罕见！省委指派，市委书记跨市指挥疫情防控
疫情下的“对口支援”新探索
作者 | 江大桥 南风窗长三角研究院特约研究员
编辑 | 陈莹
最关键的一天到来了！
今天（4月7日），上海之外，我国新冠疫情的又一“重灾区”吉林省长春市，其主城区9个区域板块，于今天发起“总攻”，誓将取得全社会动态清零。
之前立下的flag，能否实现，明日就将揭晓。
这一结果，又直接影响和决定了长春这座城市，何时能迎来疫情“拐点”和制胜局面。
根据新冠病毒奥密克戎的传播规律，一个地区疫情发展通常要经过几个阶段：隐匿期——传播期——高峰期——平台期——衰退期。只有社会面实现了清零，抗疫才能迎来向好的“分水岭”时刻。
因此，复盘分析吉林长春的疫情发展及处置轨迹，就显得非常重要。它对于眼下的上海，以及其他城市，都具有借鉴意义。
4月2日，吉林省委书记景俊海以视频形式主持召开长春疫情防控保卫战决战决胜阶段工作推进会。图源：吉林日报
首先要交代一下的是，吉林省的疫情严重程度，可能是超出诸位的想象的。
每日新增数据是一个指标。
另一个观察的维度是，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰在吉林省指导、督办疫情防控的时间长度——从全国两会结束后不久的3月13日，到4月1日，孙春兰副总理的足迹，主要就集中在吉林省，更具体一点，则是长春市、吉林市。
目前，吉林市的疫情已可控、缓解，走向了传播周期的最后一个阶段“衰退期”。而省会长春市的疫情，目前仍在平台期的中后期，即将迎来转折点。
观察吉林省处置疫情，让人印象最深的动作，就是被当地官方称之为“扁平化指挥调度体系”。简而言之，所有省、市、县区的领导，都要下沉，直接在一线指挥疫情防控。
举例来说，当吉林市、长春市都处于疫情传播高峰期时，吉林省委书记景俊海、省长韩俊分别“包干”一个市——省委书记景俊海直接指挥督办长春市的疫情防控，省长韩俊则直接长期吃住在吉林市，直接指挥督办该市的抗疫。
也就是，由省领导甚至主要领导亲自坐镇指挥、亲自调度重要城市（如长春市、吉林市），市、区领导则进一步下沉到区县、街道、社区、小区，进行“包干”指导。
其中，令外界印象最深的一个举动是，为了迅速抑制长春市不断上涨的疫情态势，4月2日吉林省委决定，调派其他地级市的市委书记率队，前往长春市下辖的3个重点区，直接担任总指挥。
驰援长春经开区的梅河口市工作队在路上 邢昌玉/摄
具体而言，四平市、通化市、梅河口市组建工作队，由市委书记率队支援和“直接指挥”长春下辖的3个疫情最严重区（即“红区”）——宽城区、绿园区、经开区，且由市委书记担任相关区的疫情防控“指挥长”。
4月3日清晨，集结准备出发的梅河口驰援团队 邢昌玉/摄
吉林省是一个中等规模的省份，它下辖1个副省级城市（长春）、7个地级市、1个自治州（延边），直管梅河口、公主岭2个县级市。
上面提到的三个城市——四平、通化是地级市，梅河口是省直管县级市。
由外地市委书记“空降”临时指挥重大“战役”，这一做法，在和平时期的中国官场，非常罕见。
熟悉中国官场的人都知道，“动干部”是上级领导通常最后使用的一招。不到最后一刻，通常不会对干部进行调整。
当然，上面所提及的举措，并不是剥夺长春市三个“红区”区委主要负责人的领导权，而是由外地市委书记前来“支援”、与本地领导干部群众一起，协同作战，共同抗疫。但这一举动，仍可折射相关疫情防控情况之紧急、上级领导之重视和迫切的心情。
长春人民广场
我国在统筹地区发展时，有个好的传统，就是对口支援机制。通常来说，是发达地区及其干部对口支援相对欠发达地区。
而这次，吉林省在处理长春市疫情时，则几乎是反向而行之——调动其他市的市委书记，前往省会长春的下辖区，担任总指挥。
江南智造总局还注意到，无论是省委常委会上，还是在省里相关专题会上，吉林省委书记景俊海都不止一次提到过，要在抗疫中发现和识别干部，对敢于担当、表现优异的干部要火线提拔、破格使用，对不担当、不作为、不胜任的干部要严肃追责问责。
实际上，疫情处置的几个关键环节，所有的城市管理者都清楚：封控、流调、转运、隔离、治疗……
具体而言，核酸检测要加快，流调工作要提速，隔离转运要规范闭环，医疗救治要及时，社区管控要到位，民生保障要跟上。
但为什么各个城市在处理疫情时，却体现出很大的差别呢？
其中的差别就在于，城市的管理者能否把工作做到精细到位、动作不走样。
促使吉林省高层下定决心调动其他市委书记到长春市辖区担任疫情防控“总指挥”的原因有哪些，目前还不得而知。
但在该决策前一天，4月1日，吉林省委常委会会议明确提及，目前长春市在核酸检测、隔离转运、收治能力、社会面管控、民生保障等方面“存在很多急需解决的问题”。
在此背景下，全省一盘棋，调动其他受疫情冲击较小的城市，从生活物资保障、医护检测人员支援等方面，集中调配全省资源，向疫情重点地区进行倾斜，打集中“歼灭战”，也就在情理之中了。
实际上，这种“异地支援”的短期效果还是肉眼可见的。
据当地媒体报道，4月2日下午，接到吉林省委关于驰援长春市宽城区的命令后，四平市委书记郭灵计第一时间带领首批工作队到长春市宽城区对接，听取宽城区疫情防控情况汇报，对防控工作作出具体部署。
图源：网信吉林
随后，四平市紧急调配539名医护人员、355名公安干警，于3日早6点驰援长春市宽城区，8点前全部到位并投入工作。
同样，4月2日下午，在接到任务后，通化市委书记高志国也带队连夜赶往长春市绿园区。抵达后，立即召开工作对接会，听取绿园区疫情防控情况汇报，建立市、区、街道、社区扁平化指挥体系，明确具体任务，忙到4月3日凌晨4点。
梅河口的支援行动也大致如此。
4月2日下午，接到省委关于驰援长春经开区的命令后，梅河口市立即召开会议，研究制定工作方案，连夜动员组织落实。
次日早上6点，梅河口市由市领导带队，由医护人员、机关干部、公安干警组成的近5000人工作队，乘坐100台大巴、10台中巴、50辆警车驰援长春。
图源：吉林视点
抵达后，便敲门入户登记和采样，对长春经开区的195个小区、20.4万户居民进行排查和检测，确保首轮检测实现不漏一人、清仓见底，并力争用3天时间完成2轮精准全员检测，以早日实现长春经开区社会面清零。
图源：吉林视点
通过当地媒体的报道可知，上述几位异地派至长春市辖区担任“总指挥”的主官，都迅速展开相关工作。
比如，四平市委书记郭灵计，多日连续深入宽城区相关街道、社区进行暗访、检查。他多次提到，要严格执行“封控区人员足不出户、其他小区人员足不出单元”，除了防疫指定供应商外，其他商户一律关闭。对随意走动聚集的人员、私自开门营业的商户，要“顶格处罚”，切实做到“封住楼、管住人、卡住车”。
据“通化发布”报道，通化市委书记高志国在主持召开长春市绿园区疫情防控指挥部会议时，则提到，要强化24小时精准舆情监测，牢牢掌握舆情管控和舆论引导主动权。并研究制定基层人员激励保护机制，解决基层抗疫人员的后顾之忧，等等。
这种由强有力的“外援”空降支援，联手当地社区并肩作战，加强基层防疫力量的做法，能在多大程度上有助于实现既定目标，答案很快就会揭晓。
END
作者 | 江大桥
编辑 | 陈 莹
排版 | Danielle
图片 | 部分来源于网络
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