建设性问政监督的在地实践：鄞州区融媒体中心的新闻理念｜之江策
导 读
网络媒体时代，传统媒体融合发展的迟滞与缺位，导致自媒体曾一度成为舆论监督的重要主体。然而，由于部分自媒体人媒介素养和新闻资源的欠缺，可能导致网络空间成为虚假信息和偏激言论的滋生场所。如何能够强化主流媒体舆论监督的主导地位，尤其是在基层社会治理现代化进程中，县级融媒体又该如何发挥舆论监督的作用与担当？宁波鄞州区融媒体中心探索了一条建设性问政监督的融合之路，该实践不仅通过舆论监督引导网络舆论、提升政府治理效能，为促进问题解决提供了新思路；更为县级融媒体在基层社会治理中的角色定位提供新策略；也为基层媒体提高自身传播力和影响力提供有效途径。
正文
（约9000字）
2019年6月，宁波鄞州日报与鄞州区广播电视台正式合并，成立了全新的鄞州区融媒体中心。鄞州日报社成立于1956年5月1日，具有正式刊号，鄞州广播电视台的前身县人民广播站成立于1956年元旦，也具有正式呼号，两者近年来在各自的媒介平台，用不同的方式实践着媒体融合，所以全新融媒体中心的成立，如何重新融合是一个全新的课题。恰如中国社会科学院新闻与传播研究所所长唐绪军教授所指出的：“对县级融媒体中心来说，关键是‘建强’和‘用好’。‘建强’和‘用好’是辩证互动的关系，不是说一定要等到‘建强’了才能‘用好’，而是要在持续的‘用好’中，得到当地党和政府的重视，不断地支持你‘建强’，形成良性循环。”[1]而如何“建强”，又该当如何“用好”，宁波鄞州区融媒体中心选择了一条“建设性问政监督”的路径：作为新闻舆论工作的“AB角”，正面宣传和舆论监督的目的和出发点一样，都是为了推动和改进工作，如何把握好二者平衡，拿捏好火候和分寸，把握好舆论监督的时效度，宁波鄞州区融媒体中心建设性问政监督实践探索，走出了一条特别之路。
壹｜“四力”聚焦打造最强客户端
对于县级融媒体中心的建设与发展而言，报纸、广播、电视与新媒体的融合带来人员与机构的扩大，业务范围的增加，以及各项职能与服务的拓展。因此，如何明确发展目标与方向，做好资源的优化配置是关乎媒体融合之后能否高效有序运作的关键。
宁波市鄞州区融媒体中心于2019年6月27日正式挂牌，由原鄞州日报社和鄞州区广播电视台合并组建，为区委区政府直属公益二类事业单位。在融媒体中心成立之初，地方党委政府就明确了移动优先的战略定位，强调：“聚全区之力，支持融媒体中心做大做强‘鄞响’客户端。”同时，也明确了县级融媒体中心的方向、目标与任务，“县级融媒体中心建设是新时代治国理政的新举措，目标是强化新闻舆论阵地、提升社会治理水平。县级融媒体中心建设要打通媒体融合、连接群众、基层治理的‘最后一公里’，更好地满足人民群众对主流价值信息的需求。”[2]特别是近两年在区委区政府明确清晰的目标方向指引下，区委宣传部精准指挥下，鄞州区融媒体中心进一步理清思路、整合优势资源打造“鄞响”客户端平台。
“鄞响”客户端是由鄞州日报社通过“借船出海”的方式在2017年8月创建，彼时在鄞州区委区政府全力支持之下，初期注册用户就已经一举突破了15万。为了保证客户端用户的持续增长和良好粘性，鄞州日报社迅速确立了“1+N”的功能模式：“1”就是对媒体新闻报道和舆论引导功能的坚守，“N”则是政务、公共服务、电子商务、文化娱乐、本地社交等用户工作生活所需的各项功能。同时，为了做大做强“鄞响”客户端，鄞州融媒体中心采取“四力”聚焦的策略，聚行政之力、聚媒体之力、聚用户之力、聚社会之力[3]，“四力”并举打造最强客户端。
（1）聚行政之力：是指从鄞州区党政工作人员入手，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏反复强调，让党政工作人员首先养成每日必看“鄞响”的习惯。尤其是在抗击新冠疫情期间，“鄞响”客户端大力配合政府不同时期的抗疫工作需求，先后在客户端开设了防疫、保供、复工等21个专题类栏目，大量的本地资讯在“鄞响”客户端发布，使客户端成为区委区政府政令通达的窗口、政情交流的平台。同时，为了增加“鄞响”客户端的权威性，疫情期间区疫情防控工作领导小组，还在客户端推出《鄞州区抗击新冠肺炎疫情“有事问鄞响”》系列问答。多途径收集市民、企业关心关注的问题，经过整理由政府在平台权威回应，做到精准回应、即时推送，形成了强烈的社会反响。并开设鄞州区疫情防控求助平台和市民一点通等，一键解决群众疫情防控期间的“急难愁盼”。
2021年，为切实解决政务新媒体存在 “数量过多、良莠不齐、安全隐患”等突出问题，形成可复制、可推广、可考核的基层政务新媒体规范化建设标准，鄞州区成为浙江省5个试点之一，集纳了130多个政务号，区政府确定鄞州区融媒体中心运营“鄞州政务”微信公众号，权威发布区政府重大决策部署、重要政策文件及解读、各类中心工作进展、民生关切热点、区政府重要会议活动等政务信息，集成部门、镇街需求，成为集信息公开、政民互动、政务服务功能于一体的区域政务新媒体账号，充分发挥政务新媒体推动政府职能转变、建设服务型政府的重要作用。
（2）聚媒体之力：鄞州日报社和鄞州区广播电视台融合之后人力资源得到极大扩充，融媒体中心干部职工达到249人，融媒体中心正式运营以来，在内容、渠道、平台、经营、管理等方面进行全面深度融合，反映在“鄞响”客户端上的就是政务号、达人号、订阅号开设，图文音频综合呈现力度加强加大。尤其是在电视媒体的加持之下，客户端平台的短视频内容迅速增加成为亮点。如新开设“鄞响V视”，主打20秒短视频；开设“直击一线”，将电视频道整档新闻节目快速拆条按需投放；推出“鄞视频”“鄞响记者VLOG”等特色鲜明的系列短视频内容，进一步提升用户体验。
（3）聚用户之力：是指与自媒体展开合作，充分挖掘用户资源，推动用户生产内容的UGC模式。其中客户端推动的UGC内容《新疆做馕姑娘》《鄞州抗疫十二时辰》《鄞州青年节》《复工第一天》《一起聆听城市复苏的声音》等爆款短视频作品引起了巨大的社会反响，仅提到的5条短视频就被新浪微博、今日头条、抖音、爱奇艺、腾讯视频等一众头部视频企业转发，总计流量突破1.5亿。其中，《新疆做馕姑娘》短视频还被央视新闻选用，《鄞州青年节》则入选CCTV6特别节目《最美的平凡》等。
（4）聚社会之力：是指充分运用社会资源、第三方力量来打造“1+N”中的“N”，即“服务+”。特别是针对区委区政府抗疫期间的不同工作重点，“鄞响”客户端与其他区部门单位合作，先后开设各类防疫、复工等专题共计21个。其中，疫情期间“鄞响”客户端与鄞州区测绘院合作，推出“鄞州区新型冠状病毒肺炎疫情分布图”，方便用户实时查询、直观理解全区各个街道确诊病历的分布情况；与区教育局合作推出“空中课堂”，将区内的优质教育资源在云端分享，累计上传200多个课件，累计点击量突破180万次；与区人社局合作开设“千企万岗”网上招聘频道；与区应急复工小组合作，开设“鄞州复工权威频道指南”专题等，加强指导，下沉社区，做好相关服务功能。
目前，“鄞响”客户端作为鄞州融媒体中心的主阵地，也是做大做强的工作核心，在区委宣传部的直接领导和助推下，已经达到60万的用户总规模。而“鄞响”客户端还考虑在未来的工作中继续汇聚更多力量，将专业之力、创新之力、科技之力等软实力也都逐一汇聚，形成推动平台长期良性发展的合力。
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贰｜建设性理念探索舆论监督新模式
如果“鄞响”客户端的发展是“建强”县级融媒体中心的路径，那么在新媒体的时代背景下，又如何“用好”县级融媒体中心呢？鄞州区融媒体中心所探索的“建设性问政监督”形成了全国独有的成功经验。融媒体中心在做好主旋律报道的同时，更加重视服务于地方的“建设性问政监督”，让地方政府不仅将融媒体中心作为宣传报道的主阵地，更作为推动基层治理现代化的重要抓手，以“用好”融媒体中心辐射带动地方经济社会的全面发展。
在“建设性问政监督”领域，鄞州区融媒体中心目前拥有五大品牌：周播电视舆论监督栏目《鄞视聚焦》、新闻专栏《鄞响聚焦》，紧扣民生小事，促进相关问题整改落实；报纸专栏评论《钱湖走笔》以小见大，围绕鄞州新近发生的热点舆论事件，平均每月发表5-6篇评论文章；电视问政类访谈节目《民情面对面》，每周就相关社会热点难点进行深度报道；广播新闻节目发挥舆论监督“轻骑兵”作用，速度快，数量多，力度大。曝光类评论作品在每年的省、市政府奖中屡次获奖。
鄞州区融媒体中心问政监督实践中所遵循的建设性新闻理念虽然源于西方，但其以“积极心理学为基础,呈现对未来新闻记者职业能力的期盼、对未来媒体对公众和社会发挥积极影响力的希冀和对未来多元参与主体和多元解决主体的呼唤,是新闻界自我反思、自我革新的重要进步和良性发展，不仅能纠正西方媒体新闻报道中的传统偏向,而且能给我国新闻业新一轮全方位的改革注入建设性的正能量。”[4]该理念强调要“坦然接受公众新闻传播的崛起，甚至要引导其积极参与到议题设置、话题讨论、方案制定当中来，因为积极参与的公众作为良好媒介生态的活性因子，不仅可以改变专业性新闻传播的场域面貌，还可以改变社会政治经济文化的运作生态。”[5]就业界而言，对建设性新闻最为关注的是凤凰网和苏州电视台。与凤凰网、苏州电视台相比，宁波市鄞州区融媒体中心属于中国广播电视四级办台体制的最末端，但在建设性新闻的实践方面，则走在了地方台的前列。与凤凰网、苏州电视台建设性新闻实践相类的主要有三点：
（1）栏目方阵的构建：内容方阵中有监督类节目《鄞视聚焦》（电视）、《鄞响聚焦》（报纸），有问政类节目《向人民汇报》、《局长问政公开赛》、《村社治理竞技赛》，有借鉴其他区域成功经验的《他山之石》栏目，也有以在外创业创新的宁波鄞州籍人士为主角的《天南海北鄞州人》栏目。这些节目在融媒体中心的“报、台、网、微、端”立体呈现。省领导对建设性新闻栏目创新给予了肯定性意见与批示。《民情面对面·向人民报告》受到时任浙江省委书记、省人大常委会主任车俊的肯定：“用人大监督+社会监督+媒体监督的模式，这个方法很好，宁波（鄞州）有实践的成功经验，省人大可以推广。在人大票决制过程中，可以在最终打分环节，也可以在监督中期，做档电视节目，让民生实事项目集聚更多民意和民智。可以把宁波的节目作为范本。”省人大常委会党组书记、副主任梁黎明对区人大常委会开展的《民情面对面·向人民报告》政情直通活动作出批示：“鄞州区人大常委会在实施民生实事项目人大代表票决制的过程中，认真研究、大胆探索、创新平台、追踪问效，通过开展《民情面对面·向人民报告》政情直通活动，将人大监督与舆论监督、社会监督有机结合，共同推进民生实事项目，并取得明显成效。希望鄞州区人大常委会继续探索、不断完善、积累经验、走在前列。”
鄞州区政协搭建最基层的协商平台，形成最管用的协商规范（包括电视直播和网络平台支撑），这种协商民主的做法在2020年北京召开的全国地方政协工作经验交流会上，作为全省唯一县区进行经验交流。
（2）建设性理念的渗透：以上栏目方阵的构建，建设性的理念始终贯穿其中，如“争先进位”擂台赛，鄞州区融媒体中心搭建平台，镇街、部门上台比武，从而成为鄞州区党委政府的执政资源和全局中心工作抓手，纲举目张。首擂赛于2022年2月12日举行，一周后举行部门擂台赛。在比赛中，22个镇（街道）和18个部门主要负责人轮番上台，以PPT形式，在6分钟的时间里，围绕各自“双十”亮绩目标，阐述谋划背景、实施计划、具体推进等情况，把鄞州区5年奋斗目标——“七创争先 奋进攀高 高质量建设现代化滨海大都市首善之区”的每一项攻坚行动、每一个重点指标，细化成任务书、作战图、时间表。汇报完毕，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏、区长陈兴立一一指出不足，并提出下步希望。活动现场，领导专家评审团和有关区级部门主要负责人、“两代表一委员”等组成的现场参会代表根据镇街主要负责人现场汇报展示的“双十”亮绩目标难度、措施力度和决心态度的情况进行综合评分，占比分别为40%、40%和20%，最终评出镇街“双十”亮绩“攀高指数”。22个镇街设分会场，通过网络直播收看并参与此次活动。按计划，鄞州区委区政府将依此年中对账，年末督办，推进全年任务完成。
监督批评为主的《鄞视聚焦》栏目，在坚持监督有态度、有力度的同时，更看中的是落实反馈，确保监督的深度。《他山之石》栏目选题时就明确要求选题要对准问题，针对痛点找案例、寻答案，并且现实可学、借鉴可行、可复制。鄞州电视问政节目“局长问政公开赛”“向人民报告”“请你来协商”“亮绩竞标选干部”等节目为少见的现场直播，坚持把岗位当赛场、当战场、当考场，摆出擂台，比位次、比项目、比质量、比创新、比服务、比担当。《天南海北鄞州人》宣传在外鄞州人士的创业创新事迹和爱乡爱家情怀，除鼓励和推动更多的在外鄞州籍人士能为家乡献策献力之外，也意在激发本地干部群众的自豪感，凝聚力量，更加积极地投身品质新鄞州建设。
（3）注重从实践到理论的升华：建设性新闻最初是鄞州融媒体中心在新闻业务上实践，2018年12月7号，浙大宁波理工学院新闻与传播研究所，联合宁波市记协、宁波报业集团、宁波广电集团、宁波市社会学学会以及鄞州新闻界的专家，召开了“建设性新闻鄞州现象”学术研讨会，从理论上对这种实践进行了总结。浙江大学吴飞教授从希望哲学的角度、宁波广电集团的徐明明从公共性的角度提出了很好的意见，并认为这是县级融媒体中心实现突破的一个要点所在。
但宁波市鄞州区融媒体建设性新闻实践与凤凰网、苏州台最为不同的一点，是鄞州区党政逐渐将融媒体中心当成了一个执政平台来使用。
据统计，自建设性新闻栏目开设以来，鄞州区主要领导有关的批示就有60余次，其中很多都是在APP上直接批示。如浙江新冠疫情缓解之后，为推进企业高效复工复产，鄞州区20名干部和7家重点人力资源机构人员组成10支招工小分队开启定点拉人、定向招人的活动。疫情之下这些小分队在异地如何招工，会遇到哪些苦难，又将如何破解，融媒体中心连续推出《湖南招工日志》新闻报道，获得区委书记批示：“你们是另一场战疫的突击队，火速奔赴前线，快速投入战斗，要充分结合并发挥后方行业协会、镇街商会的特点和我市、区驻地商会的资源优势以及我区各类企业的巨大需求，全力以赴，千方百计地找到人，招到人，接回人，后方不满员，前方不收兵！同时宣传我市、我区防控形势，宣讲好良好的政策、环境和前景，并立足长远与当地建立好劳务合作的长效机制！”
近两年来，鄞州区委常委会经常将重点突破性工作交由区委办公室抓落实专项办、区融媒体中心共同策划，用多视角、多方位曝光、监督性视频，代替会议动员环节，直接布置工作，要求举一反三，抓好面上工作，这已成为一种常用的工作方法。区委还通过了《关于建立健全新闻媒体曝光问题整改长效机制的实施办法》《关于建立问题及时发现有效解决闭环机制的实施方案》等，予以保障推进。
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叁｜“建强”与“用好”的良性循环
新媒体时代既召唤新闻媒体“积极”“建设”和“参与”的导向，也召唤“记者主动”的角色。[6]鄞州区融媒体中心给他们所从事的建设性监督，总结出了“三度”：服务大局，确保舆论监督有态度；精准发力，确保舆论监督有力度；追踪反馈，确保舆论监督有深度。而上升到理论层面，鄞州区建设性问政监督的实践中，政府和媒体共同承担了建设性新闻中“主动者角色”。其建设性理念不仅为媒体人所认同和接受，也被政府工作所认可，建设性新闻理念在新闻工作中的融入，不仅给融媒体中心这个平台注入了更多积极“积极”“建设”和“参与”的活力，更给基层社会治理带来了多方参与的舆论环境和追求社会公共性福祉的共同追求，形成了多方共赢的格局。
（1）收到了人民群众的积极回应
县级融媒体中心建设是引导群众、服务群众的重要途径。2020年“鄞响”客户端在防疫工作的复工阶段之初便推出“鄞企复工权威指南”，第一时间发布全区各行业复工政策和企业复工名单，推出企业复工防疫知识指南和复工复产“怎么办”系列问答，指导企业安全有序复工。“鄞响”客户端还与区人社局合作推出“千企万岗”频道，架起个人、用工企业、人力资源机构沟通之桥。目前，该平台累计为1821家企业发布了15986个岗位需求，达成就业意向4300余人，登记返鄞员工3650余人。
据统计，2019年“局长问政公开赛”直播视频共有82.4万观众通过甬派、鄞响APP点击收看，宁波日报头版、浙江卫视中国蓝新闻客户端等省市媒体持续报道，相关报道阅读量达到23.4万。“向人民报告”这档追问政府年初提出的十件大事办理的结果的节目，通过甬派、宁聚、鄞响APP进行现场直播，并于当晚8点登陆浙江卫视中国蓝新闻客户端，期间，共有813449人关注，评论留言1101条。该活动做法获浙江省第28届人大新闻奖二等奖。鄞州区政协的品牌活动“请你来协商 书记委员面对面”经中央、省、市、区四级直播，阅读量达到120万。中央党校教授倪德刚在关注鄞州区政协的“请你来协商 书记委员面对面”“民情恳谈会”“委员会客厅”等电视直播节目后认为，宁波鄞州区进行了很好的协商民主渠道的一个新的探索，这个探索就是“请你来协商”。“请你来协商”是我们在中国特色协商民主的一个创造，也是一个发明，更是一个具体化。“请你来协商”把由原来的被动变为主动，采取“6+X”法，每年至少六次区主要领导，包括一些主要的职能部门都到场，还请一些群众直接参与，解决群众身边具体问题，成效显著、反响很好，真正体现了问计于民，是拓宽协商民主的一个具体化的好办法。
在中国社科院新闻所所长唐绪军看来，“记者对社会治理中发现的问题进行暗访、拍摄，然后把与这些问题相关的局长们组织起来，在一个大的演播厅里举行公开赛，电视直播，问他们对这些问题该怎么处理。这样的节目收视率自然不低。而这样的形式，一方面帮助老百姓拷问了局长，另一方面也帮助区委区政府锻炼了干部。我们的基层干部很少有机会面对媒体，通过这种公开赛提高了他们的媒介素养。这是一举多得的好事。”[7]
（2）建设性新闻促进了融媒体中心的全面发展
宁波市鄞州区融媒体中心的建设性作为产生了良好地社会效果。融媒体中心在区级单位区委民主评议和区政府百分制考核中，名次有了显著的提升，2020年被推选为宁波市“五一劳动奖状”单位。
良好的社会效果也给予了区委区政府更大的决心要支持融媒体中心做大做强鄞州区主流舆论阵地，将鄞州区融媒体中心的财政保障形式由原来的“自收自支”改为“适当补助”方式，2020年还落实了8个事业编名额，2021年、2022年落实事业编名额各2名。区委常委会就融媒体中心建设和发展进行专题研究，对人事、薪酬、产业和资源配置等方面得到支持保障措施进行了讨论，区政府的常务会也对相关的支持政策进行落地，决定政府性资源向融媒体产业倾斜。
另外，在全国媒体广告收入普遍下滑的情况下，鄞州区广播电视台经营性收入2018、2019连续两年实现27%和24%的增长。近几年受疫情影响，产业普遍下滑，鄞州区融媒体中心产业也有回调，但体现了一定的抗跌能力，为后续的发展提供了坚实的保障。
（3）地方文化自信与文化认同得到了提高
有关城市，不同的社会学家有不同的说法。有的说都市是流传同型文化、维持生活秩序的地理性、组织性社会节点。也有的说城市其实是一整套习俗与传统，以及一些储存于这些习俗中、且经由有这些传统传递的态度及情感的体系。言辞虽异，但有一点相同，就是这座城市和生活在这里的人，有强烈的文化上的、情感上的联系。
文化自信是建设性新闻的命脉所在。建设性新闻虽以解决问题为导向进行报道，是常规新闻的补充，旨在为公众提供一种公平、准确和语境化的世界观，但它还有一个潜在的功能常常被人忽略：建设性新闻传递出来是一种文化自信，而这种文化自信也促进着文化认同，能使公众形成相近的价值共同体。通过建设性新闻的理念渗透，鄞州区融媒体中心在回应民众关切，提供解决方案的同时，激发当地群众的本土情结，强化区域群众的文化认同感，彰显文化自信。
以2022年2月10日《鄞州日报》的头版内容为例，宁波市委常委、鄞州区委书记沈敏深入企业、建筑工地，开展“三服务”活动，为企业和群众排忧解难、加油赋能，体现了区委真心实意优服务、真抓实干促发展，努力以精准高效的服务提升企业、群众、基层获得感幸福的工作作风和为民理念，展现了奋力实现鄞州区“七创争先”、奋进攀高目标的务实形象，具有很强的正面引导力。而区委副书记、区长陈兴立带领相关部门负责人到基层一线，问需于企、问计于企，深入开展“助企开门红”活动，同样展现了政府部门精准对接企业需求、及时为企业排忧解难，打造服务型政府的良好形象，让企业和群众增强了对党委、政府的信任和加快发展的信心。消息《约八成规上重点工业企业开工 鄞企开足马力赶生产抢进度》以及新闻图片《赶订单 稳生产》和组合报道，与书记、区长的下基层服务相成强烈呼应，上下4篇报道构成一个鲜明主题，让读者从上到下、由面到点，真实感受到催人奋进的鼓舞力量和鄞州未来的美好前景。这一版面上的全区征迁清零、城中村改造推进会和全区宣传思想文化系统贯彻落实“七创争先”誓师大会精神，也从其他角度呼应开展“七创争先”行动、高质量推进各项工作的决心和行动。整个版面的报道起到了统一思想、凝聚力量的作用，激发群众投身实现宏伟蓝图的强烈愿望，同时产生对家乡建设领先领跑的自豪感,对共同富裕宁波先行、鄞州首善进行了多维解读，整个版面图文并茂，经济发展与文化自信的主题相得益彰，催人奋进。
从中可以看出鄞州新闻界在建设性新闻中更高的一种实践尝试：建设性新闻的理念，其实已经贯穿到了日常新闻工作的理念当中，在新闻中不但报道了问题，在推动问题解决的同时，凝聚了人们的共同价值观，也加深了群众和他们所生活的地方，在文化和情感上的联系，这是新闻工作服务于党的工作，服务于群众一种最高的表现。
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结 语
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从2018年，习近平总书记在全国思想工作会议上提出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好的引导群众、服务群众”开始，到2021年全国县级融媒体已经基本实现了全覆盖，但是覆盖并不意味着“建强”和“用好”。[8]不少基层政府还在为融媒体中心建设的投入产出比而伤脑筋，更有不少县级融媒体中心自身还存在着定位不清、责任不明的问题。事实上，鄞州区融媒体中心样本的启示性价值正在于此。一方面县级融媒体建设需要有理想、有情怀，而这种情怀与理想恰可以源于建设性新闻共建美好社会的价值观与追求，媒体的舆论监督不再是“一揭了之”，更是政府与媒体的协同发力。当然，鄞州区在探索建设性新闻实践中也存在一定的困难。譬如，建设性新闻意味着融媒体的采编团队不能仅仅完完成宣传报道的职能，还需要更多的深入基层、了解基层，充分发挥在地优势将新闻报道做深做精，甚至为达到建设性目标，要承担一部分建言献策的智库职能。这就对融媒体团队人力资源管理水平提出了更高要求，要做大做强团队，要让新闻理念与精神贯穿新闻报道的全流程。而这或将是鄞州区建设性新闻实践继续走向“主动”与“积极”的破题方向。
尽管在现阶段，建设性新闻可能还只是一种试验，能不能成为速度不断加快的，我们这个公共传播时代信息交流系统中的主流新闻观念，尚须实践的检验。但毋庸置疑，县级融媒体中心的积极探索与尝试不仅在丰富着建设性新闻的内涵，更可能成为媒介参与社会治理的有效途径，同时也成为激发自身活力，持续“建强”和“用好”的支撑力量。
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参考文献
[1] 唐绪军.建强不易 用好更难[J].新闻与写作,2021(05):1.
[2] 邵波.聚力打造鄞响客户端——鄞州区融媒体中心移动优先策略初探[J].传媒评论,2020(03):38-40.
[3] 邵波.聚力打造鄞响客户端——鄞州区融媒体中心移动优先策略初探[J].传媒评论,2020(03):38-40.
[4] 邵鹏,虞涵,张馨元.新闻正能量：建设性新闻研究的知识图谱分析[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2020,50(02):94-110.
[5] 邵鹏,叶森.疫情报道中我们需要怎样的新闻与新闻业——兼论中国建设性新闻理论的构建[J].当代传播,2020(03):46-50.
[6] 自2018年起，浙江宁波市鄞州区党员干部固定在每个周二的晚上，深入基层一线和群众当中，开展以“夜学”“夜谈”“夜议”“夜访”“夜巡”为主要内容的“周二夜学”活动。
[7] 邵鹏,谢怡然.建设性新闻视角下中国垃圾分类报道实践考察——以澎湃新闻相关报道为例[J].新闻大学,2020(06):23-35+122-123.
[8] 唐绪军.建设性监督是县级融媒体中心的一项重要职责[OL].新闻与传播研究网,2020.11.17:http://xinwen.cass.cn/sy_50320/zdtj/zxxsgd/202011/t20201117_5218431.shtml
[9] 唐绪军.建强不易 用好更难[J].新闻与写作,2021(05):1.
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作 者：邵鹏、王军伟、王晟
作者单位：浙江工业大学人文学院、浙大宁波理工学院传媒与法学院
课题名称：国家社科基金“人类命运共同体理念与全球传播秩序重建研究”
学术贡献：文章以“鄞州样本”为案例研究，学术贡献主要体现在两大方面：其一，契合了县级融媒体中心建设的时代面向和现实需求。文章坚持问题导向和实践取向，全面厘清了县级融媒体中心开展建设性问政监督的目标方向、实践举措及显著成效，提出在县级融媒体中心建设由“全面覆盖”转向“纵深发展”的时代背景下，建设性问政监督的融合策略能为县级融媒体中心实现“建强用好”的全新目标提供可资借鉴的思考路径，具有重要的现实指导意义。其二，深化了社会治理现代化视域下新闻媒体的责任担当。文章阐释了媒体开展建设性新闻实践是其自身功能的拓展，以正面宣传和舆论监督共举，切实参与到社会治理当中，不仅提升了媒体自身的实力，更给基层社会治理带来了多方参与的舆论环境和追求公共福祉的共同愿景，为新闻理论创新提供思考维度。
邵鹏，浙江工业大学人文学院教授、副院长，浙江大学传播学博士，清华大学新闻与传播学院博士后。研究方向为全球传播、媒介记忆与媒体融合。长期专注于全球传播、媒介记忆和媒体融合领域研究，先后在学术期刊发表论文80余篇。专著《媒介记忆理论——人类一切记忆研究的核心与纽带》获得浙江省第十九届哲学社会科学优秀成果奖二等奖；专著《媒介融合语境下的新闻生产》获得浙江省社科联优秀成果奖二等奖。先后荣获第五届全国希望英才青年学者、浙江省高等学校中青年学科带头人、浙江省之江青年社科学者、浙江省宣传思想文化青年英才称号。
王军伟，副教授，复旦大学中文系博士，浙江大学传播研究所博士后。现为浙大宁波理工学院传媒与法学院副院长，民进浙大宁波理工学院支部主委，兼任宁波市社会学学会秘书长，曾任宁波市鄞州区广播电视台台长助理。主要研究方向为数字文化传播，近五年主持省部级课题2项，省级一流课程1门，出版著作3部，曾获全国社科工作先进个人（2018）、浙江省教学成果奖一等奖（2022年）等奖项与荣誉。
王晟，未来媒体研究院助理研究员。研究方向为：媒体融合、媒介记忆和媒介生态理论，目前已发表一篇CSSCI核心期刊论文。
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