解读 | 涨价难避免，优惠向何方？广州地铁公交优惠调整公示将结束！

|图：和平西桥张学友

|文：和平西桥张学友

今天（10月10日），广州地铁集团、广州公交集团将结束《广州市公共交通票价优惠调整方案（征求意见稿）》的公示。在本次公示中，地铁、公交方面宣布将对广州公共交通优惠方案进行调整，并提出了2个优惠调整方案，向公众征求意见。详情请回顾：

我们首先回顾一下公示中的两个方案：

方案一（统一标准优惠）：乘客在一个自然月内，乘坐地铁公交累计实际支出票款满100元、不满200元享受8折优惠；满200元、不满400元享受5折优惠；400元及以上部分不打折。方案二（统分结合优惠）：乘客在一个自然月内，乘坐公交累计实际支出票款满40元，享受公交票价9折优惠。乘坐地铁公交累计实际支出票款满100元、不满200元享受8折优惠；满200元、不满400元享受6折优惠；400元及以上部分不打折。公交票价同时满足公交单独累额优惠和公交地铁联合累额优惠的，按照公交地铁联合累额优惠打折。

两个方案整体上均采用“满额打折”的计价模式，设置了两个优惠级别，也设置了优惠封顶线，在设计时应参考了北京地铁的优惠方案模型；总共可分为四个阶段：第一阶段是早期的（整体上）不打折阶段，第二阶段是低折扣阶段，第三阶段是高折扣阶段，第四阶段是后期的不打折阶段。

两个方案的区别在于，方案一（统一标准优惠）没有为公交乘客设置特别的优惠；方案二（统分结合优惠）在第一阶段为公交乘客设置了额外的优惠，但在第三阶段降低了优惠力度。

哪个方案对乘客而言更划算？已经有很多媒体通过复杂的计算、案例模拟等方式对此进行了多方面的解读。Metro Bay团队将乘客实际支出折算回票价原价总和，设计了一个相对简单的模型，如下：

可以看出，如果乘客每月的实际支出在200元以上，方案一有着不可比拟的优势，每个月能比方案二最多节省66.67元。

但如果乘客每月的实际支出在200以下，方案一和方案二几乎没有区别。方案二设置了额外的公交优惠，不过该额外优惠相对“鸡肋”，每月最多也只能优惠6.67元。但无论如何，出于“能省一点是一点”的原则，方案二会对这一部分乘客更有利。

综上所述，方案一对每月通勤支出较高的乘客更有利，方案二对每月通勤支出较低的乘客更有利，而这个分界线是每月实际通勤支出200元。

这个“200元”的分界线意味着什么？按每月通勤天数为25天计算，如果乘客每月实际通勤支出是200元，每天的公共交通票价原价总和是9元。我们再将9元的原价票价总和转化成通勤距离，发现推算出的结果，与目前广州乘客的平均通勤距离相当接近。这也一定程度上能够解释，Metro Bay设置的相关投票中，两个方案的支持者人数不分伯仲的原因。

但是，对于大多数乘客来说，无论是方案一还是方案二，都不是好方案。与现行的“满15次6折”的优惠方案相比，采用“满额打折”方案，大多数乘客的通勤实际支出均有所增加，换言之：优惠“缩水”了。

现行的“满15元6折”的优惠方案，是市政府有关部门于2009年12月制定并公布，并于2010年1月1日开始实施，迄今已经陪伴广州市民十余年。该方案对乘客相当友好，降低了通勤客的出行成本，也一定程度上支持了广州整座城市的发展。

但随着地铁、公交的线网不断拓张，运营成本不断提高，政府补贴给地铁、公交公司的补贴也越来越多，相应的财政压力也越来越大。政府要降低公共交通的补贴额度以缓解财政压力；地铁、公交公司收到的补贴减少了，还要维持运营、扩张线网，只能将这方面的成本转移给乘客——这也许是公共交通优惠要调整的根本原因。

因此，这一次优惠方案调整难以避免，且此次调整并非空穴来风，早有先兆。2021年4月30日至5月30日，广州市交通运输局牵头拟订了《广州市公共交通票价优惠管理办法（征求意见稿）》，征求社会公众的意见。在该征求意见稿中，首次提及：“地铁线路及有轨电车票价优惠措施由广州地铁集团负责制定，公交及水上巴士票价优惠措施由广州市公交集团负责牵头制定”。

8月11日，《广州市公共交通票价优惠管理办法》印发。广州地铁集团、广州公交集团正式获得了制定优惠方案的权限——相应的，也要承担应对乘客不理解和质疑的义务。

9月10日，广州地铁集团、广州公交集团发布《广州市公共交通票价优惠调整方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见——沸沸扬扬的优惠方案调整大讨论，掀开了序幕。

如今，一个月的公示期将结束，Metro Bay团队预计：新版的优惠方案将于近期发布，可能不会直接沿用公示中的两个方案，但毫无疑问的是：现行的”满15次6折“优惠将会取消，使用“满额打折”方案为大概率事件，日后乘客出行成本的上升难以避免。

Metro Bay团队认为，公共交通优惠方案调整是一场零和博弈，不存在双方都满意的方案。所以，作为乘客的我们需要理解广州在基础建设和运营维护上投入心血之巨大，需要明白此次方案优惠调整不可避免。但我们也衷心希望：有关部门也能在力所能及的范围内，尽可能为乘客提供更多优惠，尽可能降低打工一族的通勤成本，尽可能提升广州市民的幸福感。

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