解读丨发改委四大产业指导目录中氢能及燃料电池内容演变

凡属过往，皆为序章。

今年两会上，“推进充电、加氢设施建设”写入政府工作报告并非心血来潮，而是政府部门与产业界人士互动而后定的具体动作。日前，发改委发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿），相比2011年本仅在“高性能稀土磁性材料和储氢材料及高端应用”中“一字带过”，本次氢能内容涉及新能源、汽车、船舶、轻工四大类，可谓“浓墨重彩”。此前，发改委已经相继出台3大指导目录，推动氢能产业发展思路有迹可循。

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产业指导目录的出发点

发布产业指导目录主旨在于引导全社会资源投向，提升资本利用效率，有效服务于国家重大战略、重大工程、重大政策。

具体每个指导目录的侧重角度则有所不同。《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016）为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》侧重于培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。《绿色产业指导目录（2019年版）》侧重于加强生态文明建设、推进绿色发展领域；《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》侧重于优化外商投资产业和区域结构，促进外商投资稳定增长；本次的《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿）则侧重于把发展经济的着力点放在实体经济上，支持传统产业优化升级，大力破除无效供给。从发布层级来看，《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿）级别高于前三个指导目录。

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四大目录中关于氢能及燃料电池的内容演变

内容逐步完善：从最开始的储氢材料，逐步完善到氢燃料生产、储存、运输，加氢站建设、燃料电池制造以及交通应用。

发展更有针对性：兼顾国内自主创新与技术引进吸收，外商投资目录更侧重于氢气液化、氢能制备与储运设备及检查系统制造以及加氢站建设等国内产业短板。

应用场景多元化：《绿色产业指导目录（2019年版）》和本次《产业结构调整指导目录（2019年本）》征求意见稿均在船舶制造中鼓励燃料电池机动车船技术应用，值得称道。国内现在的一个误区就是将氢能局限于燃料电池，燃料电池局限于汽车，这不利于氢能的健康发展。

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产业指导目录的意义

以本次《产业结构调整指导目录（2019年本）》（征求意见稿）为例，该文件由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业，诸如新能源、人工智能、物联网等。限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品。淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品；如此前即被政策要求逐步清退的虚拟货币“挖矿”被列入了淘汰产业中“落后生产工艺装备”栏目内。

全球一年“挖矿”消耗多少电力？综合Morgan Stanley和Digiconomist的测算，预计2018年全球挖矿的电力总电能消耗至少为40太瓦时，相当于像匈牙利的电力消耗量。每一单比特币交易需要用电300千瓦时，可以用来烧开3.6万壶水，接近当前中国人均一月的用电量。

图片来源：BitcoinEnergyConsumption

中国算力已经占到了全世界的75%以上，虚拟货币矿场多部署在中国四川、内蒙、云南等电力丰富的区域。2017年，我国加大了对比加密货币的监管力度，不但将ICO归类为非法集资活动，还禁止了国内投资者借助比特币交易平台投资比特币。

全球比特币用电量占各国用电量的百分比：从红色代表低于10%，到绿色代表高于300%

40太瓦时基本相当于四川省一年水力调峰弃电量，如果这些电用来制氢可支撑近450万辆MIRAI跑一年，相当于日本和韩国2030年奋斗目标的两倍。

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