滥用市场支配地位！知网，被罚8760万元
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据国家市场监管总局网站26日消息，市场监管总局依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚，并责令其全面整改。处罚决定责令知网停止违法行为，并对其处以2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。
图片来源：国家市场监管总局
2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。调查期间，市场监管总局成立专案组，依法扎实高效、稳妥有序推进案件查办，对知网进行现场检查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量用户广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取知网陈述意见，保障其合法权利。
经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。
调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。
根据《反垄断法》第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。
近年来，知网多次卷入舆论风波。去年，退休教授赵德馨起诉知网擅自收录其百余篇论文，从未支付稿酬且其本人下载也要收费，最终获赔70多万元。作家唐效英、退休教授周秀鸾也以侵犯其对其作品享有的信息网络传播权为由起诉知网，法院均认定知网侵权，并作出了赔偿经济损失的判决。
一边是未经许可使用作者作品，一边是开展高额论文下载和查重业务。据不完全统计，近年来至少已有6所高校和科研机构公开因收费过高而与知网“分手”。中科院因不堪近千万元续订费重负，停用知网数据库的消息更是引发社会广泛关注。
国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授时建中指出，综合各方面信息，知网与大量期刊、高校签订独家协议，限制它们与其他第三方学术文献数据库服务平台合作，锁定上游优质学术资源，人为制造知识流动壁垒，使其他竞争者难以与其开展公平竞争，影响知识的分享和传播。同时，知网通过低价收录、高价出售的方式获取超高利润，在缺乏正当理由的情况下，连续多年大幅提高数据库价格，增加了用户的负担，损害了消费者利益。知网的上述行为破坏了相关市场的公平竞争秩序，妨碍了学术文献传播和知识分享，损害了知识创新的生态环境，背离了建设“中国知识基础设施工程”的初心，引发了全国学术界、教育界、出版界、图书界的极大忧虑。
2022年5月，市场监管总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。
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