四问四答如何实现浙江省跨境电商高质量发展？｜之江策
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导 读
当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。受“新冠疫情”影响，浙江省开放型经济高质量发展面临严峻的挑战。为了促进外贸进出口稳中提质，发挥跨境电子商务特有优势，以新业态、新模式助力外贸攻坚克难，国家出台了一系列的重大利好政策。全国现有132个跨境电子商务综合试验区，覆盖30个省、市、自治区，浙江省成为唯一全覆盖的省份。
浙江省跨境电商市场规模大，跨境电商平台公共服务好；产业基础优势明显，具有比较成本优势；跨境电商制度优越，开放平台层级高。在新发展格局背景下，浙江省大力完善跨境电商产业链、供应链和价值链，打造跨境电商发展最优生态，跨境电商已经成为浙江外贸高质量发展新引擎、应对国际复杂经贸形势新举措。
以推进贸易便利化、加大公共海外仓政策扶持力度、发挥园区辐射带动效应、发挥自贸区政策叠加优势、加快数字物流设施建设和加大电商人才培养力度为路径，推动我省跨境电商高质量发展。
正 文
（共4900字）
2020年伊始，我国遭遇了新中国成立以来，传播速度最快，感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。党中央国务院多次召开会议，对全国有序复工复产指明了方向，针对新基建提出明确要求，要以整体优化、协同融合为导向，打造集约高效、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系，强调要推动生物医药、医疗设备 、互联网、物联网等加快发展。
近年来，跨境电子商务作为新兴业态在全球范围内高速发展，市场交易规模迅速增长，市场潜力巨大。2021年通过海关跨境电商管理平台进出口总额达1.98万亿元，其中浙江省约占全国的六分之一。此次新冠肺炎疫情背景下，跨境电商进一步成为境外防疫物资传递、贸易市场开拓的重要渠道，对国际贸易转型、社会消费习惯转变产生深远影响。我们可以化危机为转机，发展跨境电子商务，减少人与人接触传播的机会，促进外贸转型升级。
Q1
浙江省跨境电商发展基础怎么样？
近年来，在浙江省委、省政府的高度重视下，浙江省大力完善跨境电商产业链、供应链和价值链，打造跨境电商发展最优生态，跨境电商已经成为浙江外贸高质量发展新引擎、应对国际复杂经贸形势新举措。
近日RCEP的生效对促进跨境电商的发展也起到促进作用。RCEP国家是浙江省最大的进出口市场。这个全球规模最大的自贸协定，覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，成员国GDP规模占全球经济总量的30%。2021年1月至11月，浙江全省与RCEP成员国贸易总值达9486.1亿元，占全省进出口总额的25.2%，远高于欧盟、美国。
Q2
浙江跨境电商发展得怎么样？
跨境电商推动外贸提质升级。在跨境电商综试区“扩容”、B2B出口监管试点等政策推动下，浙江省跨境电商保持良好增长态势。跨境电商凭借其线上交易、非接触式交货、交易链条短等优势逆势上扬，为外贸企业应对疫情冲击发挥了积极作用。疫情期间，跨境电商进出口贸易额不降反升，成为稳外贸的重要力量。近日，浙江省浙江金华、舟山成功获批跨境电商综合试验区（下称“综试区”），浙江成为全国唯一一个综试区全覆盖的省份。杭州海关、宁波海关成为9710、9810监管方式第一批试点，外汇管理部门出台支持跨境电商发展的收汇新政。
2021年，浙江省实现实现跨境电商进出口3302.9亿元，比上年增长30.7%，其中出口2430.2亿元，同比增长39.3%。跨境电商市场主体数量实现井喷，2021年，浙江省出口活跃网店达14.9万家，较上一年增长3.1万家。同期，通过海关跨境电商管理平台出口大幅增长3.7倍。从卖家情况来看，据不完全统计，2021年全省在主要第三方平台上的全省出口活跃网店达14.9万家，较2020年底新增超3万家。从投融资市场来看，2021年浙江跨境电商共发生投融资事件10起，较去年翻了一番，融资总金额超5亿元。
Q3
浙江跨境电商发展的优势有什么？
Ⅰ
跨境电商市场规模大，跨境电商平台公共服务好
浙江跨境网络零售额每年增长30%以上，全省在速卖通、亚马逊、eBay等主流第三方平台上的跨境电商出口活跃网店近15万家，每年保持较高增速。
浙江着力打造多层级跨境电商平台体系，宁波、义乌、温州等城市跨境电商（出口）平台已具备国际邮件互换局、浙江省“一站式”大通关公共服务平台功能。在不同平台模式中培育行业龙头企业。浙江省商务厅先后培育了4批公共海外仓，在欧美日等国均有布局在出口方面，浙江拥有速卖通、AE/Lazada、执御、嘉云、子不语、安致等平台企业；借助在服装、家居、汽摩配、五金等方面的产业优势，通过行业龙头企业建立行业出口平台，通过设立海外仓和本地化运营团队的方式掘金俄罗斯、中东、印度、东南亚等“一带一路”新兴市场。在进口方面，浙江通过天猫国际、网易考拉等平台开展进口B2C、C2C业务，相关企业拥有全国60%以上进口市场份额。
Ⅱ
产业基础优势明显，具有比较成本优势
浙江充分发挥各地产业优势，探索形成“产业集群+跨境电商”发展模式，产品交易量大且附加值高。如杭州数字经济及智能制造产业、绍兴的纺织产业、温州的眼镜产业等。国家批复了浙江五个跨境电商综试区和五个综合保税区，综试区的不同园区立足本地区产业重点，形成各自发展特色，如杭州综试区下城园区以建设“跨贸小镇”为目标，推动“产城融合”；下沙园区积极打造“跨境电商创业孵化园区”。温州市跨境电商(出口) 主打产品都是“温州制造”，走中高端路线，产品附加值较高，单个邮包申报的平均价格在60元左右，相比省内其他地区跨境电商（出口）产品价格约高出30%。可以叠加跨境电商综合试验区政策，综保区内企业开展跨境电商网购保税进口业务可以享受跨境电商零售进口税收政策。
Ⅲ
跨境电商制度优越，开放平台层级高
浙江在跨境电商制度上具有效率高，制度成本低的优势。作为国家首期跨贸电商试点城市之一的杭州，2015年3月，经国务院批准成为全国首批跨境电子商务综合试验区，享受先行先试的优惠政策，跨境电子商务发展走在全国前列 。
在开放平台建设上，浙江有杭州、义乌、宁波、温州、绍兴等12个跨境电商综试区和舟山、嘉兴、金华(金义)、杭州、温州5个综合保税区，总量居全国前列；大力推进eWTP平台建设，为电商企业提供一整套数字化解决方案。在改革内容上，着力建设跨境电商的信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、统计监测体系和风险防控体系，以及线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台等“六体系两平台”，实现线上交易自由与线下供应链综合服务有机融合。在制度实践上，浙江企业完成全国“1210”模式下B2C出口第一单，通过“整进散出”、“一般库存”等方式优化供应链布局，有效弥补了传统跨境电商9610出口模式下企业办理退税难、报关成本高的漏洞，为跨境电商“阳光化”提供助力，丰富了跨境电商“浙江模式”的实践。
Q4
如何实现浙江省跨境电商高质量发展？
Ⅰ
推进贸易便利化
推进改革创新，进一步完善关、汇、税和统计等方面的配套政策。抓好增值税无票免税、企业所得税核定征收、银行与平台直连结汇等现有跨境电商监管创新政策的落地推行。巩固和扩大跨境电商零售进口优势。提升机场等口岸货物安检和通关效率，促进区区联动、区港联动、监管互认。支持以真实交易背景为基础、以大数据为核心的跨境电商综合信用、保理、供应链金融和信贷服务。
Ⅱ
加大公共海外仓政策扶持力度
公共海外仓不仅可以将跨境电商贸易中的物流风险“前置”,大幅度降低成本，还会提高客户满意度，待卖家的信誉和评价提高了，营业额也必然增长。试点全球库存同仓存储、自由调配，实现内外贸货物、退换货商品一仓调配。
Ⅲ
发挥园区辐射带动效应
鼓励跨境电商企业自建平台和信息化服务系统，支持跨境电商平台建立商品品质溯源机制，实现商品从原产国进口到国内销售全过程的溯源。鼓励浙江省各地跨境电商园区引进世界500强企业中的电子商务交易服务平台企业、国家级电子商务示范企业、中国互联网100强企业以及商务部认定的线上线下融合发展数字商务企业，并以独立法人实质性开展跨境电商业务的，给予园区主办方奖励。
Ⅳ
发挥自贸区政策叠加优势
发挥跨境电商综试区的创新资源聚集的优势，重点发展跨境电商、跨境贸易金融、保税贸易、保税服务等数字贸易相关产业及领域。建立跨境电商数据运营监管、展示交易等数字贸易综合服务平台。加强在跨境金融服务、电子认证、在线消费者权益保护等领域参与构建引领全球的跨境电商规则体系。
Ⅴ
推进服务优质化
围绕跨境电商生态圈建设，培育引进跨境电商服务商，加强运营、物流、仓储、通关、金融等服务供给，发展营销推广、数据分析、多语种翻译、软件开发等多样化、个性化服务，开发针对小微主体的创业创新孵化平台和服务产品。鼓励各地建设以孵化、运营等为主要内容的跨境电商公共服务中心，打造一批跨境电商产业园。
Ⅵ
加快数字物流设施建设
加快智慧物流信息系统建设，推动物流园区、大型仓储基地等智慧化改造。完善应急储备、冷链物流、邮政快递分拨处理、城乡配送等物流设施网络布局，推动区域间和行业内物流信息共享。构建国际智能快递骨干网，支持国际快递骨干企业合作组建国际分拨网。完善智能末端配送设施，发展无接触配送，加快智慧物流设施终端布局，力争实现城镇社区和行政村全覆盖。
Ⅶ
加大电商人才培养力度
建议教育部门引导省内高校设立跨境电商专业，大力引进师资力量，进一步提升教学设备配套，扩大跨境电商人才培养的规模，形成跨境电商行业人才队伍。在此基础上，引导高校整合电子商务、市场营销、经济学、外语等多个专业的师资与课程资源，完善发展“一体两翼”培养模式，即以跨境电商专业体系为核心，跨境电商微专业和英才班为两翼，培养各类型跨境人才。此外，可以考虑设立跨境电商人才培养专项资金，在基础设施建设、人才培养体系搭建、课程研发、软件与信息化建设、平台推广及配套服务体系建设等予以鼓励和扶持。鼓励跨境电商综合试验区成立产教融合中心，更好培养实操型人才。
参考文献
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作 者：鲁丹萍
课题信息：2021年度浙江省哲学社会科学规划对策研究类课题：新发展格局背景下浙江省跨境电商高质量发展对策研究（21NDYD078Z）
学术贡献温州职业技术学院国际商务研究院鲁丹萍教授的《新发展格局背景下浙江省跨境电商高质量发展对策研究》，聚焦新形势下浙江跨境电商发展的痛点、堵点和难点,探索打造跨境电商发展最优生态链,谋划新发展格局下应对国际复杂经贸形势新举措。文章分析了当前浙江省跨境电商发展现状及面临的新问题，从推进贸易便利化、加大公共海外仓政策扶持力度、发挥自贸区政策叠加优势等七个方面提出了对策建议，为省委省政府提供决策依据。
此文为浙江出台政策措施支持跨境电商高质量发展，推动海外仓等外贸新业态新模式的发展和跨境电商人才培养提供铺垫。鲁丹萍教授主持的高职跨境电商人才“跨界合作培养”的探索与实践获得浙江省人民政府教学成果二等奖。
鲁丹萍，二级教授，浙江省151人才，曾任商务部中国国际商务中心(原外经贸部EDI中心）温州分部主任，现任温州职业技术学院国际商务研究院院长。温州市第九届、第十届和第十一届政协委员，瓯海区第十届人大代表。浙江省“万人计划”教学名师，浙江省第三届黄炎培“杰出教师奖”，清华大学出版社“优秀作者”，曾出版《跨境电子商务》、《跨境电商运营》等著作。执笔的决策咨询报告获得省、市各级领导批示15人次。
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