党的二十大报告提出：“实施自由贸易试验区提升战略”。2013年我国开始建设自由贸易试验区以来，自贸试验区工作取得了重要成果，成绩显著。与此同时，基于自贸试验区的建设经验，有些专家也在思考应该如何提升自贸试验区。例如民建四川省财政金融委员会主任、人民银行成都分行营业管理部高级经济师李恩付曾经在2022年6月发表文章，建议实施自由贸易试验区提升战略。此前，

虽然直接投资经常体现为股权投资，间接投资经常体现为债权投资，但并非总是这样。例如在我国商务部的统计中，如果单个外国投资者在上市公司中所占股权比例低于10%，那么这种股权投资不被统计为外商直接投资。

这里介绍几个基本概念。虽然简单但实际上在业界和学界，其定义都很不统一。这里简单梳理一下。

2022年《经济学人》全球粮食安全指数日前公布，在全球113个国家与地区中，中国在2022年的排名相比2021年大幅提升了9名，目前位于第25名。

参见央视财经报道：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1614402139083695880&wfr=spider&for=pc[5]周新城.所有制中立是行不通的.

根据新华社报道，今天，2021年10月30日，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。习近平强调，中国高度重视数字经济国际合作，已经决定申请加入《数字经济伙伴关系协定》，愿同各方合力推动数字经济健康有序发展。二十国集团要共担数字时代的责任，加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合，帮助发展中国家消除“数字鸿沟”。中国已经提出《全球数据安全倡议》，我们可以共同探讨制定反映各方意愿、尊重各方利益的数字治理国际规则，积极营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境。《数字经济伙伴关系协定》（Digital

一、叙利亚近期（2025年前）能实现国土全面收复和持久和平吗？总的来看可能性比较低，短期内没有大规模战争，但是地方武装割据的态势将会长期持续，持久和平期望尚早。原因一是叙政府自身缺乏收复失地，统一全国的实力。二是大国博弈不会允许一个统一的叙利亚出现。叙利亚当前的分裂状态符合目前在叙争夺影响力的几方利益，而叙利亚如需完成统一，必将是地缘政治乃至世界格局发生重大变化的结果。二、美国在叙的战略利益、图谋、影响力是什么？一些智库认为，美国在叙利亚的利益以政治利益为主，俄罗斯、伊朗在叙取得了初步胜利。美国当前在叙利亚的战略利益以政治和意识形态宣传为主，其根本目的在于以所谓西方普世价值观解决叙利亚危机，并树立美式民主标杆。三、美俄在叙利亚的分歧是什么？（一）美俄在联合国关于叙利亚问题战略框架草案上存在严重的分歧。俄罗斯希望通过修改该草案扩大对叙利亚局势的干预，加强对叙政府的支持。叙利亚并不是美国的核心利益，而美国和欧盟则希望通过修改该草案，限制俄罗斯、伊朗对叙利亚局势的干预，同时限制人道主义援助物资流入叙政府并用于对反对派控制区的军事打击行动。（二）美俄在开辟叙利亚与周边国家过境点的分歧。美西方国家一直要求重开其他过境点，但遭到了俄罗斯的反对。因为过境点的重开与否意味着叙反对派武装能否获得直接的境外军事支持。2021年7月联合国安理会将再次召开叙利亚危机相关会议，其中包括重开跨境援助点问题。四、美国在叙还有哪些战略选择和图谋？（一）在叙战略收缩，减少对叙局势的关切和投入。包括关闭所有过境点，美军全部撤出，允许叙政府控制东北部油气资源，伊德利卜将保持封闭隔绝状态，叙政府承诺保证叙库武装的利益。（二）在叙维持现状，以联合国主导的政治谈判为主。美国将维持当前单一过境点现状，并根据联合国安理会2254号决议内容，集中在人道主义援助渠道、全面停火、释放政治犯、不强制难民遣返、起草新宪法、在联合国监督下举行选举等方面展开工作。（三）继续增加在叙战略投入，遏制叙政府及其盟友，并充分利用美国在地区盟友，实现美国在叙利益最大化。包括重开更多的过境点，继续对俄罗斯、伊朗及叙政府施压，支持反对派武装割据，支持以色列空袭在叙伊朗军事基地，制裁叙政府高层官员，鼓励周边阿拉伯国家孤立叙利亚等。此选择要求美国在中东及叙利亚周边地区盟友予以高度配合，而美国则为争取盟友配合不得不支付相应成本。五、俄罗斯、伊朗在叙长远经营的战略目标、策略、影响力是什么？一些媒体分析，俄罗斯在叙利亚主要战略目标在于以叙利亚为支点扩展其在中东的势力范围。从地缘政治角度看，俄罗斯在中东地区缺乏盟友，缺乏战略支点，叙利亚是整个中东地区除伊朗外唯一与俄罗斯关系较为友好的国家，也是俄罗斯在中东地区唯一拥有军事基地的国家。俄罗斯对叙利亚的策略和影响。包括军事上提供支持，在国际舆论及联合国层面提供声援，经济上参与叙利亚重要领域的战后重建工作。目前俄罗斯在叙利亚的港口开发、矿产资源开采等领域，拥有比较大的影响力。例如在2013年至2020年期间赢得五份石油开采合同，2019年春季，叙利亚政府宣布将塔尔图斯港租赁给俄罗斯。2018年与俄罗斯签订磷酸盐开采合同，允许其在50年内分享磷酸盐开采收入的70%。伊朗在叙利亚的主要战略目标在于打通一条伊朗-伊拉克-叙利亚-黎巴嫩的陆路交通通道，这样就能够从伊朗境内出发，不经过敌对国家，直接通达地中海地区。伊朗对叙利亚的策略和影响。包括利用其在地缘、文化等领域与叙利亚接近度较高的优势，从军事、经济、政治、宗教文化、社会等各领域对叙利亚进行影响。军事上，伊朗自叙利亚危机以来一直为叙政府提供军事援助、派出什叶派民兵支持叙政府军与反对派武装及恐怖组织作战等。经济上，伊朗一直以来是叙利亚的重要贸易伙伴。叙利亚危机爆发后，伊朗为叙利亚提供信用贷款；主导叙利亚电子和医药市场。宗教文化及社会上，在叙东部地区重建学校并教授波斯语；在叙利亚东部以及大马士革郊区赛义达•扎伊纳布地区（该地为穆斯林什叶派圣地之一），购买了地产用于建设住宅和企业。近年来随着俄罗斯对叙利亚局势的介入，伊朗在叙利亚经济的重要性有所降低，但仍然是对叙利亚经济影响力不可小视的一环。六、叙利亚政治经济现状如何？2021年以来，叙利亚在俄罗斯、伊朗等友好国家支持下，在军事上节节胜利，收复了三分之二以上的国土。5月阿萨德总统参加大选并成功连任，政治上赢得主动。但由于美国《凯撒法案》的颁布，欧美加重单边制裁，叙利亚面临着经济萎缩、通胀失业严重、贸易逆差扩大的压力。2020年，叙利亚GDP估算为230亿美元，较2019年的270亿美元下降约15%；叙政府公布的财政预算为44亿美元，较2019年的78亿美元大幅下降44%；人均GDP为870美元，较2015年的2900美元大幅下降，市场能源食品价格成倍上涨；国际媒体报道叙利亚目前通胀率83%，货币贬值一年内超过50%，失业率为78%。2020年，叙利亚对外贸易总额为55.23亿美元，其中出口5.23亿美元，进口50亿美元，主要用于石油和粮食进口，逆差严重，外汇储备接近于零。当前叙利亚面临严重的石油、电力和粮食短缺，2020年叙利亚石油日均缺口7万桶，大部分依赖进口补充；电力缺口达到50%以上；粮食缺口162万吨，2020年进口粮食花费约4亿美元外汇。七、叙政府重建政策及进展如何？根据叙利亚官方网站报道，为了确保2021年5月总统大选成功，叙利亚政府自去年起即推出了一系列调整改革措施，着力发展经济，改善民生，主要包括：加大与周边国家的经贸合作。近期叙政府高层频繁与俄罗斯、伊朗、伊拉克、黎巴嫩、阿联酋、约旦、阿曼等国部长级代表团组互访互动，就加强能源、交通、电力、农业、工业园区等探讨合作。政府投资住房保障项目。2021年1月31日，叙政府颁布2021年第1号法律，规定每年向住房建设领域提供50亿叙镑贷款，用于建设保障性住房。保障企业需求，鼓励本土工业发展。2021年2月20日，叙政府颁布2021年第8号法律，批准成立小额信贷银行，鼓励本国公民创业，并为资金周转困难的本土企业提供低息优惠贷款，促进本土工业发展。由于多年战乱，叙利亚境内大量技术工人流失，叙政府出台政策鼓励呼吁境外叙利亚难民回国参与战后重建。鼓励出口，限制外汇流出，稳定叙镑汇率。叙政府将于2021年10月举办叙利亚重建展览会、大马士革国际博览会等多场展会，鼓励本土企业出口创汇。同时出台有关规定，严格控制黑市外汇兑换，限制手机、汽车等产品和零配件进口，减少外汇支出。规范国内市场，打击投机倒把，保障基本生活物资供应。4月12日，叙政府颁布了《消费者保护法》，制定市场行为法规，对定价、产品质量严格监管，同时对垄断和囤积居奇行为实行更严厉的处罚。改善营商环境，吸引境内外资金参与战后重建。叙总统5月19日颁布2021年第18号法令——新《投资法》，在提高投资便利化、加大政策优惠力度及保障投资权益等方面采取了新的鼓励举措。由于长期战乱，基础设施遭受严重损坏，特别是2020年美西方加大对叙经济制裁，造成能源粮食短缺，物价大幅上涨，本币大幅贬值。叙政府上述政策措施一定程度上取得了稳定经济社会效应，但长远尚难以预测。八、我企业参与叙重建的风险及应对措施是什么？由于美俄土伊等大国在叙利亚博弈持续，全面持久和平尚无法实现，伊德利卜、阿勒颇、德拉等地频繁发生军事冲突和恐怖爆炸袭击等，人员安全无法保障；同时，欧美保持对叙单边经济制裁导致外国企业面临融资保险难，资金汇路不通，当地币大幅贬值，航运困难及被列入黑名单等风险。中国企业单方大规模参与重建尚面临许多现实困难。尽管面临诸多困难，但中叙两国长期友好，双方在多双边领域相互理解，坚定支持，彼此已成为国际合作与发展的重要依托和可靠资源，叙利亚重建蕴含着数千亿美元的基础设施项目潜力，为积极稳妥推进中国企业参与投资叙利亚重建，建议：（一）充分发挥中叙民间传统友谊和政府间友好关系，以中小型项目为试点，重点关注叙方在重建工作中需求较为迫切的领域。要鼓励中小民营企业从贸易供货、技术维修安装、项目运营管理等“小而快、用人少、安全风险低”的项目做起，重点关注民生、传统及新能源、建筑等叙重建需求迫切的领域。（二）做好调研准备工作，灵活运用资金周转渠道，规避制裁风险。由于欧美制裁导致叙利亚资金汇路不通，给我企业在当地经营造成很大不便。建议企业在来叙投资经营前应做好相关调研工作，灵活运用资金周转渠道规避美西方制裁。2021年是叙利亚大选年，为刺激经济、改善民生，叙政府推出了多项刺激经济、保障民生、吸引外资政策，但考虑到叙政府在行政管理方式上与国内有诸多不同，我企业可针对此类政策展开调研，审慎开展在叙大型投资合作项目。（三）研究借助三方或四方经贸合作，充分发挥我在汽车家电组装、新能源设备供应、建材及快速住宅建设、食品生产供应等方面的比较优势，激活已有项目意向，实现优势互补，打破单边制裁封锁，有效推进叙战后重建和“一带一路”建设对接发展。不出国门，读亚洲第一EMBA的金融证书课程（点击查看详情）

中国特色自由贸易港的一个重要特色就是海南自贸港与内地大市场的密切联系，超大规模国内市场与内需潜力是海南自贸港发展的强大支撑。《海南自由贸易港建设总体方案》规定：“货物、物品以及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流通规定管理。”这一规定的意义在于维持内地与海南密切的经济联系。然而，对于这一条该如何解读，开始的时候并不明确。其中一个重要的方面是，如果货物从内地进入海南自贸港按照国内流通管理，是否意味着不能实现入岛退税。《海南自由贸易港法》草案征求意见以来，包括笔者在内的一些同志向全国人大法工委、财政部、中国法学会等部门表达了希望明确入岛退税的意见，其间笔者也与财政部以及海口海关相关业务领域的同志进行了探讨。在此期间，各方面希望明确入岛退税的呼声不断提高。《海南自由贸易港法》于2021年6月10日公布，第29条加入了规定“货物由内地进入海南自由贸易港，按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。”入岛退税最终得到了明确。海南自由贸易港建设的“四梁八柱”已经搭建，但是在落地实施过程中仍有大量的细节需要完善，明确入岛退税是其中的重要一步。围绕这一问题的研究与讨论伴随着大家对海南自由贸易港建设的中国特色的理解的不断深化。这里我们就相关问题做一简单介绍，以推动进一步研究和讨论。

昨天，中美两国驻WTO大使就美国阻挠上诉机构大法官任命、美国232钢铝关税、美国301措施三个议题展开激烈辩论。相关媒体已经有了报道。但是，我看了辩论实录以后，还是觉得看原文比较过瘾。现有的争端解决机制是在美国主导下建立起来的，其规则比GATT下更加具有强制性。上世纪八十年代力主要搞这么一个争端解决机制，现在开始说这个机制越权了、自创规则了。美国大使说上诉机构90天时限内经常难以完成裁决，属于违反规则。这也成为了阻挠上诉大法官任命的理由，七个大法官被你整得只剩四个，人家更加没办法按时出裁决了啊。最后美国大使就那个发展中国家非正式团体（IGDC）联合声明的话，看得我有点冒汗。中国大使最后引用亚当斯密的话，绵里藏针，有善意也有批评。在整个发言中，毫不回避中国在知识产权问题上的不足。中国也表示现有的WTO规则有不足，中国希望和其他成员一起完善规则体系。但是，对于现有的规则，世贸组织成员都应该尊重和遵守。有WTO真好。

随着美国对华301调查的启动，近来各界对所谓强制技术转让问题多有关注，在这里我就此问题谈谈个人看法。中国政府对外资原则上是没有强制技术转让要求的，但对这一承诺的理解不宜泛化，而应该有更加明确的界定。

版的赞赏功能被关闭，可通过二维码转账支持公众号。

2017年7月17日，习近平在中央财经领导小组第十六次会议中指出，“扩大金融业对外开放，金融监管能力必须跟得上，在加强监管中不断提高开放水平。”可见，监管和开放是不可分割的两个方面。

今天，《国务院机构改革方案》出台。该方案通过以后不久，相信《深化党和国家机构改革方案》的其他相关内容也会披露。这里，我们就国务院机构改革在经贸方面的影响做一个初步评论。个人理解，不一定都准确。

reciprocity）之分，在消极对等情况下，双方互相以牙还牙，相互撤回优惠与减让，甚至互相报复，没有互惠互利的结果。其次，reciprocal或者reciprocity常常与mutually