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温铁军:未来中国向何处转型?

导读近日,中央一号文件发布,但由于近期俄乌冲突热点影响,其中的重要信息并未引起公众重视。有评论指出,该文件意味着,中国内部的战略转型已经开始。温铁军通过对三次全球化进程的历史分析,指出发展中国家的贫困并不只是贫困地区和贫困人口本身的问题,而是由于在资本全球化过程中,发达国家和发展中国家之间的制度收益与成本严重不对称,导致发展中国家“制度性致贫”。类似地,在城乡关系上,发展产生的收益先被资本积聚的城市和收益相对较高的产业占取,贫困地区和农村承担其发展代价,客观上造成乡村的“制度性贫困”。中国借助一以贯之的举国体制,通过三次大规模的“制度性减贫”,直接把长期流出的资金要素回推到贫困地区,最终解决了脱贫难题。解决脱贫之后,未来中国向何处转型?温铁军指出,在乡村振兴上对应着的主要经济基础,是生态经济。由于乡土社会的资产是非标的,不能用一般市场交易去定价,必须形成诱致性制度变迁,把现代资本市场的交易方式引入农村资源性资产定价过程中来。生态资源价值实现机制上可采用“双层PPP(Public-Private-Partnership)”模式,国家投资是公共投入,村集体经济组织作为成员集合对内收益分配是量化到户,相对具有私有性质,由政府财政投入和量化到户的集体投入合作运营资产,构成生态资源开发的PPP结构。温铁军认为,如果把数字经济和生态经济结合,将数字乡村落实到乡村绿色发展之中,很可能会改变已经形成的金融资本利益群体走向西方金融资本虚拟化扩张的发展模式。如果向数字经济和生态经济的转型能够成功,中国或许能避免资本主义一般演化规律(从产业资本异化社会到金融资本异化实体)对人类可持续发展的严重挑战。本文原载于《当代中国与世界》2021年第1期,原题为《新举国体制下的中国扶贫与生态转型》,转载自微信公众号:文化纵横,谨致谢忱。文章观点属于作者,供诸君参考。(原标题)新举国体制下的中国扶贫与生态转型(上)✪
2022年2月28日
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全文 | 2022年中央一号文件

国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见(2022年1月4日)
2022年2月22日
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辛贤:实现共同富裕最大的难点在农村 根本出路在发挥农村集体所有制优势

共同富裕是社会主义的本质要求,最大难点和最艰巨任务在农村。在推进乡村全面振兴的过程中,我们必须着眼于农业农村农民发展变化的需要,充分发挥农村集体所有制这一社会主义制度突出优势,依靠和发挥农村基层党组织的领导和战斗堡垒作用,把党和国家的各项支持政策真正落实到依靠和促进农村自身发展的轨道上来,确保更好更稳定地实现农村共同富裕的目标。共同富裕是社会主义的本质要求社会主义相较于资本主义的最大优势,在于社会主义能够真正解放和发展生产力,不仅能实现国家富裕,更重要的是实现全体人民的共同富裕,进而能更好地实现每个人自由全面的发展。一切为了人民,这是马克思主义人民立场的核心要义,是中国共产党带领中国人民实现民族独立解放和进行社会主义现代化建设改革发展的初心使命。建党百年来,尤其是1978年改革开放以来,我国在经济政治文化社会生态等各个领域都发生了翻天覆地的变化,取得了举世瞩目的巨大成就。我们在经济发展上取得的巨大成功,秘诀就是长期坚持以经济建设为中心的马克思主义发展观,通过改革开放来解放和发展生产力,客观上也有力促进了政治文化社会生态等各领域的健康发展,国家经济实力、科技实力、国防实力和综合国力显著提升,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,充分彰显了我国社会主义制度的优越性。我们党清醒地认识到,即使我们在经济总量和人均水平上都达到发达国家行列,但如果没有实现全体人民的共同富裕,还难以向世人完整显示我国社会主义制度的优越性。中国共产党始终高度重视共同富裕的问题,尤其是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命,把“共享”作为五大发展理念之一,而且坚决付诸实践,团结带领全党全国各族人民,始终朝着实现共同富裕的目标不懈努力,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,特别是决战脱贫攻坚取得全面胜利,不折不扣地实现了小康路上一个也不能少的宏伟目标,为新发展阶段推动共同富裕奠定了坚实基础。还要看到,因为一些政策的作用发挥还需要时间才能慢慢显现出来,所以假以时日,共同富裕的效果会更加明显。最新数据显示,全球主要发达资本主义国家,其国内收入贫富差距扩大的趋势仍在不断加剧。仅就美国、法国、德国、英国而言,其收入前10%的阶层占总收入的比例,从1970开始大幅增长,美国从34%增长到现在的46%,德国从28%增长到接近40%,英国也从25%增长到接近40%。尤其是美国,其收入前1%的小部分人,却占有了全社会20%的收入,而位于最低收入阶层那50%的人,却只拿到了总收入的14%。更甚的是,前1%的极小部分人拥有的财富占到了总量的36%,而最低层的50%的人,其占有的财富总量只有可怜的1%。共同富裕是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼。党的十九届五中全会更是特别强调“坚持人民主体地位,坚持共同富裕方向”,并庄严承诺到2035年,“全体人民共同富裕取得更加明显的实质性进展”。这就要求我们以时不我待的精神,扎实推进共同富裕,充分彰显中国特色社会主义制度的优越性。实现共同富裕的最大难点在农村实现共同富裕不是可以立竿见影的,既取决于下一步所要采取的更大力度的政策,也高度依赖于长时间的历史沉淀和积累,尤其是每个人人力资本的提升,很大程度上取决于其前期的积累;每个家庭财产性收入的增长,也更多取决于家庭前期积累,而这两项是决定每个人和每个家庭收入来源的最重要渠道。所以,我们在实现共同富裕的过程中,既要有紧迫性,也要有足够的历史耐心。然而,共同富裕道路会异常艰难。这突出表现在,不仅城乡之间贫富差距有扩大趋势,而且农村内部贫富差距扩大的趋势更加明显。基尼系数是一个反映贫富差距的主要指标,就全国而言,这一指标从改革开放之初的0.31上升到近几年的0.47左右,城镇内部从0.18上升到0.33,农村内部从0.25上升到0.36。更直观一些来看,2020年我国城乡人均收入比仍然高达2.56:1,农村居民收入水平仍然落后城镇10年左右。特别值得警惕的是,即使农村居民收入延续过去几年的较高增速(2013年至2019年期间达到平均7%,高于城镇增速),到2035年左右,农村居民的收入水平也才能达到城镇居民2019年的收入水平,也就是说,农村居民还需要15年时间才能追上城镇居民目前的收入水平。城乡收入差距过大对全社会整体收入差距“贡献”巨大。因此,有效缩小城乡收入差距就能够大大缩小整体收入差距,这也是实现共同富裕必须解决的关键问题。更值得警惕的是,农村内部的贫富差距更大,而且很可能继续扩大。从2013年到2019年,城镇20%最低收入人群占总收入的份额从7.0%微降至6.9%,而农村这一比例从5.7%降至5.1%;城市20%最高收入人群占总收入的份额从40.7%微升至40.8%,而农村这一比例从42.3%增加至43%。这说明农村内部的贫富差距拉大了,而不是缩小了。农村居民人均收入五等分的数据进一步显示,2013年高收入组的平均水平是低收入组的7.41倍,2016-2018年期间扩大到接近9.5倍,尽管2019年略有缩小,但仍达到8.46倍,而且差距仍有继续扩大的风险。目前,低收入组与中等收入组相比落后10年左右,与高收入组相比落后20年左右。从过去五年的数据来看,农村居民低收入组的年均增长速度只有6.8%,而中等收入组和高收入组分别达到8.8%和9.1%,低收入组的增长速度明显低于中等收入组和最高收入组的收入增长速度。按照目前增速,到2035年时,低收入组将落后中等收入组20年左右,落后高收入组25年,贫富差距将进一步扩大。可见,如果不采取超常规举措,贫富差距的扩大趋势,尤其是城乡差距、农村内部的差距问题将会越来越突出,这势必将严重影响共同富裕目标的实现。实现农村共同富裕必须发挥农村集体所有制优势和依靠农村基层党组织的领导作用要克服贫富差距扩大的问题,实现共同富裕的目标,最艰巨和最繁重的任务在农村和农民。这是因为,在我国现阶段和未来较长一个时期内,贫富差距的最主要表现为城乡贫富差距过大,其主要原因是农村收入过低,而不是城镇收入过高的问题;农村内部贫富差距过大,主要不是富裕农户过富的问题,而是贫穷农户收入过低的问题。要实现共同富裕,就必须在农村和农民问题上下大功夫。从农民收入结构来看,与2010年相比,2020年农村居民工资性收入所占比重维持在40%以上,来自农业和二三产业的家庭经营性收入从48%降到只有35%左右,其中来自农业的部分已经降到20%左右,财产性收入只有2%左右。由此可见,单纯依靠增加农产品产量和提高价格很难从根本上提高农民收入水平,这也被我国和世界各国经济现代化的经验所证明。从收入来源的角度看,贫富差距扩大的本源无非就是两个方面,一是一部人的劳动力素质或者说人力资本低,第二个方面是一部分人的财产或者说前期财富积累低,而现实中恰恰这两个群体高度重合,而且绝大多数都集中在农村地区。人力资本和财产性积累的不足,不论是对他们的当期收入还是未来收入增长,都构成了难以突破的屏障。我国实行的是社会主义市场经济,仅就市场机制本身而言,其核心要义在于追求利益和效率,因而如果单纯依靠市场机制的自发作用,农村人力资本过低的农户和个人,财产积累过低的农户和个人,相对贫穷落后的地区,势必在资源配置的过程中长期处于明显劣势。过重依赖市场机制,过分放纵市场经济趋利的本性,难免直接导致贫富差距扩大愈演愈烈的现象。但是,我们的市场经济是社会主义的市场经济,而不是资本主义市场经济。社会主义市场经济的最大优势就在于坚持中国共产党的领导,坚持社会主义公有制,这就要求我们要充分发挥公有制为主体的作用,尤其是在农村要充分发挥农村集体所有制的优势,同时更好发挥政府在资源配置中的作用,进而体现社会主义制度的优越性。国家出台的各项政策和资金支持,有助于农业农村农民问题的解决,有助于实现共同富裕,这些政策只是推进共同富裕的必要条件,而不是充分条件。人人尽力,才能实现人人共享。广大农村要实现共同富裕,最终要落实到依靠农村自身发展的轨道上来。社会主义农村的最大优势,就是坚持农村集体所有制。依靠农村基层党组织发挥战斗堡垒作用,在党支部带领下发展壮大农村集体经济,能从根本上实现农村内部的共同富裕,其根本原因就在于,充分发挥农村集体所有制优势,不仅能有效克服市场经济趋利本性导致的贫富差距扩大的缺陷,而且能解决小农户进一步发展所需的“统”的问题。习近平总书记强调的“集体经济是农民共同富裕的根基”“帮钱帮物,不如帮忙建个好支部”就是最生动的诠释。习近平总书记在福建任职时的实践,以及党的十八大以来山东、浙江、甘肃、安徽、上海和北京等多地的实践都表明,哪里的农村党支部建设得好,哪里的农村党支部坚强有力,哪里的村集体经济就发展得好,哪里的农村共同富裕就实现得好。山东烟台的农村党支部在带领村集体经济的发展过程中,把在市场经济中因生产经营能力欠缺和资金不足而被“遗忘”的低收入户尽可能都吸纳进来,这些低收入户因而能够各尽所能、各尽其力的参与到村集体经济的发展中来,通过土地流转、务工以及特设的公益岗、贫困股等多种渠道获得收益。在牟平区的西头村,低收入户每年通过分红和公益金获得的收入超过1000元,在集体经济中务工人均收入每年也在1万元以上,确保他们能够在共同富裕的道路上不掉队。青岛西海岸新区的蟠龙李村,村党支部以农村集体产权制度改革为契机,健全村级集体经济组织,增强村级集体经济实力,集体经济获得了快速发展。该村支部通过建设樱花乡村公共服务项目、支持合作社集体企业的发展,成功实现了农民和集体双增收,集体收益又惠及所有村集体成员,形成共同富裕的良性循环。在新时代和新阶段充分依靠和发挥农村集体所有制的优势,是解决一家一户难以实现一二三产业融合发展从而提高农民收入的根本途径,但这并不是要回到改革开放前吃大锅饭的老路上,更不是要替代家庭承包责任制。充分发挥农村集体所有制的优势,既是社会主义制度的本质要求,也是我国农业农村农民发展到现阶段的迫切要求,更是最终实现共同富裕的不二法门。改革开放以来,我们持之以恒的坚持以经济建设为中心,长期致力于解放生产力和发展生产,生产力得到了明显提升。与此同时,一家一户的生产方式也遇到了很大的发展瓶颈。尽管多种社会化服务体系和组织在解决一家一户发展的问题上发挥了重要作用,但是农村集体制的优势还是没有充分发挥,反过来影响了生产力的进一步提升,也就不可能从根本上解决共同富裕的问题。近几年农村贫富差距扩大的趋势也充分印证了这一点。理论和实践表明,只有依靠农村基层党组织的领导作用,发展壮大农村集体经济和实现产业兴旺,才能确保所有人都有发展机会,确保在共同富裕之路上没有农户被遗漏,才能为最终实现农村共同富裕奠定坚实基础。从更长远的角度来看,发挥集体所有制的优势,不仅富裕了低收入农户,更提高了他们的内生发展动力;集体经济壮大了,不仅能够实现所有成员共同分享收益,也明显提升了村庄的幸福感,起到了聚人心的作用。农村地区人心聚起来,也才能够更好地实现乡村治理有效和乡风文明,也才可能从根本上改变因短利而破坏生态环境的行为,从而实现产业兴旺、生活富裕、乡风文明、治理有效和生态宜居的要求。也就是说,发挥农村集体所有制的优势,不仅在物质上实现共同富裕,更能进而实现精神上的共同富裕,促进人的更加自由而全面的发展。共同富裕的实现,离不开中央和地方政府各项政策的大力支持,如何把这些政策和农村集体所有制优势的发挥充分结合起来,如何加强农村基层党组织的能力建设和领导,中央和地方已经做了一些有益探索。但由于长期以来农村集体所有制优势没有得到应有重视和发挥,农村基层党组织能力提升还不可能一蹴而就,所以在如何充分发挥中央政策作用和农村集体所有制优势的结合上,还有待于继续深入研究、改革探索和总结提炼,及时上升到国家政策从而指导各地实践。(来源:《农村工作通讯》2021年第18期)
2022年2月13日
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朱镕基之子朱云来:为什么“共同富裕”一下子触动了这么多人的心?

*本文系作者在2021年9月25日中国发展研究基金会举办的博智宏观论坛月度研判会上的发言稿。10月16日,《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《扎实推动共同富裕》。文章指出了促进共同富裕的原则和总的思路。如何理解当前政府系统提出的“共同富裕”?中国金融四十人论坛(CF40)常务理事、金融专业人士朱云来近日指出,政府系统地提出共同富裕这个话题,这一直符合我们的发展原则,我们就应该更有所关注。习近平指出,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。那么,市场初次分配怎么形成?“现在有的根本不是竞争性的市场机制,怎么能进行市场化配置呢?市场机制就得把价格放开。价格放开不等于不管,这里边还有一个平衡的问题,经济最基本的就是效率和公平的平衡。”朱云来说。他指出,其实还有两个字,就是激励,公平也需要激励。不激励的话,所有公平都是大锅饭。反过来激励多少合适呢?致富也好、分配也好,还得要讲一个规则,按照市场允许的规则进行分配。“当前讨论可能最有益的就是首先指明一个方向,共同富裕、基本公平是原则。”朱云来说。浅谈共同富裕文
2021年11月24日
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农业农村部:100个全国乡村治理示范乡镇和1000个示范村名单公示

拟认定第二批全国乡村治理示范村镇名单公示公告按照《中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局关于开展第二批乡村治理示范村镇创建工作的通知》(中农发〔2021〕12号)要求,在各省(区、市)推荐和专家评审基础上,中央农办、农业农村部、中央宣传部、民政部、司法部、国家乡村振兴局等6部门共同审核,拟认定北京市门头沟区清水镇等100个乡(镇)为第二批全国乡村治理示范乡镇、北京市朝阳区黑庄户乡小鲁店村等1000个村为第二批全国乡村治理示范村。现将名单进行公示,听取社会各界意见,接受广大群众监督。如有意见和建议,请在2021年9月10日前进行反映。反映问题须客观真实、实事求是,反映人需用真实姓名并提供联系方式。联系电话:010-59193105。农业农村部农村合作经济指导司2021年9月6日一、拟认定第二批全国乡村治理示范乡镇名单北京门头沟区清水镇天津宝坻区黄庄镇河北石家庄市平山县西柏坡镇唐山市迁安市五重安镇邯郸市肥乡区吕营镇张家口市万全区宣平堡乡廊坊市香河县五百户镇山西晋中市昔阳县大寨镇忻州市定襄县河边镇临汾市安泽县府城镇内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗树林召镇巴彦淖尔市五原县天吉泰镇兴安盟乌兰浩特市义勒力特镇辽宁大连市瓦房店市复州城镇丹东东港市十字街镇铁岭市西丰县郜家店镇吉林吉林市磐石市富太镇四平市梨树县郭家店镇辽源市东丰县黄河镇黑龙江佳木斯市桦南县明义乡牡丹江市穆棱市穆棱镇绥化市庆安县庆安镇上海崇明区横沙乡江苏常州市新北区薛家镇苏州市昆山市玉山镇南通市海门区常乐镇盐城市东台市梁垛镇扬州市高邮市菱塘回族乡宿迁市宿城区耿车镇浙江杭州市余杭区径山镇宁波市鄞州区云龙镇湖州市安吉县天荒坪镇衢州市衢江区莲花镇台州市路桥区横街镇丽水市云和县崇头镇安徽合肥市巢湖市炯炀镇蚌埠市五河县沱湖乡安庆市望江县凉泉乡阜阳市阜南县苗集镇六安市舒城县棠树乡福建厦门市同安区莲花镇莆田市仙游县钟山镇三明市将乐县高唐镇宁德市寿宁县下党乡江西南昌市南昌县幽兰镇九江市永修县梅棠镇宜春市铜鼓县棋坪镇山东青岛市黄岛区六汪镇济宁市金乡县胡集镇临沂市沂水县道托镇德州市庆云县尚堂镇滨州市滨城区杨柳雪镇河南开封市兰考县仪封镇安阳市汤阴县韩庄镇南阳市西峡县太平镇商丘市永城市高庄镇信阳市新县田铺乡济源市坡头镇湖北十堰市竹山县宝丰镇襄阳市枣阳市王城镇黄冈市黄州区陈策楼镇神农架林区阳日镇湖南长沙市长沙县青山铺镇郴州市临武县汾市镇张家界市慈利县东岳观镇益阳市赫山区泉交河镇怀化市芷江侗族自治县三道坑镇广东广州市从化区温泉镇佛山市南海区九江镇肇庆市德庆县官圩镇
2021年9月6日
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中共中央、国务院出台重磅文件:赋予乡镇(街道)行政执法权

(六)营造基层治理良好氛围。选树表彰基层治理先进典型,推动创建全国和谐社区。做好基层治理调查统计工作,建立基层治理群众满意度调查制度。组织开展基层治理专题宣传。
2021年7月11日
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苑鹏 等:合作社空壳社有多大比例?原因何在?如何处理?

:8-11.第二选项是影响农民专业合作社的政策效率。67.7%的市场监管部门样本和53.7%的农民专业合作社样本认为空壳社的一个主要危害是“侵占了真正的农民专业合作社的财政补助资源”。从国际惯例看,
2021年7月3日
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贺雪峰:基层困在系统里

应对小概率事件以外,上级还要求基层创新,创新是加分项。真正有先进创新经验,创新加分就只是报个材料的事情。很多创新却只是为了加分而创新,创新是个形式,却耗费了很多人财物力。
2021年5月16日
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全文 | 2021年中央一号文件

二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
2021年2月21日
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一名青年村干部的心声:“自从当了村干部,我再也没快乐过!”

2017年在湖南调研时一位村书记告诉我们,“现在上了年纪想当干部的人多得很,但就是没有一个年轻人愿意干。”村干部的工资让年轻人难以支撑家庭,但村干部的工作又要求年轻人一定要“全职化”投入。
2020年11月29日
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王宏广:疫后世界格局变化与粮食安全

新冠肺炎疫情使全球实体经济停摆,引发世界由“战后”格局转变为“疫后”格局,世界政治、经济、科技、文化、军事乃至中美竞争格局等六大格局都将发生历史性变化。一、政治格局:多元化新格局加速形成防御新冠肺炎疫情是对各国保障生物安全能力的一次检验,是国家体制与治理能力的比拼,是综合国力的角逐,也是防御第三次世界大战的演练。重大疫情面前,谁在“裸奔”一目了然,世界政治格局出现五大变化。第一,霸权行为导致美国政治影响力明显下降。美国防疫政策多变,生生把一副世界顶尖生物技术、一流医疗资源的“好牌”打烂,疯狂“甩锅”,丧失大国形象。“美国优先”政策更是彻底撕下民主、自由的“遮羞布”,美国国际影响力明显下降。曾准确预测柏林墙倒塌、苏联解体的“和平之父”约翰·加尔通(Johan
2020年11月24日
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刘守英:合村并居的真正动机并不是为了农村发展,而是为了城市发展

新三农聚焦涉农政策、传递学者观点,洞察“三农”发展,见证时代变革!
2020年7月27日
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宅基地制度改革的政策演变、模式比较与路径选择

新三农聚焦涉农政策、传递学者观点,洞察“三农”发展,见证时代变革!
2020年4月28日
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全文丨2020年中央一号文件发布:关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见

中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(2020年1月2日)党的十九大以来,党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署,出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明,党中央制定的方针政策是完全正确的,今后一个时期要继续贯彻执行。2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为,完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康,关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性,毫不松懈,持续加力,坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。做好2020年“三农”工作总的要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会。一、坚决打赢脱贫攻坚战(一)全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就,绝大多数贫困人口已经脱贫,现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫,以更加有力的举措、更加精细的工作,在普遍实现“两不愁”基础上,全面解决“三保障”和饮水安全问题,确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区,瞄准突出问题和薄弱环节集中发力,狠抓政策落实。对深度贫困地区贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的县和行政村,要组织精锐力量强力帮扶、挂牌督战。对特殊贫困群体,要落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保。各级财政要继续增加专项扶贫资金,中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。(二)巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查,认真查找漏洞缺项,一项一项整改清零,一户一户对账销号。总结推广各地经验做法,健全监测预警机制,加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶,为巩固脱贫成果提供制度保障。强化产业扶贫、就业扶贫,深入开展消费扶贫,加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。扩大贫困地区退耕还林还草规模。深化扶志扶智,激发贫困人口内生动力。(三)做好考核验收和宣传工作。严把贫困退出关,严格执行贫困退出标准和程序,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫,确保脱贫成果经得起历史检验。加强常态化督导,及时发现问题、督促整改。开展脱贫攻坚普查。扎实做好脱贫攻坚宣传工作,全面展现新时代扶贫脱贫壮阔实践,全面宣传扶贫事业历史性成就,深刻揭示脱贫攻坚伟大成就背后的制度优势,向世界讲好中国减贫生动故事。(四)保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。强化脱贫攻坚责任落实,继续执行对贫困县的主要扶持政策,进一步加大东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫、社会扶贫力度,稳定扶贫工作队伍,强化基层帮扶力量。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。对已实现稳定脱贫的县,各省(自治区、直辖市)可以根据实际情况统筹安排专项扶贫资金,支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫。(五)研究接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后,我国贫困状况将发生重大变化,扶贫工作重心转向解决相对贫困,扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。要研究建立解决相对贫困的长效机制,推动减贫战略和工作体系平稳转型。加强解决相对贫困问题顶层设计,纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。二、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板(六)加大农村公共基础设施建设力度。推动“四好农村路”示范创建提质扩面,启动省域、市域范围内示范创建。在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设。支持村内道路建设和改造。加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。落实农村公共基础设施管护责任,应由政府承担的管护费用纳入政府预算。做好村庄规划工作。(七)提高农村供水保障水平。全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。统筹布局农村饮水基础设施建设,在人口相对集中的地区推进规模化供水工程建设。有条件的地区将城市管网向农村延伸,推进城乡供水一体化。中央财政加大支持力度,补助中西部地区、原中央苏区农村饮水安全工程维修养护。加强农村饮用水水源保护,做好水质监测。(八)扎实搞好农村人居环境整治。分类推进农村厕所革命,东部地区、中西部城市近郊区等有基础有条件的地区要基本完成农村户用厕所无害化改造,其他地区实事求是确定目标任务。各地要选择适宜的技术和改厕模式,先搞试点,证明切实可行后再推开。全面推进农村生活垃圾治理,开展就地分类、源头减量试点。梯次推进农村生活污水治理,优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。开展农村黑臭水体整治。支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动,推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。(九)提高农村教育质量。加强乡镇寄宿制学校建设,统筹乡村小规模学校布局,改善办学条件,提高教学质量。加强乡村教师队伍建设,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策,教师职称评聘向乡村学校教师倾斜,符合条件的乡村学校教师纳入当地政府住房保障体系。持续推进农村义务教育控辍保学专项行动,巩固义务教育普及成果。增加学位供给,有效解决农民工随迁子女上学问题。重视农村学前教育,多渠道增加普惠性学前教育资源供给。加强农村特殊教育。大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力,加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模,提高职业教育质量。(十)加强农村基层医疗卫生服务。办好县级医院,推进标准化乡镇卫生院建设,改造提升村卫生室,消除医疗服务空白点。稳步推进紧密型县城医疗卫生共同体建设。加强乡村医生队伍建设,适当简化本科及以上学历医学毕业生或经住院医师规范化培训合格的全科医生招聘程序。对应聘到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作的应届高校医学毕业生,给予大学期间学费补偿、国家助学贷款代偿。允许各地盘活用好基层卫生机构现有编制资源,乡镇卫生院可优先聘用符合条件的村医。加强基层疾病预防控制队伍建设,做好重大疾病和传染病防控。将农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查纳入基本公共卫生服务范围。(十一)加强农村社会保障。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平,地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理,合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老,多形式建设日间照料中心,改善失能老年人和重度残疾人护理服务。(十二)改善乡村公共文化服务。推动基本公共文化服务向乡村延伸,扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程,支持乡土文艺团组发展,扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺,发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇(村)、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等。以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。(十三)治理农村生态环境突出问题。大力推进畜禽粪污资源化利用,基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设。深入开展农药化肥减量行动,加强农膜污染治理,推进秸秆综合利用。在长江流域重点水域实行常年禁捕,做好渔民退捕工作。推广黑土地保护有效治理模式,推进侵蚀沟治理,启动实施东北黑土地保护性耕作行动计划。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。继续实施华北地区地下水超采综合治理。启动农村水系综合整治试点。三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收(十四)稳定粮食生产。确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产量。强化粮食安全省长责任制考核,各省(自治区、直辖市)2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策,稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。加大对大豆高产品种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式。加大对产粮大县的奖励力度,优先安排农产品加工用地指标。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高标准农田。深入实施优质粮食工程。以北方农牧交错带为重点扩大粮改饲规模,推广种养结合模式。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道,增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。(十五)加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合,推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务,做好饲料生产保障工作。严格落实扶持生猪生产的各项政策举措,抓紧打通环评、用地、信贷等瓶颈。纠正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”问题。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施,加快疫苗研发进程。加强动物防疫体系建设,落实防疫人员和经费保障,在生猪大县实施乡镇动物防疫特聘计划。引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移,逐步减少活猪长距离调运,推进“运猪”向“运肉”转变。加强市场监测和调控,做好猪肉保供稳价工作,打击扰乱市场行为,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。支持奶业、禽类、牛羊等生产,引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖,加强渔港建设和管理改革。(十六)加强现代农业设施建设。提早谋划实施一批现代农业投资重大项目,支持项目及早落地,有效扩大农业投资。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设,修编建设规划,合理确定投资标准,完善工程建设、验收、监督检查机制,确保建一块成一块。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造,提高防汛抗旱能力,加大农业节水力度。抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设,加快开展南水北调后续工程前期工作,适时推进工程建设。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。依托现有资源建设农业农村大数据中心,加快物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通信网络、智慧气象等现代信息技术在农业领域的应用。开展国家数字乡村试点。(十七)发展富民乡村产业。支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制,形成有竞争力的产业集群,推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,支持农村产业融合发展示范园建设,办好农村“双创”基地。重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化联合体,通过订单农业、入股分红、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,打造地方知名农产品品牌,增加优质绿色农产品供给。有效开发农村市场,扩大电子商务进农村覆盖面,支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络,加强村级电商服务站点建设,推动农产品进城、工业品下乡双向流通。强化全过程农产品质量安全和食品安全监管,建立健全追溯体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。引导和鼓励工商资本下乡,切实保护好企业家合法权益。制定农业及相关产业统计分类并加强统计核算,全面准确反映农业生产、加工、物流、营销、服务等全产业链价值。(十八)稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策,加大援企稳岗工作力度,放宽失业保险稳岗返还申领条件,提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后,可在常住地进行失业登记,享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点,开展农民工工资支付情况排查整顿,执行拖欠农民工工资“黑名单”制度,落实根治欠薪各项举措。实施家政服务、养老护理、医院看护、餐饮烹饪、电子商务等技能培训,打造区域性劳务品牌。鼓励地方设立乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等公益性岗位。开展新业态从业人员职业伤害保障试点。深入实施农村创新创业带头人培育行动,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。四、加强农村基层治理(十九)充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,组织群众发展乡村产业,增强集体经济实力,带领群众共同致富;动员群众参与乡村治理,增强主人翁意识,维护农村和谐稳定;教育引导群众革除陈规陋习,弘扬公序良俗,培育文明乡风;密切联系群众,提高服务群众能力,把群众紧密团结在党的周围,筑牢党在农村的执政基础。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度,建立村“两委”成员县级联审常态化机制,持续整顿软弱涣散村党组织,发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监督管理,建立健全党委组织部门牵头协调,民政、农业农村等部门共同参与、加强指导的村务监督机制,全面落实“四议两公开”。加大农村基层巡察工作力度。强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协作、有效衔接,形成监督合力。加大在青年农民中发展党员力度。持续向贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村派驻第一书记。加强村级组织运转经费保障。健全激励村干部干事创业机制。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。(二十)健全乡村治理工作体系。坚持县乡村联动,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源下沉到乡镇和村,提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”,要加强统筹谋划,落实领导责任,强化大抓基层的工作导向,增强群众工作本领。建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度。乡镇是为农服务中心,要加强管理服务,整合审批、服务、执法等方面力量,建立健全统一管理服务平台,实现一站式办理。充实农村人居环境整治、宅基地管理、集体资产管理、民生保障、社会服务等工作力量。行政村是基本治理单元,要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,健全基层民主制度,完善村规民约,推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范,推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。(二十一)调处化解乡村矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。畅通农民群众诉求表达渠道,及时妥善处理农民群众合理诉求。持续整治侵害农民利益行为,妥善化解土地承包、征地拆迁、农民工工资、环境污染等方面矛盾。推行领导干部特别是市县领导干部定期下基层接访制度,积极化解信访积案。组织开展“一村一法律顾问”等形式多样的法律服务。对直接关系农民切身利益、容易引发社会稳定风险的重大决策事项,要先进行风险评估。(二十二)深入推进平安乡村建设。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进,严厉打击非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为,推进反腐败斗争和基层“拍蝇”,建立防范和整治“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务,制止非法宗教活动,防范邪教向农村渗透,防止封建迷信蔓延。加强农村社会治安工作,推行网格化管理和服务。开展农村假冒伪劣食品治理行动。打击制售假劣农资违法违规行为。加强农村防灾减灾能力建设。全面排查整治农村各类安全隐患。五、强化农村补短板保障措施(二十三)优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。地方政府要在一般债券支出中安排一定规模支持符合条件的易地扶贫搬迁和乡村振兴项目建设。各地应有序扩大用于支持乡村振兴的专项债券发行规模。中央和省级各部门要根据补短板的需要优化涉农资金使用结构。按照“取之于农、主要用之于农”要求,抓紧出台调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例的意见。调整完善农机购置补贴范围,赋予省级更大自主权。研究本轮草原生态保护补奖政策到期后的政策。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励,给予低成本资金支持,提高风险容忍度,优化精准奖补措施。对机构法人在县域、业务在县域的金融机构,适度扩大支农支小再贷款额度。深化农村信用社改革,坚持县域法人地位。加强考核引导,合理提升资金外流严重县的存贷比。鼓励商业银行发行“三农”、小微企业等专项金融债券。落实农户小额贷款税收优惠政策。符合条件的家庭农场等新型农业经营主体可按规定享受现行小微企业相关贷款税收减免政策。合理设置农业贷款期限,使其与农业生产周期相匹配。发挥全国农业信贷担保体系作用,做大面向新型农业经营主体的担保业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、土地经营权依法合规抵押融资。稳妥扩大农村普惠金融改革试点,鼓励地方政府开展县域农户、中小企业信用等级评价,加快构建线上线下相结合、“银保担”风险共担的普惠金融服务体系,推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品。抓好农业保险保费补贴政策落实,督促保险机构及时足额理赔。优化“保险+期货”试点模式,继续推进农产品期货期权品种上市。(二十四)破解乡村发展用地难题。坚守耕地和永久基本农田保护红线。完善乡村产业发展用地政策体系,明确用地类型和供地方式,实行分类管理。将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,根据生产实际合理确定辅助设施用地规模上限。农业设施用地可以使用耕地。强化农业设施用地监管,严禁以农业设施用地为名从事非农建设。开展乡村全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。省级制定土地利用年度计划时,应安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。按照“放管服”改革要求,对农村集体建设用地审批进行全面梳理,简化审批审核程序,下放审批权限。推进乡村建设审批“多审合一、多证合一”改革。抓紧出台支持农村一二三产业融合发展用地的政策意见。(二十五)推动人才下乡。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才,推动更多科技成果应用到田间地头。畅通各类人才下乡渠道,支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。整合利用农业广播学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业等各类资源,加快构建高素质农民教育培训体系。落实县域内人才统筹培养使用制度。有组织地动员城市科研人员、工程师、规划师、建筑师、教师、医生下乡服务。城市中小学教师、医生晋升高级职称前,原则上要有1年以上农村基层工作服务经历。优化涉农学科专业设置,探索对急需紧缺涉农专业实行“提前批次”录取。抓紧出台推进乡村人才振兴的意见。(二十六)强化科技支撑作用。加强农业关键核心技术攻关,部署一批重大科技项目,抢占科技制高点。加强农业生物技术研发,大力实施种业自主创新工程,实施国家农业种质资源保护利用工程,推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用,支持丘陵山区农田宜机化改造。深入实施科技特派员制度,进一步发展壮大科技特派员队伍。采取长期稳定的支持方式,加强现代农业产业技术体系建设,扩大对特色优势农产品覆盖范围,面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。加快现代气象为农服务体系建设。(二十七)抓好农村重点改革任务。完善农村基本经营制度,开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点,在试点基础上研究制定延包的具体办法。鼓励发展多种形式适度规模经营,健全面向小农户的农业社会化服务体系。制定农村集体经营性建设用地入市配套制度。严格农村宅基地管理,加强对乡镇审批宅基地监管,防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权登记颁证。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点,进一步深化农村宅基地制度改革试点。全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径,强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革,提高为农服务能力。加快推进农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价等改革。深化农业综合行政执法改革,完善执法体系,提高执法能力。做好“三农”工作,关键在党。各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述,全面贯彻党的十九届四中全会精神,把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出位置,稳定农村基本政策,完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。认真落实《中国共产党农村工作条例》,加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求,加强党委农村工作机构建设,大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,提高农村干部待遇。坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好,力戒形式主义、官僚主义,防止政策执行简单化和“一刀切”。把党的十九大以来“三农”政策贯彻落实情况作为中央巡视重要内容。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、锐意进取,埋头苦干、扎实工作,坚决打赢脱贫攻坚战,加快补上全面小康“三农”领域突出短板,为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献!来源:新华社
2020年2月5日
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国内首部乡村振兴法!《湖北省乡村振兴促进条例》(附全文)

农产品生产经营中禁止使用国家和省禁用的农药(含除草剂)、兽药等禁用物质或者其他有毒有害物质,禁止违反农产品质量安全标准超剂量、超范围使用农药(含除草剂)、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。
2020年1月18日
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震撼世界的以色列农业:如何用科技将沙漠变成农业绿洲?

以色列人用双手,更重要的是用自己的头脑,自力更生战天斗地,发展了并仍在持续推进一整套极其独特的农业技术,不仅实现了粮食基本自给和食品种类的极大丰富,还把自己的农产品打入欧盟等奉行最高品质标准的市场。
2019年5月20日
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全文丨2019年中央一号文件发布:关于坚持农业农村优先发展 做好“三农”工作的若干意见

当前,做好“三农”工作意义重大、任务艰巨、要求迫切,除上述8个方面工作之外,党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效。
2019年2月19日
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20个中央一号文件概要(1982-2018)

社会主义新农村建设得到了基层的热烈反响。但是,在实践中也存在一些偏差。强调新农村建设要把发展现代农业放在首位,有利于各地认真地贯彻十六届五中全会提出的精神,把社会主义新农村建设扎实、健康地向前推进。
2018年12月9日
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【中国农民丰收节】100个特色村庄名单

新三农聚焦涉农政策、传递学者观点,洞察“三农”发展,见证时代变革!
2018年9月13日
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电商扶贫带给甘肃陇南市带来了什么?

(本文参考了陇南市委孙雪涛书记电商发展大会、电商扶贫座谈会上的讲话,以及国扶贫曲天军司长在2018年中国农产品电商发展报告发布会上的讲话。)
2018年5月2日
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陈林:习近平农村市场化与农民组织化理论及其实践

“乡村振兴战略”,其中提出“健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接”
2018年4月18日
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别了,农业部!你好,农业农村部!农业农村改革上半场结束,下半场即将开始……

方案提出,将农业部的职责,以及国家发展和改革委员会的农业投资项目、财政部的农业综合开发项目、国土资源部的农田整治项目、水利部的农田水利建设项目等管理职责整合,组建农业农村部,作为国务院组成部门。
2018年3月13日
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2018年中央一号文件印发:关于实施乡村振兴战略的意见(附全文)

十二坚持和完善党对“三农”工作的领导实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署,各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识,真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置,把党管农村工作的要求落到实处。
2018年2月4日
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山东省委书记刘家义:成立省委农村工作委员会全力推进乡村振兴

三是提升农业国际竞争力。积极融入“一带一路”,推动农业“走出去”“引进来”,培育跨国农业企业集团。发挥出口食品农产品质量安全示范省优势,确保农产品年出口保持在千亿元以上。
2018年1月14日
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国土资源部:关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见(附全文)

(图片来源网络)各省、自治区、直辖市国土资源主管部门,各派驻地方的国家土地督察局:为了全面贯彻党的十九大精神,深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》
2017年12月14日
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美:乡村振兴再绘“三农”新画卷

实行耕地轮作休耕制度试点,是党中央着眼于我国农业发展和国内外粮食市场变化在去年作出的重大决策。农业部日前宣布,今年耕地轮作休耕试点扩大,面积达1200万亩,涉及9个省份的192个县(市)。
2017年12月7日
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所强调的传统“以地养老”模式根本无法实现对农民有效的生活保障。工业化和城镇化背景下农村青壮年人口的大量外流也使得“以地养老”的传统经济模式不具备可行性。当前迫切需要进一步加大农村公共服务投入,
2017年11月24日
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叶贞琴:发展农业产业化联合体促进乡村振兴

日前,农业部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局联合印发了《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(以下简称《意见》),农民日报记者就有关问题采访了农业部副部长叶贞琴。
2017年11月9日
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6部门联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》(附全文)

(一)有利于构建现代农业经营体系。通过“公司+农民合作社+家庭农场”组织模式,让各类新型农业经营主体发挥各自优势、分工协作,促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展,加快推进农业供给侧结构性改革。
2017年10月25日
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朱信凯等:习近平农业思想及十八大以来的实践

坚持农村基本经营在制度,一方面,要坚持集体经济下以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制;另一方面,要创新实践“三权分置”促进土地要素有效流转,实现经营形式多元化。
2017年10月19日
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央行新政刺激实体经济,利好农民合作社和涉农中小企业贷款!

一个现实的问题是,乡镇金融机构中信贷人员对农业不了解,甚至对金融也不了解——农村人才流失的问题在此处捉襟见肘了。而个别存在的人情贷、腐败贷等,让农民得到的贷款额度也满足不了生产需要。
2017年10月4日
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关于推进新一轮农村改革走新型集体化发展道路的思考

中国特色社会主义理论,自上世纪八十年代小平同志提出并实施以来,在推进中国现代化建设的历史进程中发挥了极其重要的作用,实践越来越证明它是符合中国国情的伟大理论创举。
2017年8月30日
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叶兴庆:中国农业发展的转折性变化和政策走向

新三农聚焦涉农政策、传递学者观点,洞察“三农”发展,见证时代变革!
2017年8月25日
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发改委等七部门:创建300个国家农村产业融合发展示范园(附工作方案)

——坚持因地制宜、创新发展。根据不同地区资源禀赋、产业基础、区位优势等,探索符合本地区特点、形式多样的产业融合模式和可复制、可推广的经验。发挥首创精神,坚持在特色上做文章,避免同质化发展和重复建设。
2017年8月19日
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金三林:加快农业产业链整合,提升我国农业竞争力

一是加工链不断巩固。截至2016年底,农民合作社中有53%发展加工流通,7.8万家规模以上农产品加工企业延长农业产业链、提升价值链。农产品加工业与农业产值比上升到2.2∶1,农产品加工率达到65%。
2017年8月17日
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宗锦耀:如何实施农村一二三产业融合发展支出项目

编者按:本文系农业部农产品加工局宗锦耀局长在2017年农村一二三产业融合发展支出项目实施培训班上的讲话。
2017年7月30日
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“互联网+农业“深度融合的对策思考

“互联网+”是指充分利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与互联网平台,促成互联网与传统行业的深度融合,创造出新产品、新模式与新业态。、
2017年6月28日
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韩俊:亟需新模式、新消费、新业态来推进农业供给侧结构性改革

再谈谈农产品营销方式的创新。过去农产品销售渠道比较单一,农民获得有限生产环节的收益,卖难、卖不上价是家常便饭。
2017年6月25日
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韩国慢城发展情况及对我国特色小镇创建的启示

四是大力提倡慢餐。倡导对新鲜、本地生产绿色有机的季节性菜蔬、水果的消费;鼓励发展生态农业,保护当地传统的农贸市场,增加本地食材的供应;减少快餐消费,提倡传统饮食,打造悠闲舒适的生活理念。
2017年6月19日
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农业部:组织开展农业特色互联网小镇建设试点(附通知全文)

(二)各地应加强制度机制创新,力争通过农业特色互联网小镇建设试点,探索实践出一批统筹城乡发展、推进供给侧结构性改革、加强美丽乡村建设、推动大众创业万众创新、发展农村数字经济等方面的制度机制成果。
2017年6月13日
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康春鹏:推进分享农业的路径选择及未来展望

分享可以贯穿在农业的整个产业链过程中,甚至可以把农业、农民和农村都贯穿进来。分享农业未来可以成为统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要抓手,从现有发展情况来看,分享农业已经在以下几个方面显露端倪:
2017年6月7日
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农业部&农发行:关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知

政策性金融支持农村产业融合发展,要坚持政府引导、市场运作、统筹兼顾、突出重点,积极打造产城融合、农业内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合和复合型融合等模式?
2017年5月31日
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农村电子商务的典型模式及问题探析

基于此,乐村淘推行“六位一体”战略和“乐6集”销售模式,以此达到快速切入农村销售市场的目的。同时,在每一个县域建立“乐淘特色馆”,把本地特色产品进行互联网化包装,实现农产品上行。如图1所示。
2017年5月30日
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电子商务进农村要谨防5个问题

2016年电商对贫困人口可支配贡献率达到620元。(陇南数据来源:国务院扶贫办曲天军巡视员在2016中国农村电商回顾与2017展望形势分析会上的发言)
2017年5月11日
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电子商务进农村示范县,如何迎接考核?

2、支持县域电子商务公共服务中心和村级电子商务服务站点的建设改造;支持为发展农村电子商务而开展的农产品和农村特色产品的品牌培育和质量保障体系建设,农产品标准化、分级包装、初加工、配送等设施建设。
2017年5月9日
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方明:如何申报和创建国家级特色小镇

规模一定要小,小才能精,小才能美。特色小镇建设应该走精明收缩的道路,小城镇规模较小,避免建设规模过大,反对粗放式、快速式,一窝蜂的建设。规模建设根据浙江经验,规划三平方公里,建设一平方公里。
2017年5月5日
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汪向东:电商扶贫的长效机制与贫困主体的获得感——兼论电商扶贫的“PPPS模型”

它以农村电商效果(A)为中心,将对其产生影响的众多要素,归纳为渠道(Channels)、业务(Business)、环境(Environments)、服务(Services)4个大的方面。
2017年5月1日
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农村地区发展电子商务的优势、动力和阻碍

因此,在农村地区,尤其是贫困村,如果能找到好的产品或好的项目,它往往可以依靠农村地区的成本优势实现快速发展,形成规模经济优势,进而带动整个村子或周边地区的经济发展,增加农民收入。
2017年4月27日
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农业信息化的机制与路径选择

亟待不断地探索创新。中国的农业信息化背靠全球第一大互联网用户数量、第二大经济体量,有理由提出机制层面的中国方案。
2017年4月20日
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电子商务进农村,下一步路在何方?.

然而,农村电商是一场没有终点的“马拉松”。在形成燎原之势之后,农村电商的下一步该怎么走?笔者认为可以从以下几个方面发力。
2017年4月14日