公务员降薪疑云

疫情还不走

体制内降薪

体制外失业

都不是没可能的事

有些痛，就像遥不可及的爱，你永远不知道何时是尽头。

2020年初，有人说，4月份疫情就结束了。

6月份，有些地方的公务员被打招呼，可能年终奖没了，结果却是虚惊一场，甚至拿了不少防疫津贴。

今年，有些省份根据上级要求出台了降薪文件，但很多地方扛着不降。

但疫情一直不散，坐吃山空，钱包迟早是要吃瘪的。企业裁员已经在发生，公务员降薪说了这么久，看来是真的来了。

至少，某直辖市都要拖欠工资了：

为什么发达地区先降

最近，有文章言之凿凿称，浙江、江苏和上海等一些地方政府开始成立了降薪办，即负责专门降低公务员工资的办公室，目的是节约财政开支。

甚至有文章称，疫情基金要用扣除的公务员工资来充实，苏南很多地方的公务员补贴直接停止发放，年终奖减少30%~40%，降薪3~6万元；浙江停发补贴，缓发或停发部分绩效奖金，有些部门的上季度奖金全部退回；上海今年公务员的绩效奖金全部取消，重大活动奖励也减半，全年到手金额减少5万元，13薪和年终奖进一步削减，公积金有可能削减或者是取消。

这些消息真真假假，像公积金取消这种完全不靠谱的事夹杂其中，令一些看起来有可能的事情，也变得扑朔迷离。

但一些江浙沪的公务员朋友证实，降薪的传闻属实。

至于长三角、珠三角和福建等发达省份先降，倒是符合常理。

一方面，国家关于公务员的职务工资标准是全国统一的，也就是说，按照职务薪资，贵州、江西公务员的工资，跟浙江、广东差不多。但公务员收入结构中，除了工资，还有大量的绩效和各种津贴、补贴，甚至后者高于前者。杭州余杭区街道普通科员30万年薪，而落后地区科级官员才10万元，就是这个原因。

那么，如果要一盘棋，让全国公务员同步进入中产行列，“削峰填空”乃是必须手段。

但在另一方面，靠转移支付这种等钱发的，比自己挣钱发的容易。

发达地区的工资靠本地财政收入发放，而落后地区靠转移支付，后者来自于发达地区上缴的税收。江、浙、沪、广东、福建、北京，有时还有山东，正好是税收输出省，他们要优先保证上缴部分，其次才考虑自己。因此，率先感受到财政之痛的，恰恰不是那些靠转移支付活命的地方，反而是发达地区。

先降的成了笑料

面对疫情冲击，2020年中，曾有一些地方以绩效打折的方式变相降薪，但很快恢复常态。

今年7月份前后，根据中*办发电〔2021〕14号文等上级文件，发达省份某县发出《关于停发公务员及参公人员2019年调增部分津贴补贴的通知》，调减了部分津贴补贴，并执行了8、9、10三个月。

清理规范（停发）后的标准如下

在上述表格中，一级调研员（相当于县处级）的月度津贴补贴，从原来的3701元降到3069元，降了648元；一级主任科员（相当于科局级）从2798元降到2328，降了470元；四级主任科员从2313元降至1990元，下降幅度为323元。

在一位四级主任科员的月工资表中，不含车补，收入为6672.1元，另有800元公积金和214.32元年金。

可以看出，传说中的公务员收入，其实差距很大，降薪幅度也很小。

但哪怕如此，两个月之后，这个县的公务员发现，只有本县执行了，其他县都没有执行！执行者成了个笑话！

从上面的下降分析也可以看出，下降幅度最大的其实是更高级别的领导，基层公务员本来就没有多少津贴和补贴，自然也没有多少可降的余地。

因此，对抗降薪的主力人群应该是领导，而非普通公务员！

这也是降薪为何难以落实的原因！

上面这个执行的县，在一片骂声中，于10月份恢复了原补贴标准，并补齐了前三个月扣除的部分。

不要怕裁员！

对于正在考公的200万大学毕业生说，这虽不是个好消息，但绝不会成为犹豫的理由。

道理很简单，政策的制订者，怎么可能会让自己吃亏呢？

惟一的风险是，公务员裁员。

2011年，有篇热文提醒，10年后，公务员也有“被裁员”风险，今年正好是第10年。

其实，真正的公务员裁员，在1997年曾经发生过。在那一波伴随着经济主管部门的裁撤中，国*务院序列的3.3万人，按照精简一半的指标分流1.7万人，其中有2000人即将到年龄而自动离退休，仍有1.5万人需要安排。

在地方政府机构的改革中，精简了500万人！

留下来的人，从此过上了幸福的生活。自2003年起，通过“公务员加薪计划”，用三年时间实现了公务员工资“倍增”。

此后几年，也曾热烈讨论过“高薪养廉”理论。施行结果是，高薪并未养出廉来，但奠定了今日公务员成为中产阶层的基础。

且公务员队伍也越来越庞大，做官本身成为一个庞大的产业，典型例证是，以公考培训为主要业务的中公教育鲁忠芳、李永新母子，成为中国教育界首富！

哪怕在这个教培行业的死亡之年，公考培训业仍然保持了高速增长。

这就是我们面对的真实世界！

只是，可以看得见的是，在明年秋季之前，疫情管控放松的可能性微乎其微，如果再这样下去，政府和民间都耗尽了钱袋子，那还真不好说了。

愿疫情早日结束，以保公务员不降薪！

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