欧洲人正越来越不喜欢欧盟？

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这是科睿研究院第199篇原创内容。

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在本月举行的欧洲议会选举中，欧盟27国中的大多数选民都支持蔑视欧盟的政党；不少分析人士们得出共识：欧盟一定做错了什么。

但事实并非如此。影响选举结果的具体政策不满是全国性的，而不是大陆性的。在法国，曾经被视为禁忌的国民联盟党以两倍以上的支持率领先于总统埃马纽埃尔·马克龙的政党，选民对总统的移民政策以及他制定政策时的傲慢感到愤怒。在德国，一个扎根于前共产主义东部的极右翼政党获得的选票比三个执政党中的任何一个都多，选民们将矛头指向了专横的能源政策。

诚然，这些地方性抱怨偶尔会反映出人们对欧盟移民和能源政策的不满。但布鲁塞尔的欧盟管理机构从来都不是选民的心声和希望所在。事实上，这才是欧盟的真正问题：不是它做什么，而是它是什么。

欧盟是在冷战后成立的，目的是将欧洲的民族国家融合成一个“更加紧密的联盟”，并组建一个实行新政治的大陆政府，但欧盟最终却比它原本要取代的民族国家更加过时。几十年或几百年来，各国一直将立法视为自己的民主事务，而要对它们实施共同的规则和法律，比看起来要困难得多。欧盟越来越像 19 世纪和 20 世纪的项目之一，旨在将无法普遍化的东西（如世界语）普遍化。

《马斯特里赫特条约》是 1992 年签署的一项关于货币、公民身份和行动自由的协议，现今的欧盟就是以此为基础建立起来的。该条约是为一个正在消失的世界起草的。当时，只有少数几个较富裕的国家（包括法国、德国、英国和荷兰）有大量移民，而且大多数人对此感到不满。这些国家是工业强国，其经济结构有利于工人，福利也让全世界羡慕不已。它们拥有庞大的军队，但冷战结束后，它们似乎不再需要军队了。

《马斯特里赫特条约》签约(1992年)

事实上，看待欧盟计划的一种方式是将其视为赢得冷战的价值观的法典。价值观赢得战争是一个大胆的断言，但当时，西方充满自信。卢森堡首相（后来担任欧盟委员会主席）让-克洛德·容克很快就将“50 年和平”归功于欧洲一体化，尽管柏林墙倒塌时欧盟尚未成立。更冷静的分析会将这种和平归功于美国的占领、北约的警惕和俄罗斯的谨慎。

从一开始，欧盟就体现了德国与美国爱恨交织的关系。一方面，欧盟具有效仿性。欧洲应该像美国一样，成为一种承诺、一个梦想、一个基于权利和原则而非血缘和土地的多民族实验。这是一个制宪项目。20 世纪 90 年代末，德国外交部长约施卡·菲舍尔在访问华盛顿时，会在 Borders 书店里闲逛，寻找有关美国建国的书籍。

另一方面，欧盟与美国竞争。它旨在将欧洲大陆的国家整合成一个拥有近 5 亿人口的军事经济集团，部分原因是欧洲人不再需要听从美国帝国的指挥。对于构想联盟的法国和亲法理论家来说，这是一个无情的国家建设项目，就像路易十三统治下的红衣主教黎塞留和路易十四统治下的红衣主教马萨林和让-巴蒂斯特·科尔贝尔一样。

只有一种方法可以获得建立欧洲超级大国所需的权力：篡夺欧洲大陆现有民族国家的特权。委托给布鲁塞尔的任务被认为是永久委托给它的。布鲁塞尔和各国首都之间的领导权之争并不公平：布鲁塞尔是一个精简、高效、意识形态统一的官僚机构，由政治体系设计师组成；而旧民族国家则是十几个混乱、争论不休的多党民主国家，无法就任何事情达成一致。到本世纪初，伦敦、柏林、罗马和雅典的自治程度远不如以前，这让选民感到震惊，也让民粹主义者受益。英国脱欧就是结果之一。

近来也出现了一种奥威尔式的词汇。欧盟领导人被广泛视为在本国政坛上失败的政客，他们称自己为“欧洲”，并将任何反对他们国家建设计划的人称为“反欧洲”。很快，“反欧洲”就加入了被排斥和谴责的不宽容名单。你会听到政客被描述为“种族主义者、仇外者和反欧洲者”，好像这些都是同样严重的性格缺陷。

因此，欧盟计划可以从更黑暗的角度来看待：这是一代领导人（婴儿潮一代，或欧洲更常称他们为 68 一代）对冷战和平红利的追溯性侵占，他们很幸运，在柏林墙倒塌时，他们正处于职业生涯的中期。欧盟的崛起引发了一波公众对冷战教训的恐吓，尽管 1968 年一代在冷战和二战问题上存在着深刻的分歧，而那一代人太年轻，不记得二战。就好像纳粹主义和苏联共产主义只是两种反欧洲的先锋主义。只要婴儿潮一代还有父母和祖父母告诉他们二战的恐怖，这就足以冻结对欧盟的反对。

要理解当今人们对欧盟的不满，从代际角度而非意识形态角度来看待最近的选举可能会有所帮助。一些观察人士震惊地发现，在法国，国民联盟（由让-玛丽·勒庞于 1972 年创立的强硬派国民阵线衍生）从年轻人中获得了如此多的选票：35 岁以下选民中 28% 的选票，高于任何其他政党。在 25 岁以下选民中，国民联盟获得了 25% 的选票，并列第一。在德国，民族主义和反移民党德国选择党在 25 岁以下选民中的得票率自五年前的上一次欧盟选举以来增长了两倍多，从 5% 增至 16%。

尽管马克龙 46 岁，按照欧洲标准来看还算年轻，但他比国民联盟 28 岁的领导人乔丹·巴德拉 (Jordan Bardella) 大近二十岁。1992 年《马斯特里赫特条约》签署后，现代欧盟成立，而巴德拉尚未出生。在他和他的同代人眼中，世界与那些对 20 世纪 90 年代初充满美好回忆的人眼中不同。

乔丹·巴德拉

当时，欧洲人体现了环保倡导、自我实现、自我表达和其他价值观，密歇根大学政治学家罗纳德·英格尔哈特 (Ronald Inglehart) 将其描述为“后物质主义”。欧洲人确实使用过这个术语。他们为此感到自豪。如今，欧洲政治——尤其是法国政治——是粗暴的物质主义。过去几次选举中最具爆炸性的问题是购买力、柴油价格、退休年龄和住房短缺（通常由等待庇护听证会的移民占据）。欧洲的关注点更接近 18 世纪的面包暴动，而不是 20 世纪的拯救鲸鱼运动。

国家联盟和德国选择党等强硬派政党提出的建议，包括限制庇护权、停止偏爱电动汽车而非燃油汽车以及收回退休福利，迎合了这一现实。不管你喜欢与否，这些建议都为民主辩论打开了大门。欧盟的作用通常是结束这种辩论，引用难民条约义务，要求优先考虑移民，或预算赤字上限要求福利待遇保持低位。这些建议有时是明智的，但公众不像 20 世纪 90 年代的繁荣时期那样愿意听从它们。

欧洲人不再将繁荣视为理所当然。《马斯特里赫特条约》签署十年后，诺基亚和爱立信等欧盟公司似乎可以在手机硬件方面做美国在数据方面做的事情。但这并没有成功。如今，根据《福布斯》的排名，全球前 15 家数字公司中没有一家是欧洲公司。这不仅仅是一种耻辱。这也意味着欧洲几乎没有什么可以建立可靠的经济复苏的基础。

婴儿潮一代和其他 1992 年出生的成年人看到了当时的经济阴影。他们想，如果我们能重振工会或重新开放造船厂，欧洲经济会是什么样子。巴德拉先生这一代人会问：什么是工会？什么是造船厂？他们的经济政策更具交易性：他们会削减取暖费。

没有什么比马克龙在欧洲议会结果公布后宣布全国大选后，民众的注意力突然转移到全国大选上更能体现欧盟矛盾立场的了。他所宣布的选举才是真正的选举。在那里，自治的人民将宣告自己的理想、历史和命运。

即使在法国这个特定的背景下，不同代人之间的相互不理解也在很大程度上反映了欧盟的前景。马克龙的盟友警告称，随着反欧洲的国民联盟的崛起，二战期间与纳粹合作的黑暗时代正在重现。马克龙的内政部长热拉尔德·达尔马宁甚至将另一个政党与巴德拉达成的选票分享协议比作《慕尼黑协定》。根据该协定，法国、英国和意大利徒劳地试图通过同意希特勒在捷克斯洛伐克的领土要求来避免战争。这样的比较过去常常让摇摆不定的选民三思而后行。

但今天，国民联盟似乎并不像是一个特别值得排斥或逐出教会的政党。你可以随意给“极右”加上副词，但右翼和左翼的定义已经变得模糊。10 月 7 日哈马斯袭击事件发生后，巴德拉参加了反对反犹主义的游行。让-吕克·梅朗雄领导的左翼政党“法国不屈者”选择不参加。现年 88 岁的大屠杀幸存者塞尔日·克拉斯费尔德以将纳粹绳之以法为职业，他表示，如果巴德拉和梅朗雄在决选中相遇，他将投票支持巴德拉的右翼，而不是梅朗雄的左翼。欧盟的一个决定性叙事——将欧洲的右翼批评者描绘成准纳粹分子——已被颠覆。

在一个时代即将结束时建立一种政府形式，就像欧盟的创始人试图做的那样，并不一定是注定要失败的计划。美国可以说是工业革命开始前建立的最后一个国家。但除非人们愿意看到各州在长期内失去对首都的权力，否则你不可能真正拥有像美国这样的包罗万象的联邦政府。美国人已经接受了这一点，尽管这需要一场内战和大量其他暴力事件才能达成共识。

欧洲则不同。欧洲人大多没有意识到，他们已经加入了一个计划，而该计划的最终目标是法国、德国、意大利和欧洲其他历史民族作为有意义的政治单位的消亡。

布鲁塞尔只能通过隐瞒其本质来赢得对其计划的认可，而欧洲的年轻一代似乎已经看穿了这种伪装。我们也将逐渐开始看到这种“看穿”的后果。

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