《学习与实践》2023年第10期目录及摘要

Original 学习与实践学习与实践杂志

2024-09-04

本期目录

01马克思主义理论与实践

●马克思恩格斯的“生态—生命一体安全观”及其当代价值

作者：倪瑞华谭迪

●党的八大对中国式现代化的探索与启示

作者：岳奎罗帅虎

02数字社会

●生成式人工智能的算法风险及治理基点

作者：陈兵董思琰

●空间正义视域下的数字基础设施适老化：本土进展和局限

作者：朱政德胡泳

03政治与法律

●新中国成立初期乡村新文艺生活的建构

作者：徐志伟

●公平竞争审查制度的实施保障机制

作者：孙晋蔡倩梦

04经济

●潜在人力资本与企业绩效提升：基于企业年金制度视角

作者：穆怀中王梦琪

●数字产业集聚、颠覆式技术创新与城市绿色经济效率

作者：辛璐璐

05公共管理

●“材料”运转：一种科层信息之累的纾解方式

作者：杜其君

●政府间医疗卫生事权与支出责任划分的优化路径

作者：蒋祖存徐双敏

06社会

●居间治理：复合型街道社工站的政社“黏连”机制检视——基于S区14个街道社工站的运营经验

作者：王学梦

●诠释社区场域的政社合作：绩效式授权与取信式参与——基于结构二重性视角的行动—结构分析

作者：张煜婕张圣

07哲学与文化

●《论语》中的共同性思想

作者：李祥俊张东凤

●明清乡村生态资源管理规约及其现代价值

作者：揭芳苏静

本期导读

倪瑞华谭迪

马克思恩格斯的“生态—生命一体安全观”及其当代价值

摘要：马克思恩格斯的“生态—生命一体安全观”内生于自然、人、社会三者交融互动所构成的生态—生命共同体，生态安全是生命安全的前提条件和自然根基，生命安全是生态安全的表征和体现。马克思恩格斯批判了资本主义社会资本逻辑与生态—生命逻辑的背离，资本主义生产方式破坏生态—生命共同体的安全和健康，导致生态安全与生命安全的双重危机。马克思恩格斯的“生态—生命一体安全观”为破解当代世界难题指明了出路，其价值旨归在于：一是要正确处理好生态安全与经济发展的关系，生态安全是生命安全的自然基石，经济发展是生命安全的物质基础；二是坚持生命价值与生态价值的辩证统一，确保人民在良好环境中生产生活的环境权益；三是用法治和制度为建设安全健康的生态—生命共同体提供制度保障；四是保护和建设安全健康的生态—生命共同体，是全人类的伦理责任，各国应携手合作，共建共享美丽健康世界。

关键词：马克思恩格斯生态—生命一体安全观生态—生命共同体

岳奎罗帅虎

党的八大对中国式现代化的探索与启示

摘要：1956年9月召开的党的第八次全国代表大会，对中国式现代化的道路选择、目标战略、实践路径、价值取向等方面进行了有益探索，是中国式现代化道路上一次具有里程碑意义的重要会议。在党的八大前后一段时期，党团结带领人民进行社会主义革命，消灭了在中国延续几千年的封建制度，确立了社会主义基本制度，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，为党团结带领中国人民探索中国式现代化奠定了经济基础。1956年4月，毛泽东《论十大关系》的发表也为党的八大系统探索中国式现代化提供了理论基础。知史鉴今，观照未来，深刻总结党的八大对中国式现代化探索的经验与教训，能够为新时代新征程实现中国式现代化提供重要借鉴。

关键词：党的八大中国式现代化 “一五”计划《论十大关系》

陈兵董思琰

生成式人工智能的算法风险及治理基点

摘要：分类分级作为我国当前算法治理体系和对生成式人工智能服务监管的共同原则，是应对生成式人工智能算法风险的重要切入点。为应对算法分类分级治理具体标准不明、规范化与体系性不强、具体制度设计与分类分级原则衔接不严谨等问题，应进一步推动分类分级与覆盖算法应用全生命周期的治理制度紧密衔接，探索构建以专门性、专业性法律规范为主，其他规范性文件为补充的，兼具稳定性和灵活性的算法治理法律规则体系，实现多元主体协同、制度设计优化、治理工具创新的同频共振，推动生成式人工智能监管落实。

关键词：分类分级治理算法备案算法安全评估算法问责生成式人工智能

朱政德胡泳

空间正义视域下的数字基础设施适老化：本土进展和局限

摘要：当前的数字基础设施建设方案由于更贴合青少年“数字原住民”的习惯，在老龄化加剧的国内社会衍生风险，如何适老化成为数字基础设施高质量发展的关键。既往研究倾向把适老化的主旨归结至伸张代际正义，忽视老年个体在社会空间结构中的位置优劣比年龄数值更基础地决定其能否“招架”技术迭代。因此，数字基础设施适老化应被界定为兼顾代际正义的空间正义事业，它力求在当下、未来数字社会的全尺度空间结构中，公平生产、分配那些塑造个体位置承载力的技术、制度与关系资本。目前，数字基础设施适老化的本土进展包括：在宏观空间尺度上，融合智慧城市、数字乡村以促成适老化；在中观空间尺度的智慧社区，实现从住宅到邻里的适老化；在微观空间尺度上，适老化改造智能终端界面与操作方式。这些进展虽有局限，但其深远意义是通过构筑全尺度的空间正义拱卫中国式现代化的文明新形态。

关键词：数字基础设施适老化全尺度空间正义

徐志伟

新中国成立初期乡村新文艺生活的建构

摘要：新中国成立初期，中国共产党先后组织开展了一系列群众文艺实践活动，这些活动对于乡村文化的现代转型起到了非常关键的作用。新型文娱平台的建构，使群众文艺活动被纳入行政体系之中，从此走上了组织化、制度化的道路。演艺习俗的改造，将社会主义基因植入群众文艺活动，使后者获得了介入现实政治议题的能力。群众文艺活动也改变了农民在文艺生活中的地位，使其主体性得到了前所未有的激发。这些经验，对于今天的乡村文化振兴具有重要的启示性意义。

关键词：群众文艺社会主义乡村文化文化现代化

孙晋蔡倩梦

公平竞争审查制度的实施保障机制

摘要：当前，我国公平竞争审查制度存在着较为严重的信息不对称限制了外部监督成效，自我审查模式动力不足，且责任设置畸轻，共同掣肘了该项制度的推进。为了增强公平竞争审查制度的实施成效，应以第三方评估机构作为枢纽的信息公开为外部监管提供可能，应对信息不对称问题；对公平竞争审查制度中的多方主体予以激励，弥补自我审查模式的固有弊端；立足于政务失信惩戒机制，重新审视政策制定机关的责任设置。

关键词：公平竞争审查实施保障机制信息公开激励机制政务失信惩戒

穆怀中王梦琪

潜在人力资本与企业绩效提升：基于企业年金制度视角

摘要：企业年金具有国民收入初次分配和再分配性质。本文基于企业年金制度视角，以2007-2020年A股上市公司数据为研究样本，实证分析了企业年金使潜在人力资本提升企业绩效的影响及其作用机制。研究结果表明，实施企业年金制度有利于提高人力资本对企业绩效的积极影响。在国有企业、传统行业及处于成熟-衰退期的企业中实施年金制度能发挥更大的激励作用。企业年金可以通过减少人力资本流动、优化人力资本结构和增加人力资本投资等途径激励人力资本对企业绩效的促进作用。将人力资本与企业年金制度相结合，健全企业年金制度发展动力机制，有助于推动公平统一和可持续的多层次社会保障体系建设。

关键词：人力资本企业年金企业绩效社会保障体系

辛璐璐

数字产业集聚、颠覆式技术创新与城市绿色经济效率

摘要：基于2011-2021年中国253个地级及以上城市面板数据，文章实证检验了数字产业集聚对城市绿色经济效率的影响及作用机制。研究表明，数字产业集聚能够显著提升城市绿色经济效率；在高产业结构、高金融发展水平、非资源型以及智慧城市试点地区，该影响效应更为显著。此外，数字产业集聚可通过推进颠覆式技术创新间接提升城市绿色经济效率。鉴于此，应扎实推动数字产业集聚、强化颠覆式技术创新平台建设、制定差异化数字产业推进策略，助力城市绿色经济效率稳步提升。

关键词：数字产业集聚城市绿色经济效率颠覆式技术创新数字经济

杜其君

“材料”运转：一种科层信息之累的纾解方式

摘要：“材料”是政府呈现工作内容的各种文书。“材料”的言说事项、主体身份、类别形式的确认以及书写过程中的理性嵌入促进了芜杂信息的精细整饬，“材料”所承载的责任与压力意义降解了上下级政府之间信息的层级垄断，“材料”的书面形式凭借组织“语言”的统一和传播路径的稳定缓冲了信息的内容偏差。“材料”运转的有效性以权责统一为基础，增强“材料”运转效能、纾解科层信息之累需要进一步清晰界定主体间的权责分配，承认下级政府的正当利益，并加强公共行政人员的能力建设。

关键词：“材料” 信息科层制权责关系

蒋祖存徐双敏

政府间医疗卫生事权与支出责任划分的优化路径

摘要：大部分医疗卫生事权是政府间共同事权，其支出责任应由不同层级政府共同承担。我国以分档按比例分担原则，将央地共同医疗卫生事权进行了合理划分，同时对省以下政府间事权和支出责任提出明确要求。在现有政府间医疗卫生事权与支出责任划分中，存在上级政府承担的支出责任有限、转移支付制度不合理、支出责任分担机制对地方政府激励不足、省以下政府间部分医疗卫生事权与支出责任划分不清晰等问题，应进一步优化政府间医疗卫生事权与支出责任划分，切实满足人民群众对健康权日益增长的多元化需求。

关键词：多级政府医疗卫生事权支出责任

王学梦

居间治理：复合型街道社工站的政社“黏连”机制检视——基于S区14个街道社工站的运营经验

摘要：街道社工站是透视政社分权化改革与互动关系的一个新型窗口。对S区14个街道社工站治权逻辑的调查发现，复合型街道社工站正在成为基层实践的一个重要方向，总体呈现出居间治理的组织结构和行动框架。在这一结构中，站长仅具有行政委托人意义，副站长扮演了亦官亦民的“居间人”角色，社会服务机构则是直接服务代理人。上述三种角色沿着“行政-半行政半专业-专业”方向延展，具有组织结构的开放性、成员资格的身份双重性和行动模型的“一轴多元”性特征。复合型街道社工站发挥了“资源”聚宝盆、供需“中转站”、组织“孵化器”和准入“防火墙”的“居间”功能，其比较性制度优势在于通过国家建构与社会进化的复合驱动，自外而内推动了党群工作与社会工作的通约，促成了行政与社会的治权平衡，从而提升了社会治理绩效。

关键词：复合型街道社工站居间治理黏连

张煜婕张圣

诠释社区场域的政社合作：绩效式授权与取信式参与——基于结构二重性视角的行动—结构分析

摘要：绩效式授权与取信式参与是社区场域中政社合作关键现象。既有制度理论研究尚未从结构能动性层面解构政社合作关系特征，故引入“结构二重性”视角，提出社区二重性结构中存在着绩效式授权与取信式参与的政社合作。深究其里，发现政社合作缘起于理性化、反思性以及合作动机作用，从而实现结构改造；政社合作动力机制在于时空因素促使政社双方以展示互惠善意的方式合作，从而以最小交易成本满足双方发展目标；政社合作特质表现为行政层级制驱使政府压力传导、实用主义思维作用项目绩效依赖，以及社会组织在“管家”角色中产生的取信导向。作为理性行动者，政府与社会组织形成“施压-取信”合作机理。政府间接实践自身对结构改造的同时，社会组织也在积极寻求自主行动空间。因此，绩效式授权与取信式参与将会在社区场域中长期存在并不断演化。这就为社区政社合作现象提供了新的理论解读和现实思考。

关键词：绩效式授权取信式参与结构二重性

李祥俊张东凤

《论语》中的共同性思想

摘要：《论语》是记载孔子及其弟子言行的重要材料，其中有丰富而深刻的共同性思想。孔子通过论述群党、比周、和同等概念，倡导包容差异的有机整体共同性，以情感、礼乐、仁的辩证发展阐述道德实践意义上的情意感通的共同性，吾道一以贯之则探讨了共同性的存在及其显现方式。《论语》共同性思想的论述在继承传统的基础上有新的发展，把存在与方法、现实与超越统一起来，并将儒家学派独特的思维方式、价值理念赋予其中。

关键词：《论语》共同性和而不同仁一以贯之

揭芳苏静

明清乡村生态资源管理规约及其现代价值

摘要：明清时期，乡村面临着日益严峻的生态资源压力。乡村社会素有诉诸乡规民约开展自治的历史传统，乡村生态资源管理规约也由此生成。乡村生态资源管理规约主张协力同办、共育共治资源，公平严切、和谐共享资源，以时节取、严行保护资源，追求人与人团结共治，人与自然和谐共生。在实践路径上，乡村生态资源管理规约以一定地域的乡村民众尤其是民众组织或群体为主体，以内部精英为主导与核心，以成员的共同认可、自觉遵守为基础，以官方意志和力量的介入为重要时代特征。当前，乡村生态资源管理规约可以为乡村生态文明制度体系，提供地方性传统知识和规则惯习的补充与支撑。

关键词：明清时期乡规民约生态资源生态文明

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