”力求平衡
伴随疫情扩散范围增大和时间加长，有效防疫与支持经济是否不能兼得的担忧浮现？陈茂波表示：“当前面对抗疫和同时稳住经济的艰巨任务，全球各地都没有经验可以借鉴，都只能‘摸着石头过河’。”
为应对前所未见的疫情威胁，诸多国家和地区推出了历史之最的财政政策和货币政策。香港的措施也是在遏制疫情恶化的前提下，一方面尽力支持承受巨大压力的各行各业，保住经济元气，保持投资者对香港未来发展的信心；另一方面，为其后的经济复苏铺路。
正如特区政府政务司司长张建宗所强调，作为负责任的政府，特区政府会继续推动香港长远发展，制定前瞻性的策略。
特区政府财经事务及库务局局长刘怡翔表示，今年起香港还会陆续开拓多项新业务，提升国际金融中心的竞争力。例如，建立私募基金有限合伙制度；扩大税务宽免范围，吸引交易所买卖基金（ETF）发行人在港发行追踪香港股票的ETF。
林郑月娥指出，政府动用了积存多年的储备应对疫情影响，但是香港有信心，“这次花了这些钱，有能力可以赚回”。
根据国际货币基金组织近日发布的《世界经济展望报告》预测，2021年香港经济将重新增长3.9%。
陈茂波网志：齐心合力挺过去
2020年4月19日
立法会财务委员会昨天通过了第二轮防疫抗疫基金的拨款，感谢议员们的支持，让规模达到1,375亿元的保就业及撑经济的措施能尽快展开工作，使受疫情严峻打击的企业及打工仔尽快得到帮助。当中，进一步优化了的中小企融资担保计划，相信可为受影响的企业在资金周转方面提供支援。
我在财政预算案提出的百分百担保特惠低息贷款计划，明天起开始接受申请。通过第二轮防疫抗疫基金，我们把相关的承担额由200亿元加码到500亿元，可望满足更多企业的需要。现时已有十家银行准备就绪，而另外多家活跃于中小企贷款的银行亦表示有兴趣加入。香港按证保险有限公司亦承诺，在企业向银行交妥文件后，一般只需10至14个工作天便可批出申请。
这项计划适用于各行各业，合资格企业须在2019年底前最少已营运三个月，并自今年2月份起任何一个月的营业额较去年任何一个季度的平均每月营业额跌最少三成。贷款的年利率为最优惠利率减2.5%，换言之，贷款的实际利息为2.75%，担保费全免。每宗申请的最高贷款额为有关企业的六个月雇员薪金及租金的总和，或400万元，以较低者为准。企业亦可选择首12个月还息不还本，以减轻即时的还款压力。
此外，我们还把现有的中小企融资担保计划中，八成及九成担保贷款的上限分别增加至1,800万元和800万元，并提供最多3%的利息补贴，以让其实际贷款利息与百分百担保贷款的息率水平相若。
另外，值得一提的是，金管局连同银行业中小企贷款协调机制刚推出预先批核还息不还本安排，适用于年度营业额在八亿港元或以下，以及现时没有逾期还款或逾期不多于30日的企业客户，估计可覆盖全港银行八成以上的企业借款人。这是我们全方位杠杆银行业界力量，纾缓企业资金周转压力的另一措施。
合资格客户由5月1日至10月31日六个月期间的所有贷款本金还款，将获自动延期。一般贷款（包括循环贷款）的本金还款延期六个月，贸易融资贷款因应其短期性质，本金还款延期三个月。银行会尽早通知合资格客户，他们无须递交申请，只需在接获通知14天内联络银行，确认贷款延期细节便可。
也许大家对银行业中小企贷款协调机制比较陌生。这个协调机制在去年10月成立，目的是提供沟通平台，以加强银行业界对中小企的支援。在金管局牵头下，协调机制已先后推出四轮支援企业及个人客户的措施，包括企业及住宅按揭还息不还本安排、延长贷款还款期及贸易融资贷款额转为现金透支额。各项措施已见成效，例如截至今年3月底，主要中小企贷款银行合共批出接近9,000宗申请，涉及金额超过570亿元。
从以上一系列的措施可以看到，我们在推动撑企业、保就业的时候，其中一个重要方向是尽可能杠杆市场的力量和资源以惠及各行各业，发挥最大的效用。第二轮防疫抗疫基金中，涉及保就业的开支逾900亿元，包括规模800亿元的保就业计划，估计合共可惠及200多万人。
事实上，新冠肺炎疫情在港的新增确诊个案增幅有所放缓，截至昨日，已连续七日只有单位数的增长，增速较早前放缓。只要我们坚持继续做好防疫工作，保持这个良好态势，市民有望可逐步回复出行，本港的消费及餐饮等行业的生意有机会逐步改善。保住员工饭碗，才能最大程度把握将会出现的复苏。
有效防疫及力稳经济，是我们面对的重大挑战。过去一年的社会事件与暴力冲击，加上新冠肺炎疫情等，令到零售、旅游以至很多服务行业几陷停顿，企业承受巨大的压力，就业市场所受的影响正不断加深。自去年6月份至今年2月份的八个月内，本港失业率由2.8%攀升至3.7%，上升了近一个百分点。统计处明天将公布截至3月份的最新失业率，可以预期，无论是失业率或就业不足率的数据都在加速恶化。第二轮的防疫抗疫基金也许未必能做到最周全，但无论如何，肯定可一定程度缓解失业率上升的速度及幅度，我们希望尽可能帮助保住打工仔的饭碗、保住企业、保住香港经济的元气。
（来源：香港政府新闻网 以上是财政司司长陈茂波4月19日在网志发表的文章）
黄伟纶网志谈建造业支援
2020年4月19日
新型冠状病毒病疫情席卷全球，政府早前推出第一轮防疫抗疫基金，提供超过九亿元支援建造业界加强防疫，以减低建造业工友感染和传播病毒的风险。截至4月中，约21万名前线工友及5,200间相关企业申请资助，已发放补助金总额逾5.1亿元。行政长官4月8日公布新一轮纾困措施，其中再拨出超过43亿元，进一步协助建造业界面对疫情带来的经济难关。
逾53万名工友受惠
在新一轮措施下，我们会向每名合资格的建造业工友发放一次过7,500元资助，逾53万名工友直接受惠，除在地盘工作的工友外，亦涵盖机电署、屋宇署、水务署及消防处认可的注册工人，较第一轮措施受惠人数为多。建造业工人一般以日薪或散工形式工作，没有固定雇主，亦普遍没有强积金户口，故未能受惠于第二轮防疫抗疫基金以强积金账户作基础的保就业计划，这项一次过的津贴安排，为前线工友提供工资补贴。
惠及规模较细企业
第二轮防疫抗疫基金同时会向未能受惠于首轮措施、为数约三万所一般规模较细的建造业相关企业，发放一次过资助，协助他们面对「疫」境。合资格的承建商、专门承造商、工程承办商、供应商，可获发放一次过两万元资助；而合资格的小型工程承建商，注册电业、气体工程、升降机/自动梯、消防装置的承办商，以及合资格机械设备租赁供应商，则可获一万元资助。
为建造业培训提供资助
另外，在疫情持续的影响下，预期业界会以各种方法减低营运开支，包括削减培训开支。有见及此，我们会向约600间提供建筑及相关工程专业服务的顾问公司提供培训资助，每间公司五万元，涉及款项约3,000万元。建造业议会执行总监郑定寕说，在发展局建造业2.0的概念下，业界极需要持续培训专业人员，提升他们的专业知识，增强其技术水平。他指相关资助可用以学习新技能及创新科技应用，如建筑信息模拟技术、组装合成建筑法、装配式建筑方法等，让专业人员装备自己，以适应日新月异的行业发展。
以尽快发放资助为目标
郑定寕说，新型冠状病毒病疫情令许多前线工友开工不足，有些甚至无工开，补助金可说是及时雨，为工友提供即时的支援。
我感谢建造业议会帮忙，承担处理第一及第二轮申请及派发补助金的工作。郑定寕说，申请过程会尽量简单，已申请第一轮防疫抗疫基金津贴的工友，将不用再为第二轮资助提交申请，希望能快捷地把补助金送到工友手上。议会将尽快公布其余申请细节。
为建造业界提供适切支援
在新型冠状病毒病疫情下，政府对建造业的援助措施还包括透过现有合约机制，弹性处理政府工程延长工期的申请，在可行情况下引入更多进度里程以加快付款安排，以及免补价延长发展项目于地契下的建筑规约期限至最多六个月等。我们会密切监察疫情对建造业的影响，亦会与建造业议会和业界紧密沟通，适时为企业及工友提供适切的支援。大家同心抗疫，共渡时艰。
（来源：香港政府新闻网 以上是发展局局长黄伟纶4月19日在网志发表的文章）
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