国家发展改革委关于印发《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》的通知发改评督规〔2024〕1103号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为健全重大项目后评价制度，规范项目后评价工作，提高投资决策水平和投资效益，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，加强政府和企业投资项目全生命周期管理，我们研究制定了《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》。现印发给你们，请按照执行。国家发展改革委2024年7月22日附件：《国家发展改革委重大项目后评价管理办法》.pdf来源：国家发展改革委编辑：张宇校对：孔欣慰

一段时间以来，有的国家部分官员、媒体大肆指责中国新能源产品“产能过剩”，为其搞单边主义、实施贸易保护政策铺垫造势。事实上，无论从国际分工、全球供需还是市场规律看，所谓中国新能源产品“产能过剩”不过是有的国家精心炮制的话题陷阱，试图以此为由推行贸易保护措施，其结果不仅不能让自身获利，反而会破坏全球产业链供应链稳定畅通，损害世界经济和贸易增长，拖累全球经济绿色转型步伐。1所谓中国新能源产品“产能过剩”难以立论对中国新能源产品“产能过剩”的指责，既不符合客观事实，也不符合经济规律。一是要尊重国际产业分工合作的基本规律。有观点认为，中国新能源产品“过剩产能”在国内难以消化，只能以低价向全世界销售。事实上，各国依据要素禀赋、发展路径等形成不同产业领域的比较优势，相关产品通过跨国贸易互通有无，是国际经济分工合作的现实。美国高端芯片80%用于出口，美国是全球最大的液化天然气出口国，美国五分之一的农产品销往中国，而美国并未因此受到相关产品属于“过剩产能”的指责。以外销占比看，当前中国新能源产品主要满足国内需求，2023年中国新能源汽车出口仅占总产量的12.5%。二是要以发展的眼光看待全球供需关系。有观点认为，中国新能源产品产能规模已超过全球市场需求，世界其他国家根本无法吸收这些产能。事实上，据国际能源署（IEA）测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2023年全球销量的3倍多，是2023年中国产量的近5倍；2030年全球动力电池需求量将达3500GWh，是2023年全球出货量的4倍多，是2023年中国产量的5倍多；据国际可再生能源署（IRENA）测算，为实现巴黎气候协定目标，2030年全球光伏累计装机量需超过5400GW，是2023年全球累计装机量的近4倍，是2023年中国累计装机量的约9倍。显而易见，当前新能源产品的全球产能还不能满足未来市场需求，中国的新能源产品为全球企业和消费者提供了绿色、智能的生产生活体验，为应对全球气候变化和绿色低碳转型作出了巨大贡献。三是要客观看待中国新能源产业的发展成绩。有观点认为，中国新能源产品的产能优势和价格优势是中国政府大规模补贴的结果。事实上，中国新能源产品的优势是在市场机制作用下，依托庞大国内市场和完备产业体系，通过市场充分竞争和技术迭代创新而形成的，是中国企业自身不断努力的结果。同时也要看到，支持新能源产业发展和经济绿色转型，是国际社会的一致倡议和共同实践，世界各国都通过各种方式鼓励和支持相关产业发展。有些国家更是通过立法对新能源产业提供大量补贴，如美国《基础设施和就业法案》安排75亿美元资金支持汽车充电设施建设，《通胀削减法案》规定对最终在北美组装的电动汽车提供每辆最多7500美元的税收抵免。2以“产能过剩”为由推行贸易保护主义损人不利己历史和现实都已经证明，大肆推行贸易保护主义不仅有损于世界经济和贸易增长，对推行保护主义的国家自身也是弊大于利。一是不利于世界贸易增长和经济恢复。国际货币基金组织（IMF）预测今年世界经济将增长3.2%，明显低于2000-2019年平均3.8%的水平；近期世贸组织（WTO）将今年全球贸易量增速预测从3.3%调降至2.6%。在此背景下，以“产能过剩”为借口将经贸问题泛政治化、泛安全化，既无助于解决其自身产业发展面临的问题，也将进一步拖累全球贸易增长和世界经济恢复。特别是会严重扰乱全球新能源产业链供应链稳定运行，给世界经济大循环设置“梗阻”、“堵点”、“断点”，影响经济运行效率，甚至诱发各类潜在风险。二是拖累全球应对气候变化、推进绿色低碳转型的进程。近年来，中国新能源产品在满足国内需求、推动实现“双碳”目标的同时，也为全球应对气候变化、实现绿色低碳发展作出了积极贡献。2023年全球可再生能源新增装机量达到5.1亿千瓦，其中中国的贡献就超过一半；中国与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，有效解决用电难、用电贵等问题。有专家评论，如果有的国家和企业能以更加低廉的成本来帮助其它国家和地区加快实现绿色转型的步伐，难道我们不应该感谢他们？那种一方面口口声声把应对全球气候变化作为自身的“崇高使命”，另一方面又以“产能过剩”为由采取保护主义措施，打压别国新能源产业发展，限制别国新能源产品出口的行径令人不齿，也是对全球应对气候变化努力的严重损害。三是推行贸易保护主义会形成反噬，终将搬起石头砸自己的脚。历史反复证明，贸易保护主义损人不利己，没有赢家。1930年，为减少进口、出清国内积压产品，美国胡佛政府出台斯穆特—霍利关税法，大幅提高超过2万种外国商品进口关税，这一举措遭到贸易伙伴国纷纷反制，导致美国对外出口急剧下降。穆迪公司报告显示，美国对中国产品大幅加征关税，而美国进口商承担了自中国进口产品加征关税成本的90%以上。彭博社也指出，过去10年美国采取的钢铁保护主义措施，并未阻止美金属制造业就业岗位减少，反而增加了其他领域成本，降低了行业竞争力。现在，有的国家又试图以“产能过剩”为名对别国新能源产业构建贸易壁垒，也很可能再次伤害其国内企业利益和民众福祉。保护主义导致全球要素资源和产品供需错配，无疑将进一步增加有关国家国内物价压力、延缓降通胀进程。3坚决反对以“产能过剩”为名搞保护主义当今时代，经济全球化是大势潮流，各国是相互依存、彼此融合的利益共同体，开放包容、合作共赢是唯一正确的选择。一方面，各国应携手践行真正的多边主义。坚持从经济规律出发，客观、辩证看待产能问题，积极探讨和加强合作。充分尊重国际产业分工的客观规律，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，不断提升全球产业链供应链的稳定性。坚定维护以WTO为核心的多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。反对将经贸问题泛政治化泛安全化，坚持拆墙而不筑墙、开放而不隔绝、融合而不脱钩，推动构建开放型世界经济。另一方面，中国将坚定不移推进高水平对外开放。改革开放40多年来，中国在开放中发展了自己、惠及了世界。现在中国已经是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，关税总水平已降至7.3%，接近世贸组织发达成员水平。不管世界形势如何变化，中国都将坚持对外开放的基本国策，开放的大门只会越开越大。中国将持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，进一步深化重点领域和关键环节改革，稳步推进制度型开放，与各国在相互尊重的基础上，照顾彼此核心利益，坚持对话协商，做大共同利益的“蛋糕”，不断以高水平的开放链接世界。（国家发展改革委

生态环境部、国家统计局关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告

近日，国家能源局印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》（国能发科技规〔2024〕26号，以下简称《通知》）。《通知》规范新型储能并网接入管理，优化调度运行机制，有助于充分发挥新型储能作用，支撑构建新型电力系统。就社会和行业关注的问题，国家能源局有关负责同志接受记者采访，回答记者提问。问:《通知》出台的背景是什么？在碳达峰碳中和目标引领下，我国加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设。新型储能作为支撑新能源发挥主体电源作用的关键技术，是实现电力系统安全稳定运行的重要保障。近年来，国家能源局积极推动新型储能高质量发展，建立健全新型储能政策和管理体系，产业发展“四梁八柱”初步构建。2023年底，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达3139万千瓦/6687万千瓦时，较2022年底增长超过260%。在装机规模迅速增长的同时，新型储能仍面临利用率较低的问题。随着新能源快速发展，电力系统对调节能力提出更大需求，新型储能大规模建设和调用不充分的矛盾日益凸显。国家能源局坚持问题导向，细化政策措施，制定印发《通知》，旨在规范新型储能并网接入，推动新型储能高效调度运用，促进新型储能行业高质量发展，为新型电力系统和新型能源体系建设提供有力支撑。问:《通知》中如何界定新型储能调度范围？《通知》对接入电力系统并签订调度协议的新型储能进行了规范，并具体分为调度调用新型储能和电站自用新型储能两类。其中，调度调用新型储能指具备独立计量装置，并且按照市场出清结果或电力调度机构指令运行的新型储能，主要包括独立储能电站、具备条件独立运行的新能源配建储能等；电站自用新型储能指与发电企业、用户等联合运行，由发电企业、用户等根据自身需求进行控制的新型储能，主要包括未独立运行的新能源配建储能、火电联合调频储能、具备接受调度指令能力的用户侧储能等。问:《通知》中提出了哪些具体要求？《通知》从管理措施和技术方面提出具体要求。管理措施方面，一是规范并网接入，要求电网企业及电力调度机构制定新型储能并网细则及并网工作指引等，明确并网流程、相关标准及涉网试验要求。二是优化调度方式，要求电力调度机构科学确定新型储能调度运行方式，并支持联合调用模式，明确了各类新型储能调用原则。三是加强运行管理，各地在制定电力市场规则或《电力辅助服务管理实施细则》《电力并网运行管理实施细则》时，应明确、细化新型储能的考核实施细则。技术要求方面，一是规范接入技术要求，新型储能接入系统应符合电力系统安全稳定运行要求，完成相应性能试验及涉网试验，新型储能设备应满足国家、行业技术标准及管理规范有关要求。二是明确调用技术要求，提出新型储能应配备功率控制系统或协调控制系统，所有调管范围内的新型储能应具备按照调度指令进行有功功率和无功功率自动调节的能力。三是鼓励存量电站改造，存量新型储能通过技术改造并具备接受调度指令能力后，电力调度机构应及时开展新型储能并网及调度工作。四是推动调控技术创新，结合新型储能多场景和市场化运行需求，开展各类新型储能智慧调控技术攻关，加强新技术研发应用。问:下一步如何推动《通知》有效落实？《通知》重点从四个方面提出保障措施，明确了各单位关于新型储能并网和调度运行的职责，更好发挥管理合力。一是加强项目管理，省级能源主管部门会同有关单位需加强涉及规划、备案、建设、运行、调用等环节的管理体系建设。二是做好并网服务，明确电网企业及电力调度机构提供并网服务的职责，要求优化接入电网流程，公平无歧视提供电网接入服务。三是以市场化方式促进调用，提倡优先以市场化方式调度新型储能电站，各地应根据新型储能特点丰富其商业模式，促进新型储能参与各类电力市场。四是加强监督管理，国家能源局派出机构、省级能源主管部门按职责加强新型储能并网和调用监督与管理，建立健全新型储能并网和调度运行管理协调机制，协调处理有关争议。来源：国家能源局编辑：张宇校对：孔欣慰

4月1日上午，在国家能源集团青海玛尔挡水电站地下厂房作业现场，经过各项检查、消缺工作后，电站首台5号机组顺利实现并网发电。这标志着黄河上游青海段首个千万千瓦级“水风光蓄”多能互补全清洁能源一体化项目的核心工程向全面投产迈出了关键一步。玛尔挡水电站位于青海省果洛藏族自治州玛沁县拉加镇上游约5千米的黄河干流上，所处地区平均海拔3300米，总装机容量232万千瓦，是黄河流域在建海拔最高、装机最大的水电站，也是国家实施“西电东送”和“青电入豫”的骨干电源点，以及国家和青海省重点能源项目。该电站共安装四台单机容量为550兆瓦和一台单机容量为120兆瓦的水轮发电机组，其机组厂房为国内在建海拔最高、规模最大，配套的750千伏超高压变电站——玛尔挡云杉变电站也是国内海拔最高的超高压变电站，由国家能源集团自主开发建设和运行维护管理。该项目所有机组将于2024年12月全部投产发电。在当日举行的国家能源集团玛尔挡水电站首台机组发电暨在青重大项目开工动员大会上，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃同时宣布国家第二批大基地大柴旦100万千瓦风光储项目、青豫直流二期1标段国能联合体100万千瓦光伏光热项目10万千瓦光热建设项目正式开工。国家第二批大基地大柴旦100万千瓦风光储项目位于青海海西州大柴旦行委锡铁山镇境内，属于大型风光同场基地项目，包含70万千瓦光伏和30万千瓦风电工程。青豫直流二期1标段国能联合体100万千瓦光伏光热项目10万千瓦光热建设项目位于青海海南州生态太阳能发电园区南部，采用熔盐塔式技术路线，镜场总采光面积约70.02万平方米，项目建成后通过青海—河南±800千伏特高压直流工程输电通道消纳。据了解，玛尔挡水电站地处平均海拔3300米青藏高原，含氧量只有平原地区的60%，是典型的高寒高海拔地区。为确保按期实现首台机组投产发电目标，玛尔挡水电站24小时不间断施工，全力推进电站工程建设，创造了“提前40天将5台机组座环蜗壳及以下埋件全部安装完成”“挤压边墙建设速度为全球同类型工程领先水平”“岩锚梁浇筑质量达国内一流水平”“5号机组尾水肘管安装创高海拔工期新纪录”的优异成绩。据介绍，玛尔挡水电站大坝由水电三局承建，机电安装由水电七局承建，隧洞开挖（厂房）由葛洲坝集团承建。项目全机组投产后，预计平均年发电量达73.04亿千瓦时，可满足182.5万个年用电量为4000度的家庭用电需求，每年可节约标准煤约220万吨，减少排放二氧化碳约816万吨，减少二氧化硫排放量约3.04万吨。未来，国家能源集团将以玛尔挡水电站为依托，发挥周边新能源资源优势，集水能、风能、光能“多能互补”于一体，通过多种能源互补开发，配置各类可再生能源3112万千瓦，全力打造玛尔挡“水风光蓄”千万千瓦级全清洁能源一体化基地。该基地已列入青海省“十四五”能源发展规划，预计“十五五”末全部建成投产发电，对青海省打造清洁能源产业高地、构建国家绿色低碳安全高效能源体系和新时代西部大开发战略实施具有重要意义。作者：莫非拍摄、剪辑：莫非编辑：张宇校对：韩雨熹

国家能源局关于印发《2024年能源工作指导意见》的通知国能发规划〔2024〕22号各省（自治区、直辖市）能源局，有关省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，中核集团、中国石油、中国石化、中国海油、国家管网集团、国家电网、南方电网、中国华能、中国大唐、中国华电、国家电投、中国三峡集团、国家能源集团、国投、华润集团、中煤集团、中广核：为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，扎实做好2024年能源工作，持续推动能源高质量发展，我局研究制定了《2024年能源工作指导意见》，现印发给你们。请结合实际情况抓紧开展工作，并将落实情况于2024年12月底前函告我局（发展规划司）。

3月20日，国家能源局发布1~2月份全社会用电量等数据。1~2月，全社会用电量累计15316亿千瓦时，同比增长11.0%，其中规模以上工业发电量为14870亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量192亿千瓦时，同比增长11.1%；第二产业用电量9520亿千瓦时，同比增长9.7%；第三产业用电量2869亿千瓦时，同比增长15.7%；城乡居民生活用电量2735亿千瓦时，同比增长10.5%。来源：国家能源局编辑：张宇校对：孔欣慰

关于向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）》意见的公告为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快绿色低碳先进技术示范应用和推广，按照国家发展改革委等10部门联合印发的《绿色低碳先进技术示范工程实施方案》（发改环资〔2023〕1093号）有关部署，经过项目单位申报、地方审核推荐、第三方机构评审、部门及地方复核等流程，确定了第一批绿色低碳先进技术示范项目清单，共纳入47个项目，现向社会公开征求意见。此次公开征求意见的时间为2024年3月19日至2024年3月25日。公众可登录国家发展改革委门户网站（www.ndrc.gov.cn）首页“互动”板块，进入“征求意见”专栏，提出意见建议。提出异议的单位或个人应对相关材料的真实性和可靠性负责，对无具体事实根据的异议，以及其他不正当要求将不予受理。感谢您的参与和支持！附件：绿色低碳先进技术示范项目清单（第一批）（公开征求意见稿）.pdf国家发展改革委2024年3月19日来源：国家发展改革委编辑：张宇校对：韩雨熹

国家能源局有关负责同志就《电力企业信息报送规定》答记者问国家发展改革委近期印发了《电力企业信息报送规定》（以下简称《规定》），国家能源局有关负责同志接受采访，回答记者提问。问《规定》印发的背景是什么？答：原国家电力监管委员会于2005年11月30日发布了《电力企业信息报送规定》（国家电力监管委员会令第13号），逐步规范电力企业信息报送行为，建立了电力监管机构了解掌握电力企业信息的主要渠道，为电力监管工作奠定坚实的信息基础。随着机构改革、电力体制改革及电力市场建设的不断推进，电力监管机构对电力企业报送信息的内容、时效性要求都发生了变化，《规定》已难以满足电力体制改革和电力监管工作需要，修订《规定》十分必要。问《规定》的主要修订内容有哪些？答：《规定》全文共分为7章、31条，主要作了以下调整完善：一是丰富发电、电网企业报送内容。新增发电企业生产经营情况，参与市场交易情况，燃料购入、消耗和库存情况，电源项目纳入规划核准、开工、投产情况等。新增电网企业生产经营情况、输电通道运行情况、电费结算情况等。二是分列电力调度机构、电力交易机构报送内容。结合电力体制改革要求，将“电力调度交易机构”分为“电力调度机构”和“电力交易机构”两个报送主体。由电力调度机构报送电力供需形势情况、电力现货市场、辅助服务市场运行情况、电力并网运行管理情况等；新增由电力交易机构报送市场规则执行情况、中长期市场运行情况、市场结算情况、信息披露情况等。三是适应机构改革变化。将“国家电力监管委员会”修改为“国家能源局”，“电力监管机构”修改为“国家能源局及其派出机构”，“国家能源局区域监管局”修改为“国家能源局区域派出机构”，“国家能源局区域监管局城市监管办公室”修改为“国家能源局省级派出机构”。电力企业信息同步报送国家发展改革委、地方政府主管部门。问下一步如何推动各地有效落实《规定》？答：国家发展改革委、国家能源局将密切关注电力企业、电力调度机构、电力交易机构信息报送行为，充分发挥国家能源局派出机构作用，督促各类信息报送主体规范开展信息报送工作，定期对各类主体信息报送情况进行监管。国家能源局有关负责同志就《供电营业规则》答记者问近日，国家发展改革委印发了《供电营业规则》（以下简称《规则》）。就此，记者专访了国家能源局有关负责同志。问新修订的《规则》出台，受到社会各界广泛关注。请问此次修订，有什么特殊的背景和意义？答：电力是关系国计民生的重要基础行业和公用事业，电力供应与使用是电力生产活动的核心环节，事关人民福祉、社会稳定、经济发展。进一步建立健全供电营业服务管理制度，有利于促进供电企业供电服务水平提升，有利于用电营商环境优化、有利于促进电力行业健康长远发展。《规则》作为指导全国供电营业工作的基本制度，是《电力法》《电力供应与使用条例》重要的配套规章，也因其内容详实、具体，条文颗粒度细，对供电营业工作具有很强的指导性、规范性，是应用最为广泛、使用频率最高的规章制度之一。《规则》自1996年实施以来，有效加强了供电营业管理，建立了稳定的供电营业秩序，保障了供用电双方合法权益，为供用电领域健康、有序、繁荣发展作出了历史性贡献。近年来，随着我国电力工业高速发展、电力改革深入推进、营商环境持续优化，供电服务质量越来越受到关注，基于当时经济社会环境所制定的《规则》已难以适应和满足供用电领域新形势、新发展的要求，修订《规则》的必要性日益凸显。一是改革发展形势的需要。随着电力体制改革不断向纵深推进，实现政企分开、厂网分开、主辅分开，出现社会资本投资的增量配电网企业，供电营业业务的体制架构、制度基础等均发生深刻变化。《规则》中与社会主义市场经济体制明显不符的指令性、计划性、管制性内容亟需调整。二是政策法规变化的要求。近年来，电力领域的政策法规体系不断健全完善，进一步深化和细化对供电企业的管理，这些都对供电企业提供服务的合规性、透明度、便利度等提出更高要求，有必要依照最新法规政策要求完善相关内容，持续推进用电营商环境优化。三是供用电关系调整的诉求。1996年《规则》颁布实施时，尚未开展电力体制改革，供电企业不仅承担供电保障，还负责电力行业管理，原《规则》部分条款内容体现供电企业较强的行政属性，但随着电力体制改革不断深入，供电企业行政职能被剥离，与电力用户成为平等的民事主体，应以合同为基础建立供用电关系。问此次《规则》修订遵循的基本原则是什么？答：此次修订，我们着眼于维护正常供电营业秩序、强化供电营业管理的需要，积极回应人民群众对于供电服务水平持续提升的需求，从现阶段供电营业工作实际出发，在总结实践经验的基础上，推进供电营业管理制度的完善。修订过程中，主要把握四方面原则：一是依法依规。近年来，《电力监管条例》《民法典》《优化营商环境条例》等与供电营业相关的法律法规相继出台实施，推进了供电营业法治化管理体系不断健全完善。修订过程中，我们系统梳理供电营业相关的政策法规，并逐项对照，在《电力法》《电力供应与使用条例》尚未完成修订的情况下，积极合理地做好《规则》与相关政策法规的衔接，使其与相关政策法规在供电营业管理方面能够实现有机统一、功能互补、深度协调。二是问题导向。聚焦近年来供电营业管理实践中出现的新矛盾、新问题，紧盯用电业务办理的“堵点”、人民群众反映的“痛点”、供电服务管理的“薄弱点”、问题易发多发的“风险点”，赴多地深入摸排调研，广泛征集电力企业、电力用户、专家学者等对《规则》的修订意见建议，扎实开展专题研究，找准问题的根源与关键，精准施策，确保《规则》能够有效指导业务实践。三是公平公正。为了从源头上预防和化解供用电矛盾纠纷，修订过程中，我们牢牢把握公平公正原则，坚持以人民为中心的发展理念，站在客观公正的角度，逐条论证、谨慎调整，明晰供用电双方的权益和责任，减少矛盾争议和误解，确保供用电双方利益平衡。同时，考虑到电力用户与供电企业在信息获取、专业力量等方面的差异，为充分维护电力用户的利益，增设特别保护条款，明确要求供电企业不得在供用电合同中擅自增加用户义务、减损用户权利，对普通电力用户权益给予突出保障。四是与时俱进。认真梳理电力体制改革的历史脉络，细致分析供电营业管理面临的新形势、新任务和新要求，将电力体制改革的新要求以及近年来供电服务管理方面成熟的实践经验融入《规则》当中，使供电营业管理制度建设适应新时代新形势新任务的需要，实现制度文本的与时俱进。同时，充分考虑随着全国统一电力市场建设加快推进，未来一段时期供电企业与电力用户关系可能调整变化的情况，合理预留《规则》发展的弹性空间，有利于各供电企业在落实《规则》的基础上，不断创新服务举措，持续提升供电服务水平。问此次《规则》修订主要调整了哪些方面内容？答：与1996年《规则》相比，修订后的《规则》保持原有框架基本不变，条款新增9条、删减6条，修改61条，共10章110条。主要在以下几个方面作了修改：一是删除按指标供电和用电等明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的有关内容，健全和完善现代供电服务体系。二是删除供电工程贴费等已明确取消的供电企业垄断性服务收费项目有关内容，助推用电营商环境进一步优化。三是修改供用电合同变更、解除要求等与现行法律法规不一致或相抵触的有关内容，理顺《规则》与相关法律制度的关系。四是调整部分因政策变化、标准细化、职责调整等原因导致不符合工作实际的有关内容，顺应现实服务管理需要。五是增加新建居住区居民住宅户表配置要求、充电基础设施建设等进一步保障电力用户特别是居民用户用电权益的内容，聚焦增强群众用电、办电获得感。六是吸纳已有成熟实践经验的业务内容，将已有的成熟经验总结固化上升为规范要求。问《规则》在优化用电营商环境、提升供电服务水平方面做了哪些调整完善？答：国家能源局始终以不断满足人民美好生活的用电需要、持续为经济社会发展注入强劲动能为工作出发点和落脚点，坚决扛牢使命责任，聚焦供电服务重点领域和薄弱环节，强基础、畅机制、优环境，在优质服务提升上做“加法”，在简化办电流程上做“减法”，持续优化用电营商环境，提升用户用电获得感与满意度，服务人民美好生活用能需求。一是巩固“获得电力”成果。根据《关于全面提升“获得电力”服务水平

会期6天！3场“委员通道”！

“能源安全稳定供应能力稳步增强”“充分发挥煤炭兜底保障作用，强化电力安全保障，多措并举增加油气供给，能源生产供应总体稳定”······2024年全国能源工作会议明确了供给工作的诸多亮点。

2月28日，国家能源局官网公布2023年光伏发电建设情况，详情如下↓↓↓2023年光伏发电建设情况来源：国家能源局编辑：孔欣慰校对：韩雨熹

地方两会看能源记者点评传统能源大省加速向新向绿黄河流域素有“能源流域”之称，其中下游地区富含煤炭、石油、天然气等能源资源。习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上强调，沿黄河省区要落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路。总览山西、陕西、河南、山东四省2024年政府工作报告，各项能源发展成绩斐然，交出了一份兼顾能源保供与绿色转型的出色成绩单。山西之重，在乎煤炭。2023年，山西省在保障国家能源安全中彰显担当，煤炭产量在连续两年每年增产1亿多吨的基础上，再增产5743万吨，达到13.78亿吨。能源革命综合改革试点向纵深推进，“累计建成智能化煤矿118座、智能化采掘工作面1491处”“完成煤电机组‘三改联动’2503万千瓦，风光发电装机4989万千瓦”“认定10家煤基科技成果转化示范基地”。“巴拉素等10处煤矿建成、释放产能3145万吨，延长气田扩产一期项目新增产能18.9亿方。”面对经济恢复的波浪曲折和结构调整的艰巨任务，陕西省紧盯关键环节，稳定经济运行，推动发展方式绿色低碳转型。2023年，该省新能源装机总量突破4000万千瓦，新能源交易163亿千瓦时、绿电交易22亿千瓦时，绿电供给占比达到26.8%。在河南省政府工作报告中，“绿色”一词频频出现。纵观2023年，河南省生态环境得到不断改善，新增风电和光伏发电装机规模居全国第2位，可再生能源发电装机6706万千瓦、占比48.2%，可再生能源发电装机首次超越煤电，实现历史性突破。能源体系严重偏煤的山东省，已经实现了从“能源大省”到“新能源大省”的华丽转身。鲁北盐碱滩涂地风电光伏和渤中、半岛南海上风电等一批项目建成投运，光伏发电、新型储能并网装机规模居全国首位，新能源和可再生能源发电装机总量突破9300万千瓦。进入2024年，晋陕豫鲁以大量的数据罗列新年度能源建设的目标任务，能源发展的决心跃然纸上，铺就了一条经济繁荣与绿色发展的共赢之路。对于“经济发展过多依赖煤炭产业、过多依赖煤炭价格”的山西省，开展能源革命综合改革试点是其摆脱“两个过多依赖”的重要突破口。2024年，山西省将围绕晋北风光火储一体化外送基地、忻朔多能互补综合能源基地、晋西沿黄百里风光基地、晋东“新能源+”融合发展基地和晋南源网荷储一体化示范基地五大基地建设，推广绿色开采技术，新建智能化煤矿150座，加快5个在建煤电项目建设，开发地热能、生物质能，发展新型储能，推进能源互联网试点。走在全国前列的电力市场化改革也将实现更大范围共享互济和优化配置。立足煤、石油、天然气等资源禀赋，陕西省坚持稳煤、扩油、增气并举，塑造产业链群新优势。与此同时，继续探索不同资源禀赋和发展基础的多种碳达峰路径，加快建设榆林能源革命创新示范区、延安现代能源经济示范区，推动地热资源利用，探索开展用能权有偿使用和交易试点，积极参与全国碳排放权交易，完善绿电交易市场等平台建设，推动发展方式绿色低碳转型。河南省能源禀赋和保障条件在全国相对靠后，但能源消费总量却居中部六省第一。2024年，河南省打出“扩新+引电”的组合拳保障能源供应，加快许昌能信、南阳电厂二期等煤电项目建设，开工灵宝、汝阳等抽水蓄能电站，积极谋划外电入豫新通道，实施1000个源网荷储一体化示范项目，建设一批新能源产业基地，力争2025年新能源装机达到8000万千瓦。尽管已叩开“新能源大省”的大门，山东省绿色低碳转型任务依然艰巨。2024年，山东省继续以“建设绿色低碳高质量发展先行区”强势开局，构建多元互补的新能源供给消纳体系，提速海上风电、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地、鲁西南采煤沉陷区和海上光伏五大清洁能源基地建设，从风电、核电、地热能、新型储能等项目以及“源网荷储”一体化发展模式着手，打造绿电生产样板区，强化节能降碳。新闻链接晋陕豫鲁能源看点山西

11:09:30新黄河客户端记者:2011年以来，全国多地启动了地方碳排放权交易市场试点工作，请问此次《条例》的出台，对地方碳排放权交易市场有哪些影响？谢谢。2024-02-26

能源开新局·权威声音锚定“双碳”目标

能源开新局·权威声音今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是“四个革命、一个合作”能源安全新战略实施十周年。2024年全国能源工作会议要求，今年要坚持稳中求进工作总基调，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进能源革命，加快建设新型能源体系、新型电力系统，加强能源产供储销体系建设，在新的历史起点上推动能源高质量发展再上新台阶。中国电力报今起推出“能源开新局·权威声音”专栏，邀请国家能源局有关司、派出机构及地方能源主管部门主要负责人，畅谈加强能源行业治理、贯彻落实能源工作会议精神的思路举措。锚定高水平能源科技自立自强

1月18日，国家能源局发布2023年全社会用电量等数据。2023年，全社会用电量92241亿千瓦时，同比增长6.7%，其中规模以上工业发电量为89091亿千瓦时。从分产业用电看，第一产业用电量1278亿千瓦时，同比增长11.5%；第二产业用电量60745亿千瓦时，同比增长6.5%；第三产业用电量16694亿千瓦时，同比增长12.2%；城乡居民生活用电量13524亿千瓦时，同比增长0.9%。来源：国家能源局编辑：孔欣慰校对：许婷

国家电网公司第四届职工代表大会第四次会议暨2024年工作会议召开1月12日，国家电网有限公司第四届职工代表大会第四次会议暨2024年工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为根本遵循，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实中央企业负责人会议和全国能源工作会议要求，胸怀“国之大者”、深化改革创新，以“一体四翼”高质量发展全面推进具有中国特色国际领先的能源互联网企业建设，为强国建设、民族复兴作出积极贡献。国家电网董事长、党组书记辛保安作题为《奋力谱写国家电网高质量发展新篇章

一、全国油气产量当量创历史新高2023年，国内油气产量当量超过3.9亿吨，连续7年保持千万吨级快速增长势头，年均增幅达1170万吨油当量，形成新的产量增长高峰期。原油产量达2.08亿吨，同比增产300万吨以上，较2018年大幅增产近1900万吨，国内原油2亿吨长期稳产的基本盘进一步夯实。海洋原油大幅上产成为关键增量，产量突破6200万吨，连续四年占全国石油增产量的60%以上。页岩油勘探开发稳步推进，新疆吉木萨尔、大庆古龙、胜利济阳3个国家级示范区及庆城页岩油田加快建设，苏北溱潼凹陷多井型试验取得商业突破，页岩油产量突破400万吨再创新高。陆上深层-超深层勘探开发持续获得重大发现，高效建成多个深层大油田，2023年产量1180万吨，我国已成为全球陆上6000米以深超深层油气领域引领者。天然气产量达2300亿立方米，连续7年保持百亿立方米增产势头。四川、鄂尔多斯、塔里木三大盆地是增产主阵地，2018年以来增产量占全国天然气总增产量的70%。非常规天然气产量突破960亿立方米，占天然气总产量的43%，成为天然气增储上产重要增长极。其中，致密气夯实鄂尔多斯、四川两大资源阵地，产量稳步增长，全年产量超600亿立方米；页岩气新区新领域获重要发现，中深层生产基地不断巩固，深层持续突破，全年产量250亿立方米；煤层气稳步推进中浅层滚动勘探开发，深层实现重大突破，全年生产煤层气超110亿立方米。二、塔里木盆地深地工程成功打造增储上产大场面塔里木盆地深层油气勘探开发持续发力,塔北西部寒武系取得系列重大油气发现，富满、顺北、博孜—大北等主力油气田快速上产，油气增储上产向地球深部进军步伐不断加快。塔北西部寒武系新领域取得重大突破。两口风险探井托探1、雄探1井分别在5700、6700米井段获得高产，取得库车南斜坡寒武系陆相油气勘探重要突破，迎来塔北西部上寒武统白云岩海相油气首次发现，落实亿吨级规模油气藏，证实了库车南斜坡多目的层系巨大的勘探潜力，开辟了塔里木盆地新的十亿吨级战略接替领域。托探1井

李强主持召开国务院常务会议研究发展银发经济增进老年人福祉的政策举措审议推动“高效办成一件事”的指导意见听取保障农民工工资支付情况汇报讨论《中华人民共和国会计法（修正草案）》等法律法规国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见，听取保障农民工工资支付情况汇报，讨论《中华人民共和国会计法（修正草案）》和《中华人民共和国能源法（草案）》，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》。会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。会议指出，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。要形成“高效办成一件事”常态化推进机制，每年梳理一批重点事项，及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。会议指出，春节前是农民工工资结算高峰期。要用心用情做好保障农民工工资支付工作，层层压实责任，加大工作力度，依法坚决打击恶意欠薪行为。要健全完善治理欠薪的长效机制，加强常态化监测评估和检查督促，推动保障农民工工资支付的各项制度和政策落实到位。会议决定将《中华人民共和国会计法（修正草案）》、《中华人民共和国能源法（草案）》提请全国人大常委会审议，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例（草案）》。会议还研究了其他事项。来源：新华社编辑：孔欣慰校对：许可心

关于政协第十四届全国委员会第一次会议第02180号（工交邮电类308号）提案答复的函国能提新能〔2023〕80号您提出的《关于受端消纳地区地方能源国企参与大规模风光基地投资建设的提案》收悉。经研究并商国家发展改革委、国家电网公司，现答复如下：深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，国家发展改革委、国家能源局积极推动大型风电光伏基地建设。一是先后分三批印发大型风电光伏基地项目清单，主要分布在西北、东北、华北等多个省份，装机规模约2.3亿千瓦，目前项目建设进展顺利；印发基地规划布局方案，以库布其、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林四大沙漠为重点，规划建设千万千瓦级风电光伏基地，目前部分基地已制定实施方案，正在积极开展前期工作。二是在推动大型风电光伏基地建设中，按照国家明确标准、地方组织项目的原则，各类经营主体公平参与基地项目建设。三是充分发挥送受两端的积极性，在相关文件中明确提出，要考虑特高压送受端省区的合理诉求，鼓励牵头企业和受端符合条件的企业组建联合体，共同参与基地项目开发建设。这既有利于分担投资压力，又有利于达成并落实长期送受电协议，保障外送通道利用效率。下一步，国家发展改革委、国家能源局将认真研究并进一步完善工作机制，指导基地牵头开发企业在组建联合体时吸收各类经营主体参加，推动中央企业、送受端能源国企、民营企业共同开发建设基地，形成多方合力，更好促进新能源大规模开发、高水平消纳。感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。国家能源局2023年9月7日来源：国家能源局编辑：张

近日，南方（以广东起步）电力现货市场连续结算试运行满两周年。两年来，市场电量合计约10741亿千瓦时（含代购用户电量4711亿千瓦时），其中现货电量437亿千瓦时，日前现货均价为0.519元/千瓦时，较市场参考价上涨12%。据悉，南方（以广东起步）电力现货市场有效应对了能源量紧价高、电力供需余缺急转、台风天气等多场景考验，整体运转良好，目前，南方电网广东电网正按照国家有关规定，研究现货市场转正式运行相关工作。现货价格“能涨能跌”电力价格风向标作用凸显今年10月，国家发展改革委、国家能源局印发《关于进一步加快电力现货市场建设工作的通知》。《通知》明确指出，各省/区域、省间现货市场连续运行一年以上，并根据市场出清结果进行调度生产和结算的，可按程序转正式运行。“‘试运行’就像车辆研发，是一个不断总结经验、查漏补缺、逐步完善的过程，在经过各类性能测试、工况测试满足实际商业化使用条件后，才能‘正式上市’。”南方电网广东调控中心现货市场管理部高级经理蔡秋娜比喻道。据了解，国内尚无现货试点省份转入正式运行阶段。南方(以广东起步)电力现货市场在不断探索中前行，建立了包括“中长期差价合约为主+现货偏差结算为补充”、“批发+零售”一体化设计、“计划+市场”双轨运行等在内的电力市场模式，探索出了一条符合国情、省情的电力市场化建设路径。“目前我们正在开展自查与完善，确保市场建设与国家要求保持步调一致。”

11月20日，国家能源局发布1-10月份全国电力工业统计数据。截至10月底，全国累计发电装机容量约28.1亿千瓦，同比增长12.6%。其中，太阳能发电装机容量约5.4亿千瓦，同比增长47.0%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长15.6%。1-10月份，全国发电设备累计平均利用2996小时，比上年同期减少88小时。其中，水电2704小时，比上年同期减少298小时；太阳能发电1120小时，比上年同期减少52小时；风电1816小时，比上年同期减少1小时；核电6357小时，比上年同期增加131小时；火电3677小时，比上年同期增加57小时。1-10月份，全国主要发电企业电源工程完成投资6621亿元，同比增长43.7%。其中，太阳能发电2694亿元，同比增长71.2%；风电1717亿元，同比增长42.5%；核电670亿元，同比增长41.5%。电网工程完成投资3731亿元，同比增长6.3%。来源：国家能源局编辑：李先达校对：于琳娜

11月10日，记者从国家电网有限公司获悉，“新能源高占比大型交直流电力系统仿真技术及工程化应用”项目日前通过中国电机工程学会的技术鉴定。鉴定委员会由8位院士在内的共17位专家组成。鉴定委员会认为，该项目在仿真基础算法、电力电子设备建模、数模混合仿真和超算数字云仿真等方面取得一系列具有自主知识产权的创新成果，达到国际领先水平。鉴定会上，中国工程院院士舒印彪指出，项目在大电网安全、提升电网经济运行水平、电网规划分析等方面解决了一系列实际问题，说明了构建仿真平台的有效性。中国科学院院士周孝信指出，近10年电力系统发生翻天覆地的变化，项目面向国家重大需求，在难度和深度上深入工作，取得了重大突破。据悉，仿真平台全面支撑了新型电力系统规划、运行计算及策略验证等工程化应用。其中，大规模新能源经柔直送出的电磁暂态仿真技术在张北柔直工程中得到了全面应用，开展了针对新能源孤岛、张北四端柔直和华北交流系统的电磁暂态仿真建模研究，通过多种运行方式和故障类型的仿真试验，分析了新能源孤岛、张北四端柔直和华北交流系统的运行特性和故障特性。国家电网公司华北分部调度控制中心技术人员谭贝斯介绍：“基于国产化全数字电磁暂态仿真软件，我们完成了张北柔直工程送电能力分析工作，包括40余种交直流运行方式，200多个交直流故障，共计8000个工况的电磁暂态仿真计算，经过与实际运行曲线对比，仿真平台的准确性和效率性得到了实际验证，真正实现了为大电网安全稳定运行保驾护航的目标。”仿真平台建设成果在国家电网全面应用，成为标准生产工具，支撑交直流电网控制策略制定、“十四五”规划方案研究等工作，保障了新能源和直流快速发展下的电网安全运行；在设备厂家、科研院所和高等院校应用，开展电力电子新设备研发和测试，研究了含分布式电源的配电网负荷特性，分析了新能源集中并网引发的新型稳定问题，支撑实际直流控保装置的控制策略分析及试验测试。最后，鉴定委员会一致认为：新能源高占比大型交直流电力系统仿真平台的建成解决了国家级软件工程国产化问题，全面提升了对复杂电力系统的认知和调控能力，为电网安全运行和科学发展提供坚强支撑。应用成果全面支撑了我国电力系统规划设计方案论证、运行控制策略制定、重大装备研发测试等工作，并推广至巴西、葡萄牙等海外“一带一路”工程，取得了显著的社会经济效益，有力保障了电网安全稳定运行，支撑新型电力系统科学构建和能源电力绿色低碳转型。作者：周倜然编辑：邹春蕾校对：张

10月30日，国家能源局召开四季度例行新闻发布会，介绍前三季度全国能源形势、可再生能源发展等情况。国家能源局发展规划司副司长董万成、能源节约与科技装备司副司长徐继林、新能源和可再生能源司副司长王大鹏、国际合作司司长魏晓威出席发布会，并答记者问。发布会由国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星主持。今年前三季度，我国能源消费持续增长，供给保持较高水平，能源供需总体平稳，价格总体处于合理区间，绿色低碳转型和高质量发展深入推进。9月发电量比增10.4%供应平稳满足能源消费需求“今年以来，能源行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚持稳中求进总基调，更好统筹发展和安全，增加能源生产供应举措落地见效，能源基础设施投资力度不断加大，能源绿色低碳转型持续推进。”董万成表示。能源保供有力有效。前三季度，原煤、原油、天然气产量稳步增长。圆满完成迎峰度夏电力保供，日发电量三创历史新高，未实施有序用电。强化电煤中长期合同履约监管，推动全国统调电厂电煤库存持续保持近2亿吨的历史高位水平。生产生活用油市场供应充足。地下储气库注气按计划实施，将为采暖季天然气供应保障提供有效支撑。绿色低碳转型深入推进。第一批大型风电光伏基地全部开工，第二批基地项目陆续开工，第三批基地项目清单已正式印发实施。大力推进农村风电光伏、海上风电发展。加快水电、抽水蓄能重点工程建设。进一步完善绿证制度，印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作

中共中央政治局召开会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》中共中央总书记习近平主持会议新华社北京10月27日电

关于向社会公开征求《关于发布〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2023年版）〉的通知》意见的公告为全面贯彻党的二十大精神，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，推动重点用能产品设备更新改造，更高水平更高质量做好节能工作，助力实现碳达峰碳中和，按照《国家发展改革委等部门关于统筹节能降碳和回收利用

国家能源局发布1~9月份全国电力工业统计数据10月23日，国家能源局发布1~9月份全国电力工业统计数据。截至9月底，全国累计发电装机容量约27.9亿千瓦，同比增长12.3%。其中，太阳能发电装机容量约5.2亿千瓦，同比增长45.3%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长15.1%。1~9月份，全国发电设备累计平均利用2716小时，比上年同期减少83小时。其中，水电2367小时，比上年同期减少362小时；太阳能发电1017小时，比上年同期减少45小时；核电5724小时，比上年同期增加148小时；风电1665小时，比上年同期增加49小时；火电3344小时，比上年同期增加49小时。1~9月份，全国主要发电企业电源工程完成投资5538亿元，同比增长41.1%。其中，太阳能发电2229亿元，同比增长67.8%；核电589亿元，同比增长46.0%；风电1383亿元，同比增长33.4%。电网工程完成投资3287亿元，同比增长4.2%。来源：国家能源局编辑：杜敏校对：刘泊静

《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》在京发布10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛贸易畅通专题论坛期间，中国与阿富汗、阿根廷、白俄罗斯、文莱、柬埔寨、喀麦隆、中非、智利、库克群岛、科特迪瓦、埃塞俄比亚、匈牙利、伊朗、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、老挝、蒙古、莫桑比克、缅甸、尼加拉瓜、尼日利亚、纽埃、巴基斯坦、巴布亚新几内亚、菲律宾、塞尔维亚、塞拉利昂、斯里兰卡、塔吉克斯坦、坦桑尼亚、泰国、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、赞比亚共同发布《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》（以下简称“数字和绿色国际经贸合作框架”）。同时，数字和绿色国际经贸合作框架得到联合国贸发会议、联合国工发组织、国际贸易中心等国际组织的积极支持。数字和绿色国际经贸合作框架包括数字领域经贸合作、绿色发展合作、能力建设、落实与展望等四个部分，设置营造开放安全的环境、提升贸易便利化水平、弥合数字鸿沟、增强消费者信任、营造促进绿色发展的政策环境、加强贸易合作促进绿色和可持续发展、鼓励绿色技术和服务的交流与投资合作等七个支柱。参加方认识到数字和绿色转型是全球经济社会转型的两大趋势，也是促进经济增长的重要驱动力，两者协调发展将有助于经济、社会、环境实现可持续发展，将聚焦数字和绿色领域，秉持自主自愿、灵活务实、多方共建、开放发展的原则，挖掘合作潜能，开展务实贸易投资合作，打造发展新动能。前述35个国家为数字和绿色国际经贸合作框架第一批参加方，同时，欢迎更多感兴趣的国家、地区和国际组织参加和支持，充实、丰富合作内容，共同做大合作蛋糕，共享发展机遇。《数字经济和绿色发展国际经贸合作框架倡议》中英文本.pdfEND来源：商务部编辑：杜敏校对：赵汀

日前，国家发展改革委环资司就“十四五”能耗强度下降进展滞后约谈浙江省、安徽省、广东省、重庆市节能主管部门负责同志。约谈指出，习近平总书记高度重视节能工作，多次作出重要指示批示，要求坚持节约优先，更高水平、更高质量地做好节能工作，用最小成本实现最大收益。能耗强度下降是“十四五”规划《纲要》确定的约束性指标，也是衡量一个地区经济发展质量效益的重要标志。“十四五”前两年，扣除原料用能和可再生能源消费量后，浙江、安徽、广东、重庆等地区能耗强度下降仍滞后于“十四五”目标进度要求。有关地区高耗能、高排放、低水平项目管理松弛，节能审查、节能监察、重点用能单位节能等工作开展不力，工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能存在短板，可再生能源消费水平有待提高，节能形势十分严峻。约谈强调，有关地区节能主管部门要引起高度重视，紧盯“十四五”能耗强度下降目标任务，按年度按季度强化进度管理，分地市、分行业、分企业全面摸排能源消耗、投入产出、成本效益。要严格实施节能审查，把好新上项目准入关口，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。要深入开展能效诊断，强化节能技术和资金支持，加大存量项目节能改造力度。要进一步加强可再生能源消费，提升节能管理精细化水平，强化高质量发展用能保障，坚决杜绝以节能、“双碳”为名“一刀切”限制企业用电。有关地区节能主管部门负责同志表示，将全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面梳理节能工作进展情况，找准制约能耗强度下降的问题短板，采取有针对性的管用措施，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。END来源：国家发展改革委编辑：刘泊静校对：朱碧琳

党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”，对我国在新发展格局下统筹能源绿色低碳转型和安全保障作出全局性、长远性的战略决策。新型能源体系的构建是目标导向型的立体协同动态过程，需要逐步健全能源宏观调控制度，不断完善适应能源绿色低碳转型的体制机制和政策体系。完善促进绿色能源消费的制度和政策体系绿色发展理念在全球普及，越来越多的国家和地区通过法律、标准、市场规则、贸易政策等鼓励消费者使用绿色低碳产品，同时对高碳产品采取日益严格的限制性措施，由此促使很多企业将使用绿色能源作为履行社会责任、提升市场竞争力的战略选择。我国必须适应全球经济绿色低碳转型的大趋势，健全促进绿色能源消费的制度和政策体系。一是完善能耗控制制度和非化石能源目标制度的落实机制。我国采取自上而下的机制推进落实碳达峰碳中和目标，国家首先确定全国的能耗控制目标、非化石能源消费比重目标、碳排放控制目标，然后统筹考虑多种因素，分解确定各省级区域的相关目标，最终由企业、机构和居民用户等落实。我国坚持把节约能源资源放在首位，强化能耗强度降低约束性指标管理，合理确定各省级区域能耗强度降低目标。国家有关部门制定重点用能行业单位产品能耗限额强制性国家标准，组织对重点用能企业落实情况进行监督检查，研究制定重点行业、重点产品碳排放核算办法。正在研究建立可再生能源消费比重目标分解落实机制，按照各省级区域资源状况、开发条件和经济发展水平，将全国可再生能源占能源消费比重目标分解到各省级区域落实。二是健全绿色能源消费促进机制。要加快推进统一的绿色产品认证与标识体系建设，建立绿色能源消费认证机制，为能源用户使用绿色能源提供凭证，推动各类社会组织采信认证结果，鼓励金融机构在信贷方面给予差异化激励，在政府采购中优先采用绿色能源制造产品，形成全社会推动绿色能源消费的新风尚。鼓励具有绿色能源优势的地区，在城镇新区和各类园区建设以及重大产业布局中，制定高于所在省级区域绿色能源消费水平的绿色发展指标，形成绿色能源消费的示范引领区。正在完善绿色电力证书制度，为全部建档立卡的可再生能源发电项目核发绿证，促进绿色电力供应和消费。三是完善重点用能领域的清洁替代政策。在工业领域，鼓励创建低碳、零碳能源消费模式，鼓励建设绿色用能园区和绿色用能企业，发展工业绿色微电网，在园区和企业的自有场所及就近区域利用可再生能源，建设分布式能源系统。在建筑领域，提升建筑节能标准，推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，支持建设可再生能源建筑供能系统。在交通领域，大力推行电动化清洁替代，加快推行大容量电气化公共交通和电动、氢能、生物燃料等清洁能源交通工具，加快适度超前建设电动汽车充电基础设施，支持氢能管道输送、车辆运输和加氢站建设。构建适应能源绿色低碳转型的市场体系新型能源体系还需要建立与新型能源体系相适应的新型市场机制。一是加快建设全国统一电力市场体系。遵循电力运行规律和经济规律，适应碳达峰碳中和目标的新要求，健全多层次统一电力市场体系。加快推进南方区域电力市场建设运营，研究推动京津冀、长三角电力市场建设，持续提升跨省跨区电力交易市场化程度，增强跨省跨区电力互济保供协同。完善电力中长期、现货和辅助服务交易衔接和协同，探索建立容量补偿或市场交易机制。继续深化适合我国国情的电力输配体制研究，完善适应高比例新能源的电力市场机制，通过市场化方式促进绿色电力消费。二是积极推进分布式发电市场化交易。在法律制度、管理机制和政策方面为分布式能源利用赋能，鼓励广大能源用户和各类产业园区等优先利用自有场所或就近区域的清洁能源，同时建立分布式能源就近生产、消费或共享使用的市场机制。支持分布式发电与同一配电网内的电力用户通过电力交易平台就近进行交易，电网企业（含增量配电网企业）提供输电、计量和交易结算等技术支持，完善支持分布式发电市场化交易的价格政策和市场规则。三是完善促进可再生能源电力交易的电力交易机制。加快推进绿色电力交易，鼓励电力用户或售电公司与可再生能源发电主体签订长期购售电协议。推动微电网、分布式电源、储能和负荷聚合商等新兴主体独立参与电力交易的机制，激发能源消费侧主体的活力。加大力度推动可再生能源绿色电力证书交易，推动绿证交易与碳排放交易市场、电力市场之间更好衔接，通过市场化方式促进绿色能源消费。探索建立促进绿色能源新技术新业态发展的体制机制随着新一轮科技革命和产业变革的快速演进，很多新型能源生产供应方式正在涌现，能源管理体制机制也应随之改革创新。一是在终端用能环节鼓励推行一体化综合能源服务。未来的新型能源体系由集中式能源系统与分布式能源系统互补共生。在终端用能环节推行区域综合能源服务，有利于提高能源利用效率和多能互济保供。鼓励各地区探索同一经营主体投资运营集供电、供热（供冷）为一体的多能互补、多能联供区域综合能源系统，形成一体化综合能源服务模式。集中式能源系统既要为区域综合能源系统输送或供应能源，也要接纳区域综合能源系统富余的清洁能源。要推动建立有关政府部门协同联动的管理服务机制，采取“一个窗口受理、内部联合审核”的便利化管理方式。二是鼓励在产业园区和企业构建自供型清洁能源系统。支持产业园区和企业建设以自备天然气发电、生物质发电、储能等为调节性电源、融合自有场所和周边可再生能源的清洁能源系统，鼓励企业发挥自备电厂调节作用，就近利用可再生能源。在符合电力规划布局和电网安全运行的前提下，通过创新电力输送及运行方式实现可再生能源电力项目就近向产业园区或企业供电，促进绿色用能园区和绿色用能企业建设。三是创新农村清洁能源开发和消费新机制。推动开展农村能源革命，优先鼓励安装屋顶光伏，统筹考虑土地利用、生态保护、电网接入、村镇分布等推进风电、光伏分散式开发。探索统一规划、分散布局、农企合作、利益共享的农村可再生能源项目投资经营模式，推动清洁能源与乡村振兴融合发展。加快巩固提升农村电网，建设数字化、智能化县域电网，满足电动汽车、清洁供暖等新增用电需求，适应屋顶光伏、分散式风电和光伏发电的电力汇集送出需要，在县域电网内开展分布式发电市场化交易，形成农村清洁低碳能源开发和消费的新模式。（作者系国家能源局法制和体制改革司副司长梁志鹏）编辑：许婷校对：王华峰

9月19日，国家能源局发布1-8月份全国电力工业统计数据。截至8月底，全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦，同比增长11.9%。其中，太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦，同比增长44.4%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长14.8%。1-8月份，全国发电设备累计平均利用2423小时，比上年同期减少76小时。其中，水电1984小时，比上年同期减少469小时；太阳能发电907小时，比上年同期减少40小时；核电5116小时，比上年同期增加121小时；风电1538小时，比上年同期增加79小时；火电2999小时，比上年同期增加67小时。1-8月份，全国主要发电企业电源工程完成投资4703亿元，同比增长46.6%。其中，太阳能发电1873亿元，同比增长82.7%；核电522亿元，同比增长56.9%；风电1149亿元，同比增长38.7%。电网工程完成投资2705亿元，同比增长1.4%。来源：国家能源局编辑：刘泊静校对：张

2023年9月7日附件：《电力现货市场基本规则（试行）》.pdf来源：国家能源局

外交部发布《关于全球治理变革和建设的中国方案》9月13日，外交部发布《关于全球治理变革和建设的中国方案》（以下简称《方案》）。《方案》指出，中国支持走绿色低碳发展之路。推进能源公正转型，应充分尊重各国不同国情和能力，传统能源的逐步退出应建立在新能源安全可靠的替代基础上。当前全球能源安全面临严峻挑战，根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。中国坚决反对将能源问题政治化、工具化、武器化，各国应共同努力畅通供应链，维护能源市场和价格稳定，实现人人获得可负担得起、可靠和可持续现代能源目标。以下为原文关于全球治理变革和建设的中国方案当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字不断加重，人类前途命运再次来到何去何从的十字路口。同时，世界多极化、经济全球化持续演进，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，讲团结、促合作、求进步仍然是人心所向。今年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年。面对世界百年未有之大变局，习近平主席立足中国，胸怀世界，创造性提出构建人类命运共同体理念，为世界未来发展指明方向，为应对共同挑战提供方案。十年来，构建人类命运共同体从理念转化为行动，从愿景转变为现实。中国呼吁国际社会践行真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，支持联合国在国际事务中发挥核心作用，推动全球治理体系发展完善，共同构建人类命运共同体。一、加强全球安全治理，维护世界和平稳定安全是人类最基本需求，也是最重要的国际公共产品。当前，热点问题频发，地缘冲突加剧，单边霸凌肆虐，国际社会需要和平而非战争、信任而非猜疑、团结而非分裂、合作而非对抗。中国欢迎联合国秘书长古特雷斯提出“新和平纲领”，愿同各方就此深入沟通，凝聚共识。习近平主席提出全球安全倡议，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧与争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，共同构建人类安全共同体。中国坚定支持政治解决乌克兰危机。各国主权、领土完整都应得到维护，联合国宪章宗旨和原则都应得到遵守，各方合理安全关切都应得到重视，一切有利于和平解决危机的努力都应得到支持。危机根源在于欧洲安全治理出了问题，只有当事方正视问题症结，停止转移矛盾，通过积累互信、兼顾彼此合理安全关切，才能逐步为止战和谈创造条件。冲突战争没有赢家，制裁打压、火上浇油只会激化局势。必须坚持相互尊重，摒弃冷战思维，不搞团团伙伙，放弃阵营对抗，推动构建均衡、有效、可持续的欧洲安全架构。中国主张维护朝鲜半岛和平稳定，实现半岛无核化、建立半岛和平机制，通过对话协商解决问题，均衡解决各方合理关切。当前形势下，有关方应保持冷静克制，努力推动局势缓和，为重启对话付出努力和创造条件，而不是执迷于制裁施压，激化矛盾，加剧紧张。中国一直积极劝和促谈，愿同国际社会一道，按照“双轨并进”思路和分阶段、同步走原则，为推动半岛问题政治解决进程发挥建设性作用。中国呼吁国际社会尊重阿富汗独立、主权、领土完整，坚持“阿人主导、阿人所有”原则，并在此基础上同阿保持接触对话，持续向阿提供人道和发展援助，支持阿融入地区互联互通和经济一体化进程，增强自主和可持续发展能力，正面引导和推动阿富汗包容建政、稳健施政、坚决反恐、对外友好。有关国家应切实从阿富汗变局中汲取教训，放弃在反恐问题上搞“双重标准”，无条件归还阿海外资产，解除对阿单边制裁，以实际行动履行对阿重建发展的责任。中国坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。解决巴勒斯坦问题的根本出路在于建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权的独立的巴勒斯坦国。国际社会应该加大对巴勒斯坦发展援助和人道主义帮扶,保障巴勒斯坦经济民生需求。要坚持和谈正确方向，尊重耶路撒冷宗教圣地历史上形成的现状，摒弃过激和挑衅言行，推动召开更大规模、更具权威、更有影响的国际和平会议，为重启和谈创造条件，为帮助巴勒斯坦和以色列两国和平共处作出切实努力。中方愿为巴方实现内部和解、推动和谈发挥积极作用。中国主张政治解决伊朗核、叙利亚、苏丹、利比亚、也门等地区热点问题，支持中东地区国家独立自主探索发展道路，团结协作解决地区安全问题，维护地区长治久安。中国支持非洲国家以非洲方式解决非洲问题，推动非洲大陆恢复和平稳定，支持非洲国家和人民自主选择的现代化道路。支持非洲在国际事务中以一个声音说话，不断提升国际地位。中国将同非方深化团结协作，共同落实“支持非洲工业化倡议”、“中国助力非洲农业现代化计划”和“中非人才培养合作计划”，助力非洲一体化和现代化事业步入快车道。中国坚决反对个别国家对他国滥用单边制裁和“长臂管辖”，为发展中国家发展经济和改善民生创造条件。中国强烈谴责一切形式的恐怖主义和极端主义，反对将恐怖主义、极端主义与特定国家、民族、宗教挂钩，反对在反恐问题上采取“双重标准”，反对将反恐问题政治化、工具化。反恐应坚持综合施策、标本兼治，从源头消除恐怖主义滋生土壤。中国支持联合国发挥中心协调作用，帮助发展中国家提升反恐能力建设，推动国际反恐形成更大合力，并着力应对新兴技术带来的挑战。核武器用不得、核战争打不得，国际社会应共同反对使用或威胁使用核武器。中国支持在五核国领导人关于防止核战争的联合声明基础上，为减少战略风险进一步作出努力。应遵循“维护全球战略稳定”和“各国安全不受减损”原则循序渐进推进核裁军，拥有最大核武库的国家应切实履行核裁军特殊、优先责任，继续有效执行《新削减战略武器条约》，以可核查、不可逆和有法律约束力的方式进一步大幅、实质削减核武库，为最终实现全面、彻底核裁军创造条件。《不扩散核武器条约》是国际核裁军与核不扩散体系的基石，是战后国际安全体系的重要组成部分，对促进世界和平与发展的作用不可替代。国际社会应平衡推进条约三大支柱，共同维护条约权威性、有效性和普遍性。中国高度重视核安全，提出“理性、协调、并进”的核安全观，努力打造全球核安全命运共同体。核安全是核能发展和核技术应用的生命线，核能和平利用不能以牺牲自然环境和人类健康为代价。日本政府应全面回应国际社会对福岛核污染水排海问题的重大关切，履行应尽的道义责任和国际法义务，停止核污染水排海行动，以真诚态度同周边邻国充分沟通，接受严格国际监督，确保核污染水以科学、安全、透明的方式得到处置。中国致力于维护《禁止化学武器公约》权威性和有效性，实现无化武世界的目标，敦促日本加快日遗化武销毁进程，坚持以《禁止化学武器公约》为准绳妥善处理化武热点问题，反对政治化，积极推动化学领域和平利用国际合作。二、完善全球发展治理，共谋全球可持续发展发展是人类社会的永恒追求，也是世界各国的共同责任。习近平主席提出全球发展倡议，呼吁国际社会增进团结互信，坚持发展优先，携手应对挑战，为推动联合国2030年可持续发展议程重回正轨注入动力。中国将以落实全球发展倡议为引领，推动国际社会巩固扩大发展共识，将发展始终置于国际议程中心位置。加强全球、区域、次区域、国别层面发展战略对接，包括积极推动倡议同联合国发展领域进程形成合力，实现优势互补、联动发展。进一步调动各国政府、工商界、学术界、民间社会的发展资源，促进全球发展资源合理配置，深化倡议重点领域务实合作，同各方一道充实倡议开放式项目库。中国呼吁发达国家兑现在官方发展援助、气候融资等方面承诺，改进全球发展资源不平衡的局面，注重发展知识分享，为广大发展中国家提供能力建设支持。今年是习近平主席提出“一带一路”倡议十周年。十年来，中国大力弘扬以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，以互联互通为主线，促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，实现各国共同发展繁荣。今年10月，中国将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，愿以此为契机，推动共建“一带一路”实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，同各方深化各领域交流合作，推进共建“一带一路”同2030年可持续发展议程有效对接、协同增效，为推动全球发展事业作出更大贡献。中国支持推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。国际社会要坚持以开放为导向，坚持多边主义，坚定维护自由贸易和多边贸易体制，反对单边主义和保护主义，促进互联互通，鼓励融合发展；坚持以平等为基础，尊重各国的社会制度和发展道路，推动全球经济治理体系更加公正合理；坚持以合作为动力，坚持共商共建共享，促进合作共赢。粮食安全事关人类生存之本，是落实2030年可持续发展议程的重要内容。中国支持联合国机构发挥专业优势和协调作用，动员国际社会特别是发达国家加大援助力度，缓解有关国家人民的燃眉之急。国际社会要加强合作，共同建立公平合理、持续稳定的农业贸易秩序，避免将粮食安全问题政治化、武器化。要加强对发展中国家特别是最脆弱国家的支持，帮助他们切实提升粮食安全保障水平。中国支持走绿色低碳发展之路。推进能源公正转型，应充分尊重各国不同国情和能力，传统能源的逐步退出应建立在新能源安全可靠的替代基础上。当前全球能源安全面临严峻挑战，根源不是生产和需求问题，而是供应链出了问题，国际合作受到干扰。中国坚决反对将能源问题政治化、工具化、武器化，各国应共同努力畅通供应链，维护能源市场和价格稳定，实现人人获得可负担得起、可靠和可持续现代能源目标。中国高度重视应对气候变化，主张各国应在多边框架下合力应对这一迫在眉睫的全球性挑战。应坚持《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的目标、原则及制度安排，特别是共同但有区别的责任原则。发达国家应正视其历史责任，率先行动大幅减排，并切实兑现对发展中国家的资金、技术和能力建设支持。中国愿同国际社会一道，推动《巴黎协定》全面有效实施，携手共建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。三、推进全球人权和社会治理，共促文明交流进步不同文明之间平等交流、互学互鉴，将为人类破解时代难题、实现共同发展提供强大精神指引。习近平主席提出全球文明倡议，着眼推动不同文明交流互鉴、增进各国人民相知相亲、凝聚国际社会合作共识、促进人类文明发展进步，为推动人类社会现代化进程、推动构建人类命运共同体注入强大动力。要尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。要共同弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，反对将价值观和模式强加于人，反对搞意识形态对抗。要重视文明传承和创新，充分挖掘各国历史文化的时代价值，推动各国优秀传统文化在现代化进程中实现创造性转化、创新性发展。实现人人享有人权，是人类社会的共同追求。人民幸福生活是最大的人权。各国发展人权事业应坚持以人民为中心，将实现人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让人民过上幸福生活。要保障人民民主权利，充分发挥人民的积极性、主动性、创造性，让人民真正当家作主，平等共享人权，成为人权事业发展的主要参与者、促进者、受益者。促进和保护人权没有放之四海而皆准的模式，各国自主选择的人权发展道路必须得到尊重。人权是历史的、具体的、现实的。各国历史文化传统、社会制度、经济社会发展水平存在差异，选择的人权发展道路必然不同。各国应将人权普遍性原则同本国实际结合起来，从本国国情和人民要求出发推动人权事业发展。不能把人权问题政治化、工具化，搞双重标准，更不能以人权为借口干涉别国内政、围堵遏制别国发展。人权的内涵是全面的、丰富的，各类人权同等重要，应统筹兼顾、系统推进。生存权、发展权是首要的基本人权，经济、社会、文化权利必须得到足够重视。种族歧视、宗教仇恨、单边强制措施对人权影响等长期存在的问题应尽快得到切实解决，数字科技、人工智能与人权等新问题应得到关注和妥善应对。促进和保护人权需要国际社会共同努力。应以安全守护人权，尊重各国主权和领土完整，同走和平发展道路，践行全球安全倡议，为实现人权创造安宁的环境。应以发展促进人权，践行全球发展倡议，提高发展的包容性、普惠性和可持续性，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。应以合作推进人权，践行全球文明倡议，在相互尊重、相互包容、平等相待基础上开展人权交流合作，相互借鉴，凝聚共识，共同推动人权文明发展进步。人权理事会等联合国人权机构应成为对话合作的平台，不是对抗施压的场所。联合国人权机构应恪守联合国宪章宗旨和原则，秉持公正、客观、非选择性、非政治化原则，同会员国开展建设性对话与合作，尊重各国主权，在授权范围内客观公正履职。发展中国家在联合国人权机构人员代表性不足的状况应尽快得到改变。应通过纪念《世界人权宣言》75周年进一步推动国际人权对话与合作，促进国际人权事业健康发展。推动妇女和儿童事业发展是社会治理的重要方面。国际社会要继续大力推进落实《北京宣言》和《行动纲领》，把保障妇女、儿童权益置于重要位置。要制定完善国家妇女儿童发展战略，采取综合措施确保妇女、儿童享有各项发展成果，实现妇女儿童事业和经济社会同步发展。要支持联合国发挥领导协调作用，加强全球妇女儿童事业国际合作。教育是推动人类文明进步的重要力量。中国愿同世界各国加强教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展。呼吁世界各国加大教育投入，推动教育更加公平、包容、安全。支持联合国在实现教育可持续发展目标方面发挥重要作用，以教育改革发展促进全球和平与可持续发展，助力实现教育机会均等、教育成果普惠，努力实现2030年可持续发展教育目标。四、开拓全球新疆域治理，完善未来治理格局科技进步和发展丰富了国际和平与安全的内涵和外延，深海、极地、外空、网络和数字、人工智能等成为全球治理新疆域。面对新形势新领域新挑战，要秉持和平、发展、普惠、共治原则，积极推动新疆域治理规则与时俱进，充分反映发展中国家意见、利益和诉求。充分保障发展中国家的参与权、话语权和决策权。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。少数国家不得将霸权思维渗透到新疆域治理中，泛化国家安全概念，以科技优势构筑“小院高墙”。各国应抓住新一轮科技革命和产业革命的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越式发展。联合国应发挥核心作用，落实“在国际安全领域促进和平利用国际合作”联大决议，确保发展中国家充分享受和平利用科技的权利，促进实现可持续发展目标，同时有效应对科技发展带来的安全风险。中国将以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，促进互惠共享，为人类发展进步贡献中国科技力量。 人工智能的发展惠及各国，其全球治理也应由各国广泛参与。各方应秉持共商共建共享原则，发挥联合国主渠道作用，坚持以人为本、智能向善、注重发展、伦理先行等理念，增加发展中国家代表性和发言权，推动形成具有广泛共识的治理框架和标准规范，确保人工智能安全、可靠、可控，确保各国共享人工智能技术红利。国际社会应致力于维护一个和平、安全、开放、合作的网络空间，反对网络空间阵营化、军事化、碎片化，不得泛化国家安全概念，无理剥夺他国正当发展权利，不得利用网络技术优势，扩散进攻性网络技术，将网络空间变为地缘竞争的新战场。要摒弃单边保护主义，坚持开放、公平、非歧视原则，为国际海缆等重要国际基础设施建设营造开放、包容的良好环境。中方支持联合国在全球数字治理和规则制定方面发挥主导作用，愿与各方一道就数字发展及全球数字治理的突出问题寻求解决思路，凝聚国际共识，以《全球数据安全倡议》为基础，制定数字治理国际规则。各方应坚持多边主义，坚守公平正义，统筹发展和安全，深化对话合作，完善全球数字治理体系，构建网络空间命运共同体。网络犯罪是各国面临的共同威胁，中国支持在联合国主持下，谈判制定一项具有普遍性、权威性的全球公约，为各国强化打击网络犯罪国际合作构建法律框架。中国高度重视生物安全，致力于完善全球生物安全治理。中国支持缔约国共同落实《禁止生物武器公约》第九次审议大会成果，推动加强《禁止生物武器公约》工作组取得实质成果，不断强化公约机制，重启公约核查议定书多边谈判。同时，国际社会应共同倡导负责任的生物科研，鼓励所有利益攸关方自愿采纳《科学家生物安全行为准则天津指南》，以降低生物安全风险、促进生物科技健康发展。海洋对于人类社会生存和发展具有重要意义。中国愿同各国携手维护以国际法为基础的海洋秩序，在全球安全倡议框架下妥善应对各类海上共同威胁和挑战，在全球发展倡议框架下科学有序开发利用海洋资源，在平等互利、相互尊重基础上推进海洋治理合作，维护海洋和平安宁和航道安全，构建海洋命运共同体，推动全球海洋事业不断向前发展。和平探索利用外层空间是世界各国都享有的平等权利，外空的持久和平与安全关乎各国安全、发展和繁荣。中国始终坚持探索和利用外空为全人类谋福利的原则，维护以1967年《外空条约》为基石的外空国际秩序，在平等互利、和平利用、包容发展的基础上，开展外空国际合作，反对外空武器化和军备竞赛，倡导在外空领域构建人类命运共同体。主要航天大国应承担起维护外空和平与安全的主要责任。中国支持联合国充分发挥外空全球治理和国际合作主平台作用，支持裁谈会尽快谈判达成外空军控法律文书。五、加强联合国核心作用，推进全球治理体系改革各国在联合国成立75周年政治宣言中承诺，加强全球治理，构建今世后代的共同未来。我们要以2024年未来峰会为契机，本着对子孙后代负责态度，加强团结合作，推进全球治理体系变革，支持联合国更好发挥作用。中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。全球治理体系变革的关键是兼顾公平和效率，符合变化了的世界政治经济形势，满足应对全球性挑战的现实需要，顺应和平发展合作共赢的历史趋势。中国坚定支持联合国在国际事务中的核心地位，联合国改革应有利于维护多边主义和联合国作用，有利于扩大发展中国家在国际事务中的发言权，有利于提高联合国机构的执行能力和管理效率。应坚持联合国平等协商的基本原则，推动联合国更好主持公道、厉行法治、促进合作、聚焦行动。中国支持对安理会进行必要、合理改革，以提高安理会的权威和效率，增强其应对全球性威胁和挑战的能力，更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。安理会不应成为大国、富国俱乐部。改革必须切实增加发展中国家的代表性和发言权，纠正非洲历史不公，让更多外交政策独立、秉持公正立场的发展中国家有机会进入安理会，并参与其决策。中方支持就优先解决非洲诉求作出特殊安排。安理会改革涉及联合国未来和全体会员国根本利益。各方应维护联大安理会改革政府间谈判主渠道地位，坚持会员国主导原则，通过充分民主协商，达成最广泛的政治共识，就改革涉及的五大类问题，寻求兼顾各方利益和关切的“一揽子”解决方案。中国主张加强联合国、二十国集团、国际货币基金组织、世界银行等机制沟通合作，强化宏观经济政策协调，完善全球经济治理。要提高国际金融机构运营和筹资的能力和效率，提高发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权，提高特别提款权等储备资产使用效率，加大向发展中国家急需的国际公共产品投资，多边债权人应共同参与债务处理。中国支持对全球卫生治理体系进行必要合理改革，提升全球卫生治理体系效率，更好应对全球公共卫生危机，推动构建人类卫生健康共同体。中国支持世界卫生组织在全球卫生治理中发挥中心协调作用，支持其在客观、公正、科学基础上，加强同各方在全球卫生领域的合作。中国将继续支持和参与全球科学溯源，坚决反对任何形式的政治操弄。人类处于一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。面对日益严峻复杂的全球性挑战，推动加强和完善全球治理体系是世界各国必须承担的共同任务。中国将同国际社会携手前行，坚持真正的多边主义，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同开创人类更加美好的未来！来源：外交部编辑：金

9月8日，住房城乡建设部发布多条关于工程建设强制性国家规范公开征求意见的通知，涉及火电、核电、太阳能发电、风电、输配变电等能源相关领域工程项目。附件《电力工程电气装置施工安装及验收通用规范（征求意见稿）》.docx附件《变电工程项目规范（征求意见稿）》.docx附件《火力发电工程项目规范（征求意见稿）》(1).docx附件《太阳能发电工程项目规范（征求意见稿）》.docx附件《输电工程项目规范（征求意见稿）》.docx附件《配电工程项目规范（征求意见稿）》.docx附件《电力接地通用规范（征求意见稿）》.doc附件《电力系统规划通用规范（征求意见稿）》.docx附件《风力发电工程项目规范（征求意见稿）》.docx《核电工程常规岛项目规范（征求意见稿）》.docx来源：住房和城乡建设部官网编辑：许

8月31日，电力规划设计总院在京召开《中国能源发展报告2023》《中国电力发展报告2023》发布会。国家能源局监管总监黄学农，中国工程院院士刘吉臻，清华大学党委常委、副校长曾嵘等出席会议，国家相关部委、地方政府能源主管部门、行业协会、能源电力企业、研究机构和高校、设计单位、金融机构、民营企业及媒体通过莅临现场、观看现场直播的方式，见证了这一激动人心的时刻。电规总院党委书记、院长杜忠明致欢迎辞，党委副书记、常务副院长（正院级）胡明主持发布会。两本报告紧密跟踪行业动态，全面总结了

8月16日，中国海油发布消息，我国首个薄煤层气大规模开发项目——潘河薄煤层气开发项目全面建成投产，标志着我国薄煤层气大规模开发取得新突破，为薄煤层气的高效开发利用提供了重要理论基础，对推动我国煤层气高效开发利用和保障国家能源安全具有重要意义。潘河薄煤层气开发项目位于山西沁水盆地南部，累计建井212口，单井最高日产达11000立方米，平均日产量超2500立方米。自2020年底试采至今，潘河区块薄煤层气累计产量达到1.8亿立方米，日产量占比已攀升至该区块总产量的1/2，成功实现了由储量向产量的高效转化。潘河区块薄煤层气井排采现场。煤层气是指与煤炭伴生、以吸附状态储存于煤层内的非常规天然气，俗称“瓦斯”。开发利用煤层气，不仅能够有效解决煤矿瓦斯治理问题，保障采煤安全，而且可以提供新的清洁能源，实现环境保护。当前我国煤层气商业规模化开发主要集中在沁水盆地、鄂尔多斯盆地的主力煤层。经过多年开发，主力煤层产气量递减严重，为实现产能接替发力，技术人员加快薄煤层开发。“潘河区块有多套薄煤层发育，薄煤层气储量可观，但单层厚度薄，平均厚度仅0.6米，只有目前主力煤层厚度的十分之一，此外还具有多层叠置、单层展布不均以及纵向多层跨度较大等特点，所以开采难度极大。”中国海油中联公司副总工程师米洪刚介绍说。现场人员正在对新投产的薄煤层气井进行巡检。薄煤层一般指地下开采厚度小于1.3米的煤层。据统计，我国薄煤层可采储量占到全部煤层可采储量的20%，约3500亿吨，但与主力煤层相比，薄煤层如同“千层饼”，含气量差异大、资源丰度相对差，长期被视为煤层气开发中的“边际资源”。近年来，受煤炭资源和高度开发双重影响，为实现产能接替发力，中国海油不断加大挖潜力度，对薄煤层进行了集中攻关，形成了薄煤层识别、复杂井网部署优化、大跨度多层级压裂、双压双控排采等一系列技术创新，构建了薄煤层气立体勘探开发技术体系，在国内首次实现对薄煤层气的资源提储，实现对“边际资源”的高效动用。中国海油中联公司副总经理朱光辉表示，潘河区块薄煤层气开发项目的成功投产为国内薄煤层气经济高效开发提供了新思路、开创了新模式。未来，中联公司将持续加强科技创新攻关，大力探索煤层气高效开发新技术，为建设中国海油陆上万亿大气区和清洁能源基地、保障国家能源安全作出新的更大贡献。作者：曲艺编辑：刘泊静校对：邹春蕾

促进可再生能源电力消费的通知》解读近期，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作

根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》（国能发新能〔2021〕25号），为引导新能源理性投资、有序建设，现将2023年6月各省级区域新能源并网消纳情况公布如下。*蒙东地区监测结果包含锡盟特高压外送配套新能源利用情况。

7月31日，国务院转发国家发改委《关于恢复和扩大消费的措施》，文件提出：扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。全文如下国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知国办函〔2023〕70号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。国务院办公厅2023年7月28日（此件公开发布）关于恢复和扩大消费的措施国家发展改革委为深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，按照党中央、国务院决策部署，现就恢复和扩大消费提出如下措施。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分挖掘超大规模市场优势，畅通经济循环，释放消费潜力，更好满足人民群众对高品质生活的需要。——坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快建设全国统一大市场，提升服务质量，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。——坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费体验，以高质量供给引领和创造市场新需求。——坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性，加快城乡消费基础设施建设，完善扩大居民消费的长效机制，切实保护消费者权益，营造便利消费、放心消费环境，不断提升消费便利度、舒适度、满意度。二、稳定大宗消费（一）优化汽车购买使用管理。各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区因地制宜优化汽车限购措施。着力推动全面取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策落地见效。促进汽车更新消费，鼓励以旧换新，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。加大汽车消费金融支持力度。增加城市停车位供给，改善人员密集场所和景区停车条件，推进车位资源共享利用。（二）扩大新能源汽车消费。落实构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免等政策。科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。推动居住区内公共充电基础设施优化布局并执行居民电价，研究对充电基础设施用电执行峰谷分时电价政策，推动降低新能源汽车用电成本。（三）支持刚性和改善性住房需求。做好保交楼、保民生、保稳定工作，完善住房保障基础性制度和支持政策，扩大保障性租赁住房供给，着力解决新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。稳步推进老旧小区改造，进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区改造和老旧住宅电梯更新改造中的作用，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。持续推进农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造，支持7度及以上设防地区农房抗震改造，鼓励同步开展农房节能改造和品质提升，改善农村居民居住条件。（四）提升家装家居和电子产品消费。促进家庭装修消费，鼓励室内全智能装配一体化。推广智能家电、集成家电、功能化家具等产品，提升家居智能化绿色化水平。加快实施家电售后服务提升行动。深入开展家电以旧换新，加强废旧家电回收。利用超高清视频、虚拟现实、柔性显示等新技术，推进供给端技术创新和电子产品升级换代。支持可穿戴设备、智能产品消费，打造电子产品消费应用新场景。三、扩大服务消费（五）扩大餐饮服务消费。倡导健康餐饮消费、反对餐饮浪费，支持各地举办美食节，打造特色美食街区，开展餐饮促消费活动。因地制宜优化餐饮场所延长营业时间相关规定。培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设，充分体现安全、营养、健康的原则，提升餐饮质量和配送标准化水平。推广透明厨房，让消费者吃得放心。（六）丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。鼓励各地制定实施景区门票减免、淡季免费开放等政策。在保障游客自主选择权的基础上，支持不同区域景区合作推行联票模式，鼓励景区结合实际实施一票多次多日使用制，更好满足游客多样化需求。推动夜间文旅消费规范创新发展，引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。打造沉浸式演艺新空间，建设新型文旅消费集聚区。（七）促进文娱体育会展消费。加快审批等工作进度，持续投放优秀电影作品和文艺演出。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。大力发展智能体育装备，提升科学健身智慧化水平。实施全民健身场地设施提升行动，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。遴选确定新一批国家体育消费试点城市。鼓励各地加大对商品展销会、博览会、交易会、购物节、民俗节、品牌展、特色市集等活动的政策支持力度，进一步扩大会展消费。开展“老字号嘉年华”等活动，促进品牌消费。（八）提升健康服务消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。发展“互联网+医疗健康”，进一步完善互联网诊疗收费政策，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。开发面向老年人的健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品，支持各类机构举办老年大学、参与老年教育。积极扩大普惠型服务供给，推动公共消费提质增效。四、促进农村消费（九）开展绿色产品下乡。有条件的地区可对绿色智能家电下乡、家电以旧换新等予以适当补贴，按照产品能效、水效等予以差异化政策支持。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。（十）完善农村电子商务和快递物流配送体系。大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平，支持县级物流配送中心、乡镇物流站点建设改造，整合邮政、快递、供销、电商等资源，推行集约化配送，鼓励农村客运车辆代运邮件快件。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。（十一）推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，开发具有鲜明地域特点、民族特色、乡土特征的产品产业，大力发展农村电子商务和订单农业，拓宽特色农产品上行通道。引导线上线下各类平台持续加大消费帮扶力度，开设专馆专区专柜促进脱贫地区特色产品顺畅销售，带动农民增收致富、增强消费能力。（十二）大力发展乡村旅游。推广浙江“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村。实施文化产业赋能乡村振兴计划，保护传承优秀乡土文化，盘活和挖掘乡村文旅资源，提升乡村文旅设施效能。推动实施乡村民宿服务认证，培育发布一批等级旅游民宿，打造一批品质民宿。支持经营主体开发森林人家、林间步道、健康氧吧、星空露营、汽车旅馆等产品，因地制宜打造一批美丽田园、景观农业、农耕体验、野外探险、户外运动、研学旅行等新业态，拓展乡村生态游、休闲游。五、拓展新型消费（十三）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。支持线上线下商品消费融合发展，提升网上购物节质量水平。发展即时零售、智慧商店等新零售业态。鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。加强移动支付等安全监管。升级信息消费，促进信息消费体验中心建设改造，提升信息消费示范城市建设水平，高质量举办信息消费系列特色活动，推动新一代信息技术与更多消费领域融合应用。推动平台经济规范健康持续发展，持续推动创新突破，开辟更多新领域新赛道，进一步完善相关领域服务标准。（十四）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。六、完善消费设施（十五）加快培育多层级消费中心。深化国际消费中心城市建设，科学布局、培育发展一批区域消费中心和地方特色消费中心。深入推进海南国际旅游消费中心建设。提升城市商业体系，推动步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，构建分层分类的城市消费载体，提高居民消费便利度。加强社区便民服务，合理布局养老、托育、餐饮、家政、零售、快递、健身、美发、维修、废旧物品回收等便民生活服务业态，推进完整社区建设。（十六）着力补齐消费基础设施短板。结合推进城市更新，强化存量片区改造与支持消费新场景发展的硬件功能衔接。加强县域商业体系建设，建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷改造升级。稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。（十七）完善消费基础设施建设支持政策。实施消费促进专项投资政策，支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。支持各地保障消费基础设施建设合理用地需求。允许企业在符合国土空间规划、不改变用地结构和性质、确保安全的前提下，严格按文明城市规范要求和所在地临时建设、规划管理相关规定，在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。七、优化消费环境（十八）加强金融对消费领域的支持。引导金融机构按市场化方式，加大对住宿餐饮、文化旅游、体育健康、养老托育、家政服务等的综合金融支持力度。更注重以真实消费行为为基础，加强消费信贷用途和流向监管，推动合理增加消费信贷。在加强征信体系建设的基础上，合理优化小额消费信贷和信用卡利率、还款期限、授信额度。（十九）持续提升消费服务质量水平。全面开展放心消费行动，完善重点服务消费领域服务标准。依法打击假冒伪劣行为，持续推动创建放心市场、放心商店、放心网店、放心餐饮、放心景区、放心工厂，加快形成退换货、质量追溯、明码标价、监管、评价的放心消费制度闭环，营造放心消费环境。（二十）完善促进消费长效机制。进一步完善促进消费体制机制。探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。加快消费信用体系建设。持续深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒，促进不同地区和行业标准、规则、政策协调统一。各有关部门要充分发挥现有部门间协作机制作用，强化协同联动，加强督促落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各地区要压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。来源：中国政府网编辑：许

7月31日，国家能源局召开三季度网上新闻发布会，公布能源发展“半年成绩单”。国家能源局发展规划司副司长董万成、新能源和可再生能源司副司长王大鹏、能源节约和科技装备司副司长刘亚芳、市场监管司副司长刘刚出席发布会，并答记者问。发布会由国家能源局综合司副司长、新闻发言人张星主持。今年上半年，全国能源供需总体平稳有序，重点项目投资保持较快增长。能源行业夯实“稳”的底盘，厚植“进”的优势，为经济社会高质量发展注入动能和活力。4.4%2.1%5.4%国内原煤、原油、天然气产量稳步提高今年以来，能源行业切实落实党中央、国务院关于能源保供稳价等决策部署，着力推动相关政策措施落地见效。“上半年，国内能源供给保障能力稳步提升，能源绿色低碳转型加快推进，全国能源供需总体平稳有序。”董万成表示。能源消费持续增长。上半年，全社会用电量累计4.3万亿千瓦时，同比增长5.0%。前六个月，第一、二、三产业用电量同比分别增长12.1%、4.4%、9.9%。工业用能整体延续增长态势。煤炭、天然气消费量平稳增长，成品油消费量较快增长。能源生产供应平稳有序。上半年，国内原煤、原油、天然气产量稳步提高，同比分别增长4.4%、2.1%、5.4%。全国发电装机规模达到27.1亿千瓦，同比增长10.8%。全国能源重点项目完成投资额超过1万亿元，同比增长23.9%。国际煤炭、原油、天然气价格明显回落，降幅3~5成左右，我国能源进口较快增长。煤炭、煤电兜底保障能力持续增强，推动迎峰度夏能源保供基础进一步夯实。董万成介绍，煤炭、煤电兜底保障能力持续增强，支撑性保障性电源并网加快推进。电煤中长期合同履约率保持较高水平，电煤供应平稳有序。电厂存煤保持历史高位，有力满足高峰时段用煤需求。跨省跨区通道输电能力进一步提升，电力互济能力持续增强。各类电源调峰潜力充分挖掘，新型储能装机规模快速增长，电力调节能力逐步提升。13.22亿千瓦占比48.8%可再生能源装机历史性超过煤电“截至2023年上半年，全国可再生能源装机突破13亿千瓦，达到13.22亿千瓦，同比增长18.2%，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。”王大鹏披露的这组数据振奋人心。上半年以来，国家能源局统筹能源安全供应和绿色低碳发展，持续推进大型风电光伏基地、重大水电项目和抽水蓄能建设，可再生能源发展实现了新突破。新增装机厚实“家底”。上半年，全国可再生能源新增装机1.09亿千瓦，同比增长98.3%，占新增装机的77%。其中，常规水电新增并网206万千瓦，抽水蓄能330万千瓦，风电新增并网2299万千瓦，光伏发电新增并网7842万千瓦，生物质发电新增并网176万千瓦。至6月底，我国水电装机4.18亿千瓦，风电装机3.89亿千瓦，光伏发电装机4.7亿千瓦，生物质发电装机0.43亿千瓦。风光电量快速增长。上半年，全国可再生能源发电量达1.34万亿千瓦时，其中，风电光伏发电量达7291亿千瓦时，同比增长23.5%。具体来看，至6月底，全国风电累计装机达到3.89亿千瓦，同比增长13.7%，其中陆上风电3.58亿千瓦，海上风电3146万千瓦。全国风电发电量4628亿千瓦时，同比增长20%。全国风电平均利用率96.7%，同比提升0.9个百分点。全国光伏发电装机容量达到4.7亿千瓦，其中集中式光伏2.72亿千瓦，分布式光伏1.98亿千瓦。上半年，全国光伏发电量2663亿千瓦时，同比增长30%。全国光伏发电利用率98.2%，同比提升0.4个百分点。超1万亿元比增23.9%全国能源投资保持较快增长态势习近平总书记强调指出，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。上半年，我国能源绿色低碳转型加快推进。其中，可再生能源继续保持良好发展势头，非化石能源装机达到13.8亿千瓦。新型储能装机规模持续快速增长，今年上半年新增装机规模相当于此前历年装机规模总和。“据监测，今年上半年，全国能源重点项目完成投资额超过1万亿元，同比增长23.9%，有效发挥了稳投资、促增长的作用。”董万成表示。全国能源投资保持较快增长态势。能源领域积极扩大有效投资，有力有序推进重大基础设施和新型基础设施建设，带动投资增速保持较高水平。分地区看，东部、中部、西部地区完成投资同比分别增长24.8%、22.1%和24.2%。分层级看，国家级重大项目投资带动作用持续显现，省级及以下项目投资增势强劲。新能源投资快速增长。新能源完成投资占比接近四成。甘肃、新疆、山西、湖北、云南、广东等地集中式光伏项目建设提速，完成投资额均超过100亿元；山东、河南、浙江加大城镇和乡村分布式光伏布局建设力度，完成投资额均超过120亿元；内蒙古、甘肃持续推进大型风电光伏基地项目建设，集中式风电投资增势不减，山东、广东海上风电项目集中开工建设。此外，湖北、安徽、江西等地一批生物质发电项目加快形成有效投资。能源网络基础设施投资较快增长。电网、油气管网投资较快增长，项目建设加快推进。白鹤滩—浙江特高压直流工程全容量投产，金上—湖北、陇东—山东特高压直流工程进入土建施工阶段，一大批500千伏网架加强工程稳步实施，配电网建设加快推进。西气东输三线中段、西气东输四线处于施工高峰期。新业态投资持续扩大。综合能源、新型储能、充电基础设施投资持续扩大。青海、新疆、内蒙古源网荷储一体化和多能互补投资持续释放，浙江综合智慧能源快速发展，湖南、新疆、甘肃、重庆一批系统独立型和新能源配套新型储能项目建成投产，广西、广东、云南、河南充电桩建设加快推进。作者：邱燕超编辑：阮

自然之力万物并秀我们珍视自然的一草一木追寻大自然的足迹

国务院新闻办公室于2023年7月26日（星期三）下午3时举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长欧鸿和中国气象局、国家能源局有关负责人介绍迎峰度夏能源电力安全保供有关情况，并答记者问。Question

5月24日，可再生能源国际合作沙龙暨中非可再生能源产业和金融合作论坛在第16届国际太阳能光伏与智慧能源大会（SNEC）期间成功召开。作为南南合作的新延展，共有9家非洲企业和14家中国能源企业的领导，以及多位金融家和能源部门专家参会，旨在推动非洲实现绿色产业革命，为非洲地区可再生能源制造和出口带来新的的商业机会和战略方向。会议特别关注了中国和非洲之间的投资潜力，以及知识和技术转移。本次会议让非洲企业有机会直接向中国同行表达其扩大运营的需求，而为这些企业提供机会的是提出《非洲可再生能源产业发展倡议》的合作伙伴关系相关组织，包括中国能源研究会可再生能源专委会、“人人享有可持续能源”组织、非洲气候基金会、彭博慈善基金会和气候工作基金会。在年初发布的《非洲可再生能源产业发展倡议》中，明确了一系列非洲国家在太阳能光伏、电池材料精炼和组装方面的合作机会。同时，该报告也指出，南南合作如与中国、印度和东盟国家的战略伙伴关系，将是实现这一潜在合作机会的关键。在考虑在非洲投资机会之前，这些国际合作伙伴需要一系列吸引因素，如本地市场潜力、必要基础设施的可用性、有利的促进环境以及强大的本地供应链。会议旨在解决其中一些关键障碍。针对中国和非洲可再生能源合作，从宏观层面到具体发展路径，以及一些痛点的分析与解决，各位与会领导及企业代表给出了自己的看法和建议。中国能源研究会常务理事李俊峰先生在致辞中表示：“在新的形势下，诸如非洲的国家进行能源转型的话，如何在实现跨越式发展时，避免走发达国家的老路，这是一个共同学习、共同帮助、共同进步的课题。我们希望这类会议不是只开一次，希望可以找到解决办法，并有更多的国家、更多的人以及更多的机构参与进来，推动非洲能源的可持续转型。”在非洲整体能源开发方面，联合国秘书长特别代表兼“人人享有可持续能源”组织首席执行官Damilola

截至今年4月底，我国风电装机3.8亿千瓦，光伏发电装机4.4亿千瓦，风电光伏发电总装机突破8亿千瓦，达到8.2亿千瓦，占全国发电装机的30.9%，其中风电占14.3%，光伏发电占16.6%。今年1—4月，全国风电光伏新增装机6251万千瓦，占全国新增装机的74%，同比增长11.5个百分点。其中，风电新增1420万千瓦、光伏发电新增4831万千瓦，分别占全国新增装机的16.8%和57.2%。今年1—4月，全国风电光伏发电量达到4828亿千瓦时，同比增长26.8%，占全社会用电量的17.2%，较去年同期增长3个百分点。

5月19日，中核集团旗下中国核电投资控股的田湾核电7号机组穹顶球带成功吊装，标志着该机组从土建施工高峰全面转入安装阶段。吊装当天，田湾核电现场指挥一声令下，2000吨履带式吊车缓缓将起吊重量为375.5吨的穹顶球带吊离地面，经过起钩、旋转、带载行走、调整等一系列高精度动作，穹顶球带缓缓在安全壳钢衬里筒体上平稳落钩，整个过程安全、有序、可控，吊装精度控制在毫米级。作为致力于构建人类命运共同体的全球核能合作典范，田湾核电7、8号机组被寄予打造核安全领域全球标杆的殷切期望，单机容量126.5万千瓦，每台机组每年预估发电约100亿千瓦时。

加快构建能源安全新格局书写中国式现代化的能源新答卷——访全国政协委员、国家能源局局长章建华党的二十大对新时代能源发展作出系统全面部署，深刻阐明了未来五年乃至更长时期能源发展目标和方针路径。开局之年的全国两会，能源议题从政府工作报告延伸至建议提案主题，成为会场内外的焦点话题。全国政协委员、国家能源局局长章建华此次以全国政协新增设的环境资源界别委员身份参会。全国两会期间，章建华委员接受了中国能源传媒集团（以下简称中能传媒）记者独家专访，阐述推进中国式现代化的能源方案。加快推动重点用能领域清洁替代中能传媒：您今年的提案关注点有哪些？所提建议包括哪些方面？章建华：党的二十大报告提出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，要加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。充分发挥消费侧绿色低碳转型的牵引作用，与供给侧双向发力，是加快形成绿色低碳的生产方式和生活方式的关键。为推动形成工作合力，我调研提出了《关于加快能源消费侧绿色低碳转型的提案》（以下简称《提案》）。立足新时代10年能源利用效率提升、能源利用清洁化低碳化等方面的转型成效，对标对表绿色发展、碳达峰碳中和等目标要求以及国际先进水平，《提案》重点梳理了消费侧绿色转型需关注和解决的三方面突出问题，针对性提出了有关建议。一是关于能源节约。目前我国单位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，用能结构优化和效率提升有待挖潜，如，四大高耗能行业占工业终端用能比重达到65%～70%，公路货运量比重超过70%，城镇民用建筑中30%左右有待实施节能改造，能源节约还有很大提升空间。建议：深入实施节能优先战略，牢固树立节能是“第一能源”的理念，实施重点用能产业升级再造工程，提高新建产能准入门槛，提升企业用能精细化管理水平等。二是关于用能清洁替代。目前主要用能领域清洁替代的广度和深度有待拓展，工业领域相对容易实现电气化的环节已基本完成替代，余下领域清洁替代技术的经济性不足；交通电气化率仅为4%左右；建筑领域用能的电气化水平还有很大提升空间；氢能冶炼等突破性技术仍处于研发示范阶段。建议：加快推动重点用能领域清洁替代，深入推进工业、交通、建筑领域电能替代，大力开展氢能多元化示范应用，组织实施工业园区用能系统再造专项行动，开展一体化供用能方案设计，推广综合能源站、源网荷储一体化、新能源微网等绿色高效供用能模式等。三是关于消费侧转型政策机制。加快消费侧绿色转型面临诸多体制机制制约，如，用能阶梯价差引导不够，集中供暖按面积计费，用户主动节能的动力不强；中小企业节能改造和清洁替代投入不足，转型进度相对滞后；电能替代相关财税政策有待完善；促进绿色能源消费的激励机制不健全，用户主动利用可再生能源的意愿不强。建议：健全完善有利于消费侧绿色发展的政策机制，制定实施重点用能行业企业和园区绿色能源消费导向目标，加强共性节能降碳技术集中攻关，加大财税、金融、投资等对先进高效节能产品设备、用能清洁替代技术以及中小企业绿色转型等的政策支持，完善节能政策法规和用能计量体系，强化市场和价格机制对用能行为的引导和激励等。把握中国式现代化的能源定位中能传媒：党的二十大报告强调以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，对新时代能源发展作出系统全面部署。如何认识能源在中国式现代化建设总体布局中的定位？章建华：习近平总书记早在2014年就指出，“要审时度势，借势而为，找到顺应能源大势之道”。党的二十大报告明确提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标任务，深刻把握世界发展大势和能源发展规律，清晰指明了能源在中国式现代化建设宏伟蓝图中的坐标和定位。能源是建设现代化国家的重要物质基础。对于我国这样一个发展中大国来说，做好能源供应保障意义重大。持续稳定、价格可承受的能源供应是中国式现代化的内在要求。能源行业必须立足社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴战略目标，夯实能源供应保障基础，提升能源供应链韧性和安全水平。能源产业是现代化产业体系的重要支柱。从产业特征看，能源产业规模大、链条长、覆盖面广、创新活跃、带动效应强，是国民经济的基础产业。从发展态势看，我国持续推进传统能源产业升级，加快培育清洁能源产业新的竞争优势，能源产业已经成为促进制造业迈向中高端、推动经济高质量发展的重要支撑。“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，要求能源行业必须强化科技创新，推动数字化智能化升级，加快推进能源产业基础高级化和产业链现代化。能源安全是国家安全的优先领域。抓住能源就抓住了国家发展和安全的“牛鼻子”。纵览全球，能源问题政治化、工具化倾向明显，能源已成为关系国家安全、左右大国博弈的重要战略资源；极端天气等影响能源安全稳定供应的因素增多，冲击着基础设施的运行安全。面对新的能源安全复杂形势，能源行业必须做到基础设施、能源资源、重大科技等关键领域安全可控，夯实国家安全的实力基础。能源是实现可持续发展的重要推动力。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。能源生产、消费活动与生态环境密切相关。能源绿色低碳发展是破解我国能源资源环境约束的根本途径，是推动主体能源从化石能源向非化石能源转变、实现可持续发展的必由之路。能源行业必须坚持先立后破、通盘谋划，加快能源结构调整优化，推动用能方式绿色转型，坚定不移走好生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。新型能源体系建设具有坚实的发展基础中能传媒：党的二十大报告提出，加快规划建设新型能源体系。在您看来，新型能源体系描绘了一幅怎样的能源发展图景？当前，我国规划建设新型能源体系有何基础？章建华：加快规划建设新型能源体系，是新时代新征程中国式现代化对能源高质量发展提出的新要求。立足社会主义现代化强国建设目标，我们要建设的新型能源体系有三方面核心要义，可以由此理解未来的能源发展图景。一是能源安全可靠保障，产业链供应链自主可控，有力维护国家安全；二是创新引领能源发展，技术主导的现代化能源产业体系构筑形成，优势产业领先地位进一步巩固，新能源产业、高端装备制造等为经济增长提供新引擎；三是能源发展方式绿色转型，能源结构加快调整优化，能源清洁化开发利用和综合效率达到先进水平，引领形成绿色低碳的生产方式和生活方式。新时代十年，在能源安全新战略指引下，能源转型不断向纵深推进，已为新型能源体系奠定了坚实的发展基础。一是新型能源体系的绿色底色基本形成，去年我国非化石能源消费占比达到17.5%，与世界平均水平基本持平，非化石能源消费总量与增量稳居世界第一，能源绿色低碳发展已迈出坚实步伐。二是新型能源体系的安全基础有力夯实，建立了煤、油、气、核、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，新时代十年来能源生产总量增长30%左右、稳居世界首位，能源自给率始终保持在80%以上。三是新型能源体系的创新驱动力持续增强，能源自主创新能力和产业链现代化水平显著提升，形成了全球领先的清洁能源产业体系，科技创新已成为能源高质量发展的主要推动力。四是新型能源体系的体制机制保障不断完善，逐步破除体制机制制约，现代能源市场日趋完善，已基本建立了能源领域基础性制度框架，不断释放和增强构建新型能源体系的动力和活力。目前，我们正抓紧推进新型能源体系规划建设的有关工作。党的二十大报告、《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等党中央文件已为我们指明了能源高质量发展的总体方向。《“十四五”现代能源体系规划》及可再生能源、科技创新等构成的“1+6”能源规划稳步实施，能源碳达峰方案等绿色低碳发展系列政策深入落实，后续还将研究出台有关新型能源体系的系列政策，进一步明确发展目标和任务举措，将新型能源体系建设工作落实落细。以能源安全新格局助力构建新发展格局中能传媒：强化能源安全保障体系和保障能力建设，国家能源局将有哪些着力点？章建华：习近平总书记多次强调“必须增强机遇意识和风险意识，树立底线思维”，要“增强能源自主保障能力”。这些重要论述居安思危、未雨绸缪，强调自主保障是能源安全的重要前提。新时代十年，我国能源发展始终坚持立足国内、多元供应，不断强化能源供给能力建设，不断推进能源资源进口多元化，有力支撑了经济社会持续健康发展。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，多种超预期、难预料的因素相互叠加激荡，保障能源安全面临前所未有的挑战和压力。以能源安全新格局助力构建新发展格局，强化能源安全保障体系和保障能力建设，必须坚持自主开放发展。一方面，加快构建富有韧性、坚强可靠的能源供应链，增强国内大循环内生动力和可靠性。要夯实国内能源生产基础，立足我国能源资源禀赋，完善多轮驱动的能源供应体系，持续增强国内能源综合生产能力，建设现代化能源产业体系，力争实现能源自给率稳中有升。要提升能源供应链韧性和安全水平，加快电力系统调峰能力建设，大力提升居民和工商业用电负荷弹性，推进煤炭储备和集疏运体系建设，加快天然气储气设施建设。要提升安全风险防范与应急管控能力，健全能源安全监测预警体系，强化能源供需衔接，合理引导能源消费预期。另一方面，更好利用国内国际两个市场、两种资源，实现开放条件下的能源安全。要稳步推进能源资源深度合作。深入推进与重点能源资源国互利合作，加强与能源生产国、过境国、消费国协同合作，增强海陆能源运输保障能力，维护四大油气进口通道安全与稳定。要加强能源投资贸易全方位合作。降低能源贸易和投资壁垒，拓展能源进口新渠道，畅通国际能源产供链，实现能源品种和能源来源多元化。要积极推进国际能源安全合作。积极参与全球能源安全规则制定，与世界各国加强能源政策协调，共同建设开放、透明、高效的国际能源市场。要维护能源领域海外利益安全。加强境外重大能源项目动态监测和风险预研预判，规范各类企业境外经营行为，全力保障境外能源资产和人员安全。以“两个加强”持续推动能源绿色低碳转型中能传媒：党的二十大报告提出，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。当前，能源行业“先立”的成效如何？下一步推动能源绿色低碳转型的重点是什么？章建华：双碳工作事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。双碳背景下的能源发展，必须把保障供应安全与推进转型变革统筹兼顾起来，稳中求进推动能源生产消费模式绿色低碳变革。新时代的十年，从能源结构、利用效率、环保指标的巨大变化来看，我国能源清洁低碳发展稳扎稳打、步履坚实：能源结构调整加快推进，可再生能源发电装机突破12亿千瓦，装机规模稳居世界第一，煤炭消费比重年均下降超过1个百分点。能源利用效率显著提升，单位GDP能耗累计下降约27%，降幅超过同期世界平均水平的2倍。建成全球清洁化程度最高、规模最大的煤电体系，煤电超低排放使电力行业大气污染物排放量下降近90%。经过10年发展，我国走出了统筹能源高质量发展与生态环境高水平保护的新道路，能源绿色发展实现历史性、转折性、全局性变化。在看到发展成就的同时，我们也清醒地认识到，实现能源绿色低碳转型是一个复杂的系统工程和长期任务，涉及能源产业链上下游、各领域、各能源品种，不可能一蹴而就。从需求端看，未来我国经济将长期向好，能源需求在相当长一段时期内仍将保持持续增长。从供给端看，我国产业结构偏重、能源结构偏煤、能源效率偏低的问题依然存在。能源转型必须坚持系统全面、通盘谋划，具体做好两个“加强”：一是加强能源消费和生产协同转型。以主要用能行业消费结构转型为牵引，加快提高终端能源消费清洁化、低碳化水平；以能源行业清洁供应保障为支撑，增强能源供应稳定性、安全性、可持续性。二是加强多能互补协调，充分发挥传统能源和新型能源各自的特点和优势，加强多能互补集成优化，实现新旧能源互为支撑、有序替代。坚决打赢能源关键核心技术攻坚战中能传媒：开局之年，国家能源局将采取哪些举措，增强能源科技创新能力，提升能源产业链现代化水平？章建华：党的二十大强调坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，要求加快实现高水平科技自立自强。当前及今后一个时期，能源领域要着力完善能源科技创新体系，加快以高水平能源科技自立自强引领能源高质量发展。结合行业发展实际，近期将重点开展以下工作。一是健全协同体系。以坚决打赢能源关键核心技术攻坚战为重点，发挥行业主管部门组织协调引导作用，研究健全能源重大技术攻关新型举国体制，引导各类创新资源向能源重大需求集聚。强化能源企业科技创新主体地位，以重大能源科技项目为牵引，推动中央企业和地方企业联动、国有企业和民营企业协同，引导产业链优势企业强强联合和产学研深度协作，完善创新生态。二是完善政策体系。以落实“十四五”能源领域科技创新规划确定的各项任务为重点，建立健全科技创新项目实施监测和服务机制，完善依托能源工程推进科技创新相关配套政策，推动创新链和产业链、资金链、人才链深度融合，实现规划、任务、项目、政策、资源、资金一体化融通衔接，有效引导全行业科技工作。三是做强平台体系。聚焦新型电力系统、新型储能、氢能与燃料电池、碳捕集利用与封存、能源系统数字化智能化、能源系统安全等重点和急需领域，探索“赛马”“挂帅”等新型组织模式，做强国家能源研发创新平台体系。完善现有创新平台的进入退出和运行管理机制。四是打造标准体系。一要加强标准体系研究，围绕支撑能源碳达峰碳中和目标任务，加快推动重点亟需标准制修订。二要优化完善标准化组织体系，持续推动能源行业标准公开，加强标准全生命周期管理。三要深化能源标准国际化合作，支持能源领域标准化机构参与ISO、IEC、ITU等国际标准制修订，推动我国标准走出去，助推“一带一路”能源合作。

加快推进海洋油气管道保护立法——访全国人大代表，中海石油（中国）有限公司副总裁、天津分公司总经理阎洪涛海洋石油天然气管道（以下简称“海洋管道”）是开发海洋石油、天然气不可缺少的关键工程之一，被称为“海洋油气田生命线”。如何守护这条“生命线”？全国人大代表，中海石油（中国）有限公司副总裁、天津分公司总经理阎洪涛在接受记者采访时表示，由于目前海洋管道保护工作未做到全过程系统性监管，急需以立法形式，明确各行业主管部门以及企业的保护职责，确保保护和监管职责明晰到位。中能传媒：加强海洋管道保护的必要性体现在哪里？目前有何进展？阎洪涛：当前，我国铺设的各种规格的海洋管道近500条，总长度近1万千米，主要分布于渤海、南海和东海。由于80%的海洋管道位于用海活动频繁海域，遭受第三方破坏的风险日趋增大。据不完全统计，自2000年至今已经发生了20多起海洋管道遭受第三方破坏事故，基本上都是挖沙、抛锚、施工等活动所导致。海洋管道损坏泄漏后果较为严重，不仅污染危害海洋生态环境，还可能影响渔民生产稳定及社会秩序。2010年，《中华人民共和国石油天然气管道保护法》出台，但由于海洋管道保护与陆地管道保护区别较大，该法第六十条明确授权国务院可以根据海上石油、天然气管道的具体情况，制定海上石油、天然气管道保护的特别规定。国家相关部门也曾组织过海洋管道保护立法工作，具备了较为扎实的工作基础。中能传媒：我国在海洋管道保护方面尚存在哪些问题？阎洪涛：首先，海洋管道保护的监管责任不够明晰。海洋管道铺设区域范围较广，既包括海洋管道登陆区域，也包括地方政府有管辖权的12海里内海，还包括12海里外专属经济区和大陆架以及渤海中部。涉及的管理主体包括国务院多个部门、地方人民政府以及已经纳入武警总部序列的中国海警局。海洋管道企业包括三大油企等社会主体。但目前国务院相关部门、地方政府以及企业的海洋管道保护职责并不清晰，国务院和地方机构改革已经到位，有必要通过立法明确企业和政府部门的保护职责，做到权责清晰。其次，海洋管道保护与其他用海项目的协调制度不够健全。随着海洋开发进程的不断加快，工程建设、交通航运、养殖捕鱼、生态保护以及国防军事等用海活动与海洋管道建设保护之间的空间冲突日益增加。因此，需要以立法来明确管道的专门廊道、项目间协调原则及方式，项目间分担管道保护责任的合理分担机制等情形，规范开发与保护秩序。再次，海洋管道保护的全链条管理仍有待完善。海洋管道保护是一项系统性工程，贯穿于设计、建设、运行等全过程，涉及海洋管道质量监督、海洋管道保护区划设、海洋管道安全评估、渔业及船舶行为规范、违法行为的监督处罚等多个环节，需要各个领域协调一致，综合施策。比如，海洋管道无法在水面做出有效标识，且部分管道由于洋流作用，保护层日益变浅，有些管道甚至裸露于海底。为提醒船舶履行注意义务，避免损坏海底管道，需要在海图上对管道位置予以标注，但目前此项措施在立法上仍是空白。中能传媒：对此，您有什么建议？阎洪涛：一是加快推进海洋管道保护工作。海洋管道保护工作关系到国家公共安全、社会稳定、生态环境安全。中国海油在强化企业保护责任的同时，深感油气管道保护工作需要全社会共同参与，并以立法作为保障。建议整合海底管道铺设、用海审批等活动，重新启动海洋石油天然气管道保护立法，明确规定海底管道保护相应环节的主管部门及职责、管道保护的强制性和禁止性要求、管道保护的企业责任、管道保护的技术措施等。二是完善海洋管道保护政策措施。海洋管道保护立法时间较长，要经过充分论证、立法协调及广泛征求意见等程序。考虑到海洋管道保护的紧迫性，建议多部门联合出台海洋管道保护的政策文件，满足海洋管道保护的现实需求，并为立法工作积累经验。作者：曲

袁亮：煤炭行业要在“双碳”目标牵引下走好“三条路”两会访谈

马永生：推动CCUS项目尽快纳入自愿减排机制两会访谈