美国BIS修改EAR针对特定加密物项的报告要求

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美国时间2021年3月26日，美国商务部工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）发布对出口管制条例（Export Administration Regulations，EAR）修改的最终规则，并于美国时间2021年3月29日正式生效。该最终规则是对商业管制清单（The Commerce Control List，CCL）以及对EAR的相应内容作出协调性的修订，以实施2019年瓦森纳全体会议决议。

本次修改涉及ECCN编码修订（涉及ECCN 5A002），以及“最小占比原则”、“出口”相关定义、许可例外TSU/TMP/ENC、EAR 742.15“加密物项”管控原因的内容。其中，“许可例外TMP&许可例外ENC&EAR 742.15'加密物项'管控原因”相关修改为规则实质修改情形。本次修改主要内容包括：

1. 修订22个ECCN编码，包括ECCN 0A502、0A503、0A606、1A002、1A005、1A006、1A613、1B002、1C001、1C002、1C006、1C010、2A001、3B001、3E002、5A002、6A004、6A005、6A008、9A011、9D515、9E003；

2. 修订CCL第5分类第2部分下的多个条款，具体包括：

• EAR 742.15取消“公开可获得的加密源代码”的BIS备案要求，EAR 740.9许可例外TMP取消“试用版测试软件”出口的BIS通知要求，但提供或者执行“非标准加密”类型除外；

• 取消EAR 740.17(b)(1)下某些“大众市场”加密物项的自分类报告要求，例如特定“大众市场”工具集、工具箱；

• 允许对“大众市场”物项及其“可执行软件”的 ECCN 5A992.c 或 5D992.c进行自分类报告。

3. 保留条款：

由于本次规则变动导致处于运输途中的物项使用的许可例外或者NLR被取消资格，如果该物项装运是依据出口、再出口、转移（国内）至某一非美国目的地的实际订单，在美国时间2021年3月29日之前已在码头、驳船装货，或已装载在出口或转运的运输船上、或在从运输船运到港口的途中，在美国时间2021年5月28日零点之前完成出口、再出口、转移（国内）的，仍可根据之前的许可例外资格或者NLR规定继续发往该目的地。

本文作者：Y.Q

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