马拉松21人遇难，市委书记和市长的责任分析

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01

5月22日，甘肃白银景泰县黄河石林景区举行的黄河石林山地马拉松百公里越野赛遭遇极端天气，造成21人丧生，成为现代越野史上罕见的伤亡事故，引发了追责之声。

有人提出白银市委书记、市长和景泰县委书记、县长应立即引咎辞职，然后等待法纪的处分和惩治。

对于白银市市长和景泰县委书记、县长来说，不管是不是引咎辞职，法纪的处分和惩治必不可少，甚至面临着刑事制裁。

景泰县委书记、县长就不用说了，黄河石林大景区就是景泰县的。黄河石林大景区管委会主任也是由景泰县委常委、宣传部部长担任。

这次马拉松居然遇难这么多人，不但是“中国越野赛史上的至暗时刻”，也是世界马拉松史上的最大悲剧。

景泰县不只是要问责一批人，说不定得有人担刑责。

根据最高检、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第11条规定：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上；（二）造成直接经济损失五十万元以上的；（三）其他造成严重后果的情形。”

该赛事由白银市委、市政府主办，景泰县承办，具体赛事运营由甘肃晟景体育文化发展有限公司负责。

主办、承办和运营，都符合大型群众性活动重大安全事故罪的主体构成要件，完全可以启动刑事问责。

02

白银市市长也许不会承担刑事责任，但是乌纱帽恐怕保不住了。

这样的体育活动本来就是政府工作范围，政府工作范围意味着政府责任范畴。

而市长是政府的责任人。

更加主要的是，这次马拉松活动是市长亲自出马。

根据白银新闻，5月22日，市委副书记、市长张旭晨宣布2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛暨乡村振兴健康跑开幕。

市委常委、市委组织部部长杜健棠，市政府秘书长张明玺参加开幕式。副市长高云翔致辞，市政协副主席、景泰县委书记李作璧主持开幕式。

在体制内的人都知道，领导出席活动，成功是政绩，出事是责任。

这次堪称天大的事故，市长想跑都跑不掉。

03

央视网消息：

5月25日下午，甘肃白银市政府新闻办召开第二次新闻发布会，向媒体通报第四届黄河石林山地百公里越野赛公共安全事件的伤员救治、善后理赔、组织调查等情况。

白银市市长张旭晨介绍，目前，21名遇难人员的161名亲属抵达白银，已与一半以上遇难人员家属签订和基本达成协议，相关善后处置工作正在积极推进。这次事件还造成8人受伤。

可惜，经媒体证实，5月25日白银市委副书记、市长张旭晨通报的“已有一半以上家属达成赔偿协议”，并不属实。

这是直接打脸，更令市长难堪。

可以说，市长是在劫难逃，除非背景很深，可以雪藏一下。

04

至于市委书记，就要看追责程度。

如果市长承担刑事责任，书记党纪政纪跑不了，乃至丢乌纱帽都有可能。

但是，市长只是丢乌纱帽，甚至只是其它党纪政纪处分，书记就很难承担什么责任，党纪政纪都可能免了。

因为体育活动本来就不是市委工作，市委责任相当有限，更别说市委书记。

白银市政府的官方网站显示，5月21日下午，白银市委书记市委书记苏君率市党政考察团赴兰州市永登县考察，白银市委副书记、市委统战部部长张延保，市委常委、市纪委书记、市监委主任祁葆中，市委常委、靖远县委书记郑钰，市政协副主席、会宁县委书记王科健，市委秘书长蒙占元等官员都陪着去了永登。

市委班子都不在家，也就远离了责任。

05

要求追责市委书记的人批评说：“只要还没卸任白银市委书记，白银发生如此重大的事故，她无论如何都应该到现场指挥组织救援和处置善后。”

看起来有道理，每一次出事，一些党委一把手总是在记者注目下，第一时间赶赴现场，狠狠秀一把自己是多么重视。

但是，白银市委书记在外地，虽说全程约118.5公里，小车1小时44分钟。

不过这个事很可能第一时间没有通知给市委书记，毕竟当时市政府乃至景泰县委、县政府都未必搞清楚。

不可能冒冒失失就直接通报给市委书记，何况市委书记正在外地考察。

大家还记得那个市委书记掌掴市政府秘书长耳光的事，很多市委和市政府矛盾重重。

这次市委书记考察，竟然带走这么多市委大员，不为马拉松开幕式捧场，白银市委和市政府应该有故事。

如果是这样的话，不到万不得已，市政府不会通知市委书记，同样，市委也乐得装聋作哑。

可以说，这一次事故，无论从哪方面来说，第一时间要表现也是市长，轮不到市委书记。

06

白银黄河石林山地马拉松百公里越野赛造成重大人员伤亡的突发事件后，甘肃省委、省政府于5月22日当晚成立了现场应急救援指挥部，并下设7个工作组。

其中之一为调查组进驻白银市及景泰县实施调查，当晚启动了现场封锁，相关资料封存，证据固定等相关工作。

甘肃省应急管理厅厅长黄泽元担任省委省政府联合调查组组长，同时，邀请了国家体育总局、国家气象局的马拉松赛事专家和气象专家参与调查。

既然市委书记错过了第一时间，事故当晚省委、省政府就已经介入。市委书记绝对不能傻乎乎兴师动众，去景泰县精彩亮相。

事实上，市委书记苏君应该是提前结束在外考察的，5月23日晚，主持召开专题会议，听取黄河石林马拉松百公里越野赛事件进展情况汇报，安排部署后续相关工作。她强调，全市上下要深刻汲取此次景泰公共安全事件的沉痛教训，深刻反思警醒，积极稳妥做好伤员救治、善后安置、事件调查、舆情引导等工作。市委副书记、市长张旭晨讲话，省公安厅副厅长李明到会指导。

到了5月24日，甘肃省委常委会召开会议，传达学习重要指示精神，传达学习中央领导同志批示，研究部署2021年（第四届）黄河石林山地马拉松百公里越野赛公共安全事件善后处置工作。

事故已经通天了，市委书记更加不能突出自己的英明，否则就是作死。

此时此刻，越显摆，越犯错；越低调，越平安。

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