2023年11月3日 总第325期
本期编辑：江怡
责任编辑：喻琬淋 江文轩 叶维杰
不丹国王凯萨尔·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck）及王后吉增·佩玛（Bhutan's King and Queen Jetsun Pema）。图源：路透社不丹《昆色尔报》、印度《印度教徒报》、路透社11月2日报道，不丹国王凯萨尔·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck）11月3-10日正式访印，期间拟会晤印总理莫迪，并回顾双边各领域合作。不丹外交部表示，印不秉持理解互信原则，国王此访将进一步推进“跨领域模范双边伙伴关系”。声明称，旺楚克此行还将到访印东北阿萨姆邦和南印马哈拉施特拉邦。值得注意的是，不久前，中不高层就两国建交、边境谈判等达成建设性共识。印媒表示，旺楚克此行正值不丹同中国推进解决双方边境问题之际，或有意平衡中不、印不关系。此外，不丹即将迎来全国大选。11月1日，旺楚克任命9人临时政府，监督未来3个月的议会选举。分析人士预测，将有5个政党参与此届选举。《印度教徒报》11月2日报道，近期，多位印陆军官员视察中印、印巴边境，重点检视印军备战情况。11月1日，印陆军参谋长马诺杰·潘德（Manoj Pande）访问中印巴交界地带的锡亚琴冰川印军大本营及前沿哨所，审查军队备战情况。11月2日，印陆军北方司令部总司令德维维迪（Lt Gen Upendra Dwivedi）视察拉达克实控线（LAC）沿线地区，审查各编队冬季备战情况、边境基础设施情况。值得注意的是，此前，印官方消息人士透露，印陆军或调整中印实控线沿线冬季部队部署情况：减少拉达克东部冰雪高地部队人数，并在纵深地区保持足够储备。阿联酋与印度的双边贸易。图源：India Briefing彭博社11月2日报道，知情人士透露，阿联酋考虑向印关键基础设施项目、国有资产股份投资500亿美元。目前，阿联酋尚未敲定投资时间、规模、具体项目等细节，但或于2024年初宣布意向性承诺。据悉，阿布扎比投资局（Abu Dhabi Investment Authority）、穆巴达拉投资公司（Mubadala Investment Co.）、阿布扎比发展控股有限公司（ADQ）等主权财富基金拟参与投资。分析人士称，巨量外资有助于提振经济，或助力莫迪赢得2024年全国大选。近年来，印阿关系不断升温。贸易方面，双方不断加强经贸合作，计划提升非石油双边贸易额至1000亿美元。外交方面，2023年7月，莫迪任内第5次到访阿联酋，会晤阿总统赫穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬，并就跨境贸易本币结算达成协议。《金融时报》11月2日报道，印证券交易委员会（SEBI）10月1日发布最新信息披露制度，旨在遏制外国投资者“借助复杂的公司结构”掩饰其巨额持股比例造成的“高风险”行为。新规规定，任意印公司25%的股份应为公众所有，同时规定“任意在印公司控股超过50%或是持印股票超2500亿卢比（约合30亿美元）”的外国投资者必须公布相关人员、机构的详细信息。印媒称，SEBI新规很大程度上受兴登堡（Hindenburg）2023年1月针对阿达尼集团的做空报告的影响——阿达尼被指控操纵股价，同时与一系列海外基金存在紧密联系。前SEBI官员表示，新规表明印致力于提高市场透明度，并对高质量投资持开放态度，这有望增强投资者信心。然而，分析人士称，SEBI新规“过于严格”，或阻碍外国投资者对印投资。北阿坎德邦首席部长向知名行业团体成员发表讲话。图源：《铸币报》印度《铸币报》11月2日报道，印2023年全球投资者峰会（the Global Investor Summit 2023）召开在即，北印北阿坎德邦政府已与50多家企业签署超2000亿卢比谅解备忘录。12月8-9日，北阿坎德邦政府拟在首府德拉敦举行2023年全球投资者峰会。首席部长普什卡·辛格·达米（Pushkar Singh Dhami）表示，峰会有助于实现“邦内生产总值翻番”目标。10月31日，达米出席印西部古吉拉特邦最大城市艾哈迈达巴德路演，期间与50多个工业集团签署谅解备忘录，涵盖卫生、物流、教育等行业。值得注意的是，达米表示，北阿坎德邦政府已实施30项新“投资者友好”政策，旨在为投资者提供更便利营商环境。《印刷报》11月2日报道，印铁路电信公司（RailTel）11月2日在印首都新德里设卓越中心(CoE)，开设铁路信号、电信系统培训。RailTel首席常务董事表示，该中心拟与印度理工学院（IIT）、印度管理学院（IIM）等知名机构合作，为培训者提供“了解自动列车保护系统”“机载设备和网络安全”等系列课程。印铁路网络号称全球最大铁路网络之一，但铁路交通事故频发。2023年6月，印东部发生列车脱轨相撞事件，造成288人死亡，1000多人受伤。10月29日，安得拉邦发生两列火车相撞事故，造成至少19人遇难，29人受伤。该公司声明称，未来卓越中心将全面优化印铁路运营。The Wire网站11月1日发表题目为《印度对国家安全战略的需求不容忽视》评论认为，在国际环境动荡背景下，印需重视国家安全战略需求，在必要领域进行国防改革。该评论节选自梅农2023年10月25日在沃赫拉（N.N. Vohra）编辑新书《印度国家安全挑战》（India’s National Security Challenges，内含多位军事专家、作者不同观点）发布会上所发表的主旨演讲，作者希夫尚卡尔·梅农(Shivshankar Menon)系印前国家安全顾问。
印需要采取迅速行动，更好管理外部安全问题，原因有三。首先，虽印目前未面临来自外部的“生存威胁”，但过去十五年中其外部局势已严重恶化。这要求印继续威慑对手，借此尽可能避免战争或延后战争爆发时间。然而，随着世界经济放缓、大国竞争加剧、科学技术发展，印优势逐渐减少，遏制对手变得愈发困难。其次，中印边境局不稳势是印重要国家安全关切。2020年中印双方边境冲突爆发后，目前仍未有任何迹象表明“印在解决边境问题方面取得进展”。这意味着，在印度资源总量约束的情况下，向中印对峙中投入稀缺资源将使印得不偿失。最后，印国防改革半途而废，旧问题悬而未解，新问题层出不穷。前陆军参谋长比平•拉瓦特(Bipin Rawat)将军发起的改革并不完善，现实表明许多问题急需优化解决方案。
《印度国家安全挑战》一书为印国防改革总体目标提供实现途径。NSS/NSP(国家安全政策)的主要优势是在国防管理中引入问责制，以更好应对安全局势，明确指挥系统至关重要。《印度国家安全挑战》探讨国防参谋长职责及多个国防机构作用，并从内部视角具体分析，避免套用其他国家路径。
此外，《印度国家安全挑战》还讨论了内部安全与国防关系。受经济、网络等影响，印度内部安全和外部安全之间界线逐渐模糊，因此国防机构完整性、自主性受到内部安全挑战。沃赫拉建议，内政部不应插手与安全无关任务，政府应重新设计内部安全事务部并培训精英人员。