近日，国家档案局公布《企业档案管理规定》（国家档案局令第21号）（以下简称《规定》），自2023年10月1日起正式施行。企业档案是对国家、社会和企业自身具有保存价值的历史记录。企业档案工作是国家档案事业的重要组成部分，是维护企业和职工合法权益、服务企业和国家经济社会发展的一项重要工作。为深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，贯彻实施好档案法和《“十四五”全国档案事业发展规划》，国家档案局对2002年颁布实施的原《规定》进行了全面升级完善，将其从原来的规范性文件提升为部门规章，以国家档案局令的形式正式印发。《规定》对企业档案工作提出了更加明确、具体的要求，有助于解决企业档案工作中存在的一些现实问题，有利于保障企业档案信息资源的完整安全，进一步提升企业档案工作服务党和国家工作大局、服务人民群众的水平。《规定》全文共十章七十七条。第一章总则部分，主要阐明了规定的起草目的与依据，企业档案的定义、定位与价值作用，企业档案工作管理体制、原则和工作保障。第二章机构和人员部分，主要规定了企业档案机构的设置要求、档案工作体系的构建与职责任务、档案工作人员的配备及职业要求。第三章设施设备部分，规定了档案用房的设置、建筑设计要求，档案库房的面积，档案装具、档案设施设备的配备等，并对形成档案数量较少的企业提出了基本要求。第四章文件材料的形成、收集、整理与归档部分，规定了企业档案的形成要求，收集原则、范围及要求，整理标准要求和归档手续。第五章档案保管、统计、鉴定与处置部分，规定了企业档案保管与保护的工作要求、档案统计的要求、鉴定组织与处置程序。第六章档案开发利用部分，规定了企业档案开发利用方式和要求。第七章档案信息化建设部分，明确了企业档案信息化建设的工作目标和建设思路，提出了电子档案管理信息系统的功能要求。第八章监督管理部分，明确了企业档案工作要接受档案主管部门检查，企业总部也要对所属单位档案工作进行考核。第九章奖励与处罚部分，明确了奖励、处罚情形及要求。第十章附则部分，明确了本《规定》的解释权限和生效时间。《规定》的出台，对于推动新形势下企业档案工作再上新台阶具有重要意义。各级档案主管部门要抓好贯彻落实，按照职责分工对本区域企业档案工作实行监督指导。企业要按照《规定》要求规范开展档案工作，使其更好地服务于企业中心工作，充分发挥企业档案的价值作用。往期回顾01习近平：高举中国特色社会主义伟大旗帜

推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航——党的二十大报告诞生记这是辉映未来的历史时刻——2022年10月16日上午10时，北京人民大会堂。中国共产党第二十次全国代表大会隆重召开。习近平总书记代表第十九届中央委员会，向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜

高举中国特色社会主义伟大旗帜

7月6日，在习近平总书记对档案工作作出重要批示一周年之际，国家档案局举办全国档案查询利用服务平台上线仪式。国家档案局副局长、中央档案馆副馆长解津伟宣布平台正式上线。建设全国档案查询利用服务平台，建立便捷的档案信息资源共享利用联动新机制，实现全国档案信息共享利用“一网通办”，是国家档案局贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示批示精神，更好服务党和国家工作大局、服务人民群众的重要举措。全国档案查询利用服务平台页面全国档案查询利用服务平台是依托互联网，为社会公众提供档案查询利用的跨区域、跨层级的公共服务平台。社会公众可通过国家档案局官方网站或直接访问网址（https://cxly.saac.gov.cn/）进入全国档案查询利用服务平台，完成实名注册后即可登录。登录后可浏览查档须知、常见问题解答等信息；可选择目标档案馆，填写查档需求相关信息，提交查档申请。目标档案馆工作人员根据查档需求，在本馆检索相关档案信息，通过平台将查档结果发送至查档人账户，并采取电子邮件发送、快递邮寄、到就近档案馆自取、到目标档案馆自取等方式提供利用，社会公众足不出户就可以实现利用档案。目前，全国各省区市档案馆，各计划单列市、副省级市档案馆及新疆生产建设兵团档案馆都已接入全国档案查询利用服务平台，全国接入总数已超过1000家。国家档案局将继续推动各省级档案主管部门为目前尚未达到接入条件的单位创造条件，按照接入计划按期将各级档案馆全部接入，为社会公众提供更加优质、高效、广泛的档案服务。往期回顾01丁薛祥强调：牢记政治属性

近日，国家档案局印发实施《国家档案馆档案开放办法》（以下简称《办法》），国家档案局有关负责同志就相关情况回答了记者提问。问请介绍一下《办法》制定出台的背景和意义？答档案是对国家和社会具有保存价值的历史记录，依法向社会开放档案，充分利用档案更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众，是档案工作价值的重要体现。国家档案局1991年颁布实施的《各级国家档案馆开放档案办法》，对规范我国各级国家档案馆档案开放和利用工作，提高国家档案馆管理档案的科学性发挥了积极作用。截至2020年底，全国各级国家档案馆共开放了14584.5万卷、件档案，这些开放档案在国家治理和社会生产生活的方方面面发挥了重要作用。但随着档案开放的深入推进和依法治档的不断强化，原办法已不能适应新形势和新要求，迫切需要修订。2021年7月6日，习近平总书记对档案工作作出重要批示，提出了“四个好”“两个服务”的目标要求，为做好新时代档案工作指明了方向。贯彻落实习近平总书记重要批示，需要进一步加大档案开放力度。新修订的档案法回应人民群众的期待，对档案开放期限、公布形式、利用方式以及档案开放审核等作出新的规定，档案开放工作必然要作出相应调整，《办法》作为配套制度列入修订计划。《“十四五”全国档案事业发展规划》明确提出要“着力推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化”，对档案开放力度、共享程度、档案利用方式和档案服务能力提出了更高要求。为深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神和党中央决策部署，贯彻新修订档案法，国家档案局深入调查研究、广泛征求意见、反复修改完善，修订出台了本《办法》，以替代1991年颁布的《各级国家档案馆开放档案办法》。问《办法》主要作了哪些规定？答《办法》围绕谁来开放档案、如何开放档案、开放哪些档案、开放档案如何利用等问题进行了规定，共6章34条。主要内容可归纳为：明确一个原则、区分三种情形、规定五项程序、提供多种利用途径。明确一个原则，即档案开放工作应遵循合法、及时、平等和便于利用的原则。这一原则明确了国家档案馆档案开放工作的方向，要求在严格遵守国家法律、行政法规和有关政策规定的前提下，更好、更及时、更平等地服务公民，要以方便利用者为出发点，最大限度地满足利用者对开放档案的利用需求，从而充分实现档案馆的服务功能，发挥档案资源的价值。区分三种情形，即常规开放、提前开放和延期开放。对于常规开放，按照档案法要求，将各级国家档案馆档案开放期限从30年缩短至25年；对于提前开放，经济、教育、科技、文化等类档案，与民生息息相关、社会利用需求高，经开放审核后可以少于25年向社会开放；对于延期开放，细化了延期开放档案情形和审批要求。规定五项程序，即档案开放工作按照计划、组织、审核、确认、公布的程序开展。各个环节均明确相应的工作主体和责任部门，尤其在审核环节明确国家档案馆与档案形成单位或者移交单位共同构成档案开放审核主体，进一步规范了共同审核的有关流程和要求。提供多种利用途径，单位和个人持有合法证明可以利用国家档案馆已经开放的档案，国家档案馆设置专门的档案利用场所提供现场利用服务。同时，还可通过信函、电话、网站、电子邮件和互联网政务媒体等多种方式提供档案利用。统筹建设档案开放利用平台，推动档案跨区域共享利用，方便人民群众查档用档。另外，新修订的档案法已赋予外国组织和外国人与我国组织和公民同等利用开放档案的权利，因此废止了《外国组织和个人利用我国档案试行办法》，外国人、无国籍人、外国组织利用国家档案馆已经开放的档案，适用本《办法》。问《办法》如何处理开放与安全的关系？答一是坚持统筹开放和安全。档案开放是一项政治性和政策性很强的工作，国家档案馆需要在符合国家有关保密、国家安全、信息保护等法律法规规定的前提下开展档案开放工作。《办法》要求国家档案馆不断提高档案开放工作水平，既要在经开放审核后及时开放档案或提前开放档案，尽最大努力提高开放档案比例，又对延期开放档案的情形作出了明确规定。对涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，涉及知识产权、个人信息，开放后会对第三方合法权益造成损害的档案可延期向社会开放等进行了详细阐述和规范。二是坚持按照权限、规则和程序实施档案开放。《办法》在档案开放权限方面，最大的特点是要求建立馆藏档案开放审核协同机制，明确档案开放职责是多方共同承担，而非国家档案馆独自完成；在规则方面，针对常规、提前和延期三种情形明确了时间、标准、审批等不同处理规则，特别是对于延期开放档案，国家档案馆要会同档案形成单位或者移交单位依法依规确定具体标准和范围，并将延期开放档案目录报同级档案主管部门审核；在程序方面，通过完善的档案开放制度设计，提升档案开放的计划性和规律性，并将档案主管部门、国家档案馆、档案形成或移交单位三方职责履行在程序中一一体现。问《办法》如何坚持档案工作的人民立场，不断满足人民群众利用档案的需求？答《办法》坚持以人民为中心的发展思想，重点围绕便利公众利用开放档案，在拓展档案利用渠道、简化档案利用手续、改善档案利用服务条件等方面作出了具体规定。同时，还对机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民利用未开放档案作出规定。《办法》提出，国家档案馆要听取社会公众意见，完善反馈机制，接受社会监督，对不按照规定向社会开放、提供利用档案的，档案主管部门应当督促整改，依法依规给予相应处理。这些规定有助于及时发现档案馆在档案开放工作中的不足，为公众合法利用档案提供保障。随着《办法》的贯彻实施，各级国家档案馆将会以更加积极的姿态做好档案开放工作，更好地服务党和国家工作大局，不断满足人民群众利用档案需求。以3个中央级国家档案馆为例，中央档案馆将把定期向社会集中开放档案作为机制坚持下去；中国第一历史档案馆在今年“6·9”国际档案日向社会新开放馆藏清代邮传部等33个全宗档案，这是近年来开放全宗范围最大的一次，目前其官方网站可查阅档案目录总数量已达到410余万条，馆内信息化管理平台向社会公布档案468万件；中国第二历史档案馆近年来对外提供利用档案已达106个全宗，包括南京临时政府、北洋政府、国民政府等档案33万余卷。问如何抓好《办法》贯彻实施？答为确保《办法》落到实处，国家档案局将认真做好政策解读、宣传和培训，抓紧制定出台档案解密和开放审核具体规定，并指导督促各级档案主管部门建立本行政区域内馆藏档案开放审核协同机制，各级国家档案馆按照《办法》规定制定本馆档案开放工作的具体操作规定，为社会提供形式多样、内容丰富的档案开放成果，推动档案开放工作不断取得新进步新成效。往期回顾01丁薛祥强调：牢记政治属性

6月1日，四川省雅安市芦山县、宝兴县先后发生6.1级和4.5级地震。地震发生后，雅安市档案系统迅速响应，立即安排部署相关工作，全力保障档案安全。截至目前，芦山县、宝兴县档案馆办公用房、档案库房均有不同程度受损，档案实体安全无损，雅安市及其余各县（区）档案、档案馆库和人员均安好。灾区档案部门工作人员正坚守岗位，并积极配合当地有关部门开展抗震救灾相关工作。迅即启动档案应急响应。为全面保障档案馆库及档案安全，雅安市档案局、市档案馆联合启动突发事件应急处置预案，坚持以人为本、人档兼顾、系统联动、密切协同原则，应急领导小组按照应急预案有计划地组织档案干部职工进行灾情排查、问题报告和处理，积极有效地开展抗震救灾工作。迅速开展档案灾情核查。按照跨地区、跨部门、跨档案馆的应急响应和联动机制，雅安全市档案部门共享应急管理资源，协同应对突发事件。应急处置工作队第一时间对市档案馆库房进行排查，并多次致电芦山县、宝兴县档案馆询问灾情，第一时间了解档案馆受灾情况，指导抗震救灾工作。同时，加强值班值守，随时了解档案受灾情况并做好报送工作。全力服务震情监测工作。地震发生后，雅安紧急启动二级响应，有关方面人员迅速到岗，有力有序开展救援工作。为确保各项救援工作顺利开展，市档案馆立即腾出会议室，为全市震情监测提供临时办公场所，为全市震情监测、灾情速报提供保障。全力开展抗震救灾工作。市档案馆应急处置工作队、综合协调组、善后工作组统一调度、各司其职、密切配合，及时了解、上报灾区档案馆受灾情况。芦山县、宝兴县档案馆安排专人24小时值班值守，对受灾情况进行详细统计。全市档案系统干部职工积极投入抗震救灾，采取有效行动迅速消除地震对馆藏档案安全带来的影响；坚持正常的利用接待工作，并随时准备为抗震救灾、灾后恢复重建提供相关档案资料；全力协助开展人员搜救、伤员救治、道路抢修和群众转移安置。抗震救灾各项工作正在紧张有序开展。往期回顾01丁薛祥强调：牢记政治属性

在庆祝中国共产党成立100周年的重大历史时刻，习近平总书记专门作出重要批示，向中国第一历史档案馆新馆开馆致以热烈祝贺，对做好新时代档案工作提出明确要求，这是对全国百万档案工作者的极大鼓舞和鞭策，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。中共中央政治局委员、中央办公厅主任丁薛祥对学习贯彻总书记重要批示提出明确要求，强调要增强档案工作的神圣感、使命感，守正创新、真抓实干，全面提高工作质量和服务水平。中央档案馆国家档案局高度重视、迅速行动，在认真传达学习、深入研究讨论的基础上，及时印发通知，推动全国档案系统掀起学习贯彻的热潮。一、深入学习领会习近平总书记重要批示，切实把思想和行动统一到批示精神上来习近平总书记始终高度重视档案工作，早在地方工作时就作出重要论述、提出明确要求。党的十八大以来，习近平总书记强调指出，要让历史说话，用史实发言，并多次就档案征集利用、安全保管、重特大事件应急处置档案管理等作出重要指示。总书记这次作出的重要批示，与多年来对档案工作的指示要求在理念方向上一以贯之，在目标要求上与时俱进。我们要把学习总书记重要批示与学习总书记关于档案工作的一系列重要指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、深化党史学习教育结合起来，通过理论中心组学习、专题研讨、培训交流等方式，不断深化对总书记重要批示精神实质、核心要义和实践要求的认识。要深刻体悟习近平总书记深邃历史眼光和宏大战略思维。习近平总书记指出，历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂，在“七一”重要讲话中强调“以史为鉴，可以知兴替”，并围绕以史为鉴、开创未来鲜明提出了“九个必须”的根本要求。总书记要求我们，要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好。这充分体现了总书记洞悉历史规律、尊重历史传承的深邃眼光和对历史负责、替未来着想的战略思维，这正是档案工作所要坚持的历史观和方法论。要深刻认识档案工作的重要地位和独特作用。习近平总书记在浙江工作期间就曾指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。总书记在这次重要批示中强调，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业，把对档案工作重要性的认识提升到了前所未有的高度。档案是历史的真实记录，是历史的可信材料。档案工作看似平凡，却是一项对历史负责、对党和国家负责、对民族乃至人类负责的崇高事业。档案工作做不好，必将造成无可挽回的重大损失。只有深刻认识档案工作的重大意义、崇高使命和历史责任，才能更坚定自觉做好档案工作。要深刻把握档案工作的总体要求和目标任务。习近平总书记指出，加强党对档案工作的领导，贯彻好新修订的档案法，推动档案事业创新发展，明确了新时代档案工作的总体思路和要求。总书记特别强调，要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。这四个“好”、两个“服务”，进一步明确了档案工作的目标任务和价值所在。习近平总书记的重要批示高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题，为全面开启新时代档案事业发展的新征程指明了方向，提供了行动指南。二、以习近平总书记重要批示为指引，全面提高档案工作质量和服务水平学习贯彻习近平总书记重要批示是当前和今后一个时期全国档案系统的重要政治任务。我们要立足当前、着眼长远，把贯彻落实总书记重要批示与扎实做好当前正在推进的重点任务结合起来，与研究解决影响档案事业长远发展的重大问题结合起来，守正创新、真抓实干，学批示、见行动、开新局。第一，提高政治站位，增强做好档案工作的神圣感和使命感。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重要职责，政治定位、政治特质、政治功能鲜明。要始终牢记“档案工作姓党”，把讲政治的要求贯彻到档案工作全过程和各方面。要深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从政治和全局的高度深刻认识总书记重要批示的重大意义，抓住这一前所未有的历史机遇，以强烈的神圣感和使命感履职尽责，担当作为，奋发进取，努力在平凡的工作中创造出非凡的业绩。第二，管好用好红色档案资源，把红色基因一代代传下去。习近平总书记强调指出，红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，要用好红色资源、赓续红色血脉。在庆祝党的百年华诞之际，中央档案馆与新华社合作举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，与央视合作摄制《红色档案——走进中央档案馆》百集微纪录片，组织编辑《100个档案故事讲述党的历史》一书，旨在用红色档案讲好百年来中国共产党人坚守初心使命的故事，解读百年大党何以风华正茂的成功密码和力量所在，取得了良好的政治效果和社会效果。我们要总结经验，不断提升红色档案的保管利用水平。要进一步加强红色档案资源建设，摸清红色档案家底，加大红色档案抢救保护征集力度，把红色档案的开发利用与党性教育、“四史”教育、革命传统教育和爱国主义教育结合起来，引导广大党员干部特别是青年一代学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，弘扬伟大建党精神，做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。要围绕党和国家中心工作加强资政服务，办好档案参考，善于拿起档案的武器反击披着各种“外衣”的历史虚无主义，坚决维护党和国家的根本利益，展现档案人的政治担当。第三，记录留存伟大奋斗历史，汇聚民族复兴磅礴力量。记录好、留存好新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史是档案部门义不容辞的重要职责，对于构筑民族集体记忆，凝心聚力铸就党的千秋伟业具有重要意义。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。各级档案部门要胸怀“国之大者”，聚焦党和国家的中心工作、重大方针、重要决策开展档案工作，进一步加强国家重大战略、重大工程、重大活动等重点领域档案工作，全面记录和留存新时代、新变化、新发展、新成就。当前，要扎实推进脱贫攻坚和疫情防控两类档案的归集工作，做好文件资料收集归档和档案目录及数字化成果的移交与接收进馆工作，确保相关档案资料应收尽收、应归尽归，全面记录和留存以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民打赢脱贫攻坚和疫情防控两场战役的伟大奇迹。第四，以贯彻实施档案法和“十四五”规划为抓手，着力推动档案事业高质量发展。贯彻落实习近平总书记重要批示，必须主动适应开启全面建设社会主义现代化国家新征程的要求，推动档案工作加快走向依法治理、走向开放、走向现代化。要贯彻好新修订的档案法，健全配套法规标准体系，加强综合执法检查，坚持问题导向，强化问责追责，真正把法律的权威和刚性树立起来。要认真抓好中办、国办印发的《“十四五”全国档案事业发展规划》实施工作，全面推进档案治理体系和档案资源、利用、安全体系建设，对《规划》所列的“七大工程”，特别是“十四五”期间新启动的档案信息化强基工程、科技兴档工程、人才强档工程等，要细化实施方案，压实工作责任，确保落地落实。要深入践行以人民为中心的发展理念，加大档案开放力度，优化档案利用环境，简化档案利用程序，使档案工作更好地服务人民群众。加强党对档案工作的领导是推动档案事业创新发展的根本保证。各级档案部门要及时向党委（党组）提出学习贯彻工作的意见建议，报告学习贯彻工作情况，坚持在党委（党组）的领导下深入组织开展学习贯彻工作。要以贯彻落实习近平总书记重要批示为契机，形成党委（党组）尤其是“一把手”更加重视关心支持档案工作的良好局面，将档案工作开展情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，进一步压实各级党委主体责任，强化各级政府职责，把加强党对档案工作的领导落到实处。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，记录留存的档案最核心最重要，必须从践行“两个维护”的高度，率先回答好贯彻落实总书记重要批示、推动档案事业创新发展这道政治必答题，以走在前、作表率的实际行动带动全系统全行业档案工作，确保总书记重要批示落地生根、开花结果。（作者系国家档案局局长、中央档案馆馆长，本文转自《秘书工作》）往期回顾01

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》）。以两办名义印发专项规划，这在新中国档案事业发展史上具有里程碑意义，充分体现了党和国家对档案事业的高度重视和深切关怀。《规划》贯彻落实党的十九届五中全会精神，围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）要求，在国家经济和社会发展全局中谋划部署，擘画了未来5年档案事业发展蓝图，为档案事业高质量发展提供了行动指南。一《规划》编制过程习近平总书记强调，用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制实施好“十四五”规划，意义重大而深远。国家档案局高度重视“十四五”全国档案事业发展规划编制工作，于2019年12月启动此项工作，制定工作方案，开展前期调研，筹划组织起草相关事项。成立了由国家档案局主要负责同志任组长，分管局领导任副组长的编制工作领导小组，并抽调国家档案局相关部门业务骨干以及一些地方档案局、档案馆专家，档案院校学者组成起草组，开展起草工作。起草组深入学习习近平总书记关于做好新时代档案工作重要论述和党中央、国务院有关决策部署，深入学习领会党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神等；坚持开门问策，深入到10多个省（区、市）和部分中央国家机关、国有企业、高校等开展调研，召开各类座谈会、研讨会20余场，在网上开展“我为‘十四五’档案事业发展建言献策”活动，先后共征求意见建议1000多条。在深入调查研究的基础上，经过反复研究论证，起草形成了规划初稿，在2020年底召开的全国档案局长馆长会议上进行了讨论修改，之后，印发各省及中央和国家机关、中央企业等档案部门征求意见。在《纲要》发布后，认真对照《纲要》精神，对规划稿作了进一步修改完善，形成规划报审稿。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《“十四五”全国档案事业发展规划》。《规划》的编制过程，是一个发扬民主、汇集众智、反映民意的过程，也是一个统一思想、科学决策、凝聚共识的过程。编制工作始终坚持问题导向、目标导向，着力解决突出问题、瓶颈问题，聚焦档案事业发展的短板弱项；坚持处理好继承与发展、守正与创新的辩证关系；坚持做到既高瞻远瞩，又务实管用。二深刻认识《规划》重要意义《规划》指明了“十四五”时期档案事业发展的目标方向。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于档案工作的一系列重要指示批示精神和党中央的决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以高质量发展为主题，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑，着力推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化。《规划》明晰了“十四五”时期档案事业发展的目标和方向，有利于档案事业各项工作找准定位、有的放矢、科学实施。《规划》明确了“十四五”时期档案事业发展的主要任务。《规划》围绕档案治理体系建设、档案资源体系建设、档案利用体系建设、档案安全体系建设、档案信息化建设、档案科技创新、档案人才培养、档案对外交流合作8个方面，提出了26项主要任务和7项重点工程。涵盖了档案事业发展全局，既关注当前档案领域新兴形态与发展趋势，又兼顾现有传统档案模式的继承与保护。《规划》明确提出“十四五”时期档案事业发展的主要任务，有利于档案部门统筹规划、合理安排、循序实施。《规划》提供了“十四五”时期档案事业发展的政策保障。我国社会主义现代化建设各项事业繁荣稳定发展，得力于党和国家给予的政策支持和法制保障。发展规划作为国家政策文件的重要内容，是国家对事业发展的顶层设计，是有效推动事业发展的前提基础和必要条件。档案事业发展进程中，历次五年规划（计划）的制定与实施，都对推动彼时档案事业的发展发挥了不可替代的作用。中办、国办印发《规划》，更具权威性和指导意义，是“十四五”时期档案工作的纲领性文件，也是档案事业发展坚实有效的政策保障。三全面理解《规划》主要内容《规划》全文分为发展环境、总体要求、主要任务以及保障措施4个部分。第一部分是发展环境，包括“十三五”发展成效和面临的形势与挑战。“‘十三五’发展成效”从档案工作服务中心大局、档案法治建设、档案资源建设、档案公共服务、档案信息化建设、档案安全保护、档案人才队伍建设、档案对外交流8个方面简要介绍了“十三五”时期档案事业发展取得的成效。在“面临的形势与挑战”中，将“十四五”时期定位为档案事业发展的重要战略机遇期，深入分析了档案工作面临的机遇与挑战、存在的问题与不足。第二部分是总体要求，包括指导思想、工作原则和发展目标。在指导思想中，《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化。在工作原则中，提出坚持党的领导、坚持人民立场、坚持依法治档、坚持改革创新、坚持安全底线5条原则。将坚持党的领导放在首位，更加强调了党管档案工作的根本要求。在发展目标中，明确为建设档案强国奠定坚实基础，提出档案治理效能得到新提升、档案资源建设迈出新步伐、档案利用服务达到新水平、档案安全防线得到新加强、档案信息化建设再上新台阶、档案科技创新实现新突破、档案人才队伍建设取得新发展等“七个新”的发展目标，还展望了2035年远景目标。第三部分是主要任务。档案治理体系建设方面，主要从治理制度、治理机制、治理方式和监管模式等方面展开，突出党的领导，强调依法行政，强化执法监督，优化执法方式，着力于重点领域、重要事项的监督指导，实施档案制度规范建设工程。档案资源体系建设方面，拓展档案资源收集范围，加强档案资源质量管控，强调优化档案资源结构，强化档案数字资源建设，特别是对涉及国计民生、重大事件、重大活动、突发事件等方面档案的收集作出了明确要求，实施新时代新成就国家记忆工程。档案利用体系建设方面，从服务国家和服务社会两个方面，从扩大档案开放、提升档案服务能力和开发能力等维度，促进档案利用工作实现突破，充分发挥档案对国家和社会的价值，实施国家重点档案保护与开发工程。档案安全体系建设方面，贯彻总体国家安全观，加强档案馆库建设与管理，强化档案安全保护，提升档案数字资源安全管理能力，从档案实体安全、信息安全和软硬件环境安全保障、风险管理和应急处置以及对档案社会服务机构的安全监管等多个方面，全方位筑牢安全防线。档案信息化建设方面，完善档案信息化发展保障机制，加强电子文件归档和电子档案移交接收，重点推动电子文件归档和电子档案管理实现突破，加速数字档案馆（室）建设，加大档案资源共享力度，推进共享平台一体化建设，实施档案信息化强基工程。档案科技创新方面，完善档案科技创新和应用机制，加大重点科研任务攻关力度，强调紧跟科技发展、特别是开展新一代信息技术在档案管理中的应用，做好科研成果转化和应用，实施科技兴档工程。档案人才培养方面，加强政治能力建设，加大人才培养力度，拓宽人才培养渠道，完善人才评价机制，注重统筹规划、系统培养、资源整合，实施人才强档工程，开展教育平台建设和人才梯队建设。档案对外交流合作方面，着力深化双边和多边交流合作，参与国际组织管理，积极参与联合国教科文组织世界记忆项目，让更多中国档案文献遗产列入联合国教科文组织《世界记忆名录》，提升中国档案工作的国际影响力和贡献力，实施档案文献遗产影响力提升工程。第四部分是保障措施，从组织领导、经费保障、检查评估3个方面提出了规划实施的保障要求。四准确把握《规划》重点01准确把握四个体系建设的发展主线党的十八大以来，党中央、国务院对新形势下档案工作作出了重要部署，提出建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密的档案安全体系，极大地推动了档案事业发展。随着我国转向高质量发展，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，档案工作在党和国家各项事业发展中的基础性、支撑性作用日益凸显，档案工作与时俱进、档案治理效能不断提升成为新时代的迫切要求。《规划》在继承和发展档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设的基础上，首次提出档案治理体系建设，补齐治理短板，并将其列为四个体系建设之首，旨在着力构建以党的领导为根本、以依法治理为关键、以科技和信息化为依托、以高素质专业化人才为保障，各相关部门合作协同、社会力量有序参与的档案治理新格局。02准确把握高质量发展的发展主题在国家“十四五”规划和2035年远景目标建议的起草过程中，习近平总书记就明确提出，“高质量发展不能只是一句口号，更不是局限于经济领域”，在党的十九届五中全会上，他又进一步指出，“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。档案工作作为党和国家事业发展的重要组成部分，也要紧跟国家发展大势，聚焦高质量发展，在服务大局服务人民群众方面迈出重要步伐，在推动以信息化为核心的档案管理现代化方面取得重大突破，在兼顾档案安全保护和开放利用的档案基础建设方面有新的举措，在人才培养和档案学科建设方面有新的思路和新的视野。03充分发挥重点工程的带动作用针对当前档案事业发展的基础工作、重点任务和薄弱环节，经过充分研究论证，《规划》提出7项重点工程，分别是档案制度规范建设工程、新时代新成就国家记忆工程、国家重点档案保护与开发工程、档案信息化强基工程、科技兴档工程、人才强档工程和档案文献遗产影响力提升工程。7项工程涉及档案工作各个方面，《规划》实施过程中，要以这7项工程为抓手，细化工作要求，集中资源、重点突破、以点带面推动“十四五”时期档案事业发展取得新突破。04充分发挥各级党委的组织领导作用新修订的档案法旗帜鲜明地把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面。《规划》工作原则的第一条就是坚持党的领导，主要任务的第一项健全档案管理体制机制中再次强调“坚持党对档案工作的领导，压实各级党委主体责任”，并明确要求“各级党委将档案工作纳入年度考核内容”；在保障措施的第一条加强组织领导中，提出“各级党委要切实加强对档案工作的领导，落实规划组织实施领导责任，建立统筹协调工作机制，与中心工作同研究、同部署、同推进。把档案工作开展情况纳入地方党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，把党管档案工作要求落到实处。”下半年，国家档案局将开展一次档案工作综合检查，档案工作责任制的落实情况是重点检查内容，目的就是要把党对档案工作的领导作用落到实处。05充分发挥督查评估工作在规划实施中的推动作用习近平总书记强调：“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。”对于《规划》的贯彻实施工作，必须从思想上高度重视，在行动上狠抓落实。各级档案主管部门要采取有力措施，切实加强对本地区《规划》实施的工作指导和督促检查，全面掌握《规划》实施情况，及时解决工作中存在的新情况新问题，确保规划落地见效。目前，国家档案局正在制定规划实施评估标准及评估办法，以此为依据开展中期评估和总结评估，并适时开展专项评估。蓝图已经绘就，使命催人奋进，奋斗正当其时。各级档案部门要切实增强贯彻落实党中央、国务院决策部署的责任感使命感，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，结合实际把《规划》确定的各项任务举措细化好、落实好；充分认识《规划》重要性，切实维护其严肃性、权威性，深入学习领会其精神内涵，精心组织实施，稳步推进，扎扎实实将工作落到实处，为档案事业高质量发展谱写新的篇章，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量。往期回顾01

战火纷飞的革命年代，英雄的沂蒙女性，在中国共产党的领导下，从读书识字明理开始，在追求自身解放的同时，勇敢地投入到民族解放运动中，她们拥军支前，救助伤员，生产纺线，积极动员家人参军，甚至拿起刀枪上阵杀敌。姐妹们，一起来上“识字班”山东沂蒙根据地妇女识字班学员干什么活学什么字，小黑板上写着“纺线”两字。抗战时期，为了提高妇女的文化素质，中共党组织开展了一系列农村妇女文化扫盲活动，识字班是最常见的一种形式。1941年国际三八妇女节期间，山东妇联发出号召，在全省抗日根据地全面开展识字班活动，沂蒙地区的识字班如雨后春笋般涌现出来。1941年3月，沂蒙地区有识字班225处，学员4502人，出现了“村村办学、户户读书、抗日救国、人人争先”的新气象。各村的妇女们以极大的热情参加识字班的学习。每天中午12点，哨子一响，村里几十位年轻妇女，立刻聚集村头，一同上课。当时，很多任课老师都是中共党报的编辑，不仅教大家读书识字，还向大家宣传共产党的革命主张，老师们鼓励大家自尊自爱，做有理想信念的时代新女性。除了定时上课外，课后，妇女们还会利用劳动休息的时间，复习所学内容，当时各村的墙上、地上到处写满了字，干什么活就学什么字，劳动学习相结合，学员们都进步很快。三四个月下来，原本目不识丁的农村妇女，不仅能认得“路条”，有的还能读书看报。经过识字班的长期学习，很多妇女都能熟练地阐述共产党抗日救国的政治主张，表达对建立民主、富强的新中国的期望，革命救国的种子在女性心中萌发。田间地头的“姐妹剧团”沂蒙地区的妇女教育形式多样，戏剧、歌曲等文艺形式也深受妇女们喜爱，当时在沂蒙山活跃着一支文艺队伍——“姐妹剧团”，其成员很多都是抗大女学生，有知识、有文化，对革命充满热情。她们经常提着糨糊桶到村子里刷墙头标语，标语内容有“妇女们动员起来支援抗战”“大娘、大嫂要参加妇救会”“反对压迫妇女”等，一条条醒目的标语出现在村头巷尾，刚从识字班放学的妇女们就会驻足观看、细细揣摩。每天晚上，剧团的演员们都会去村里教妇女和孩子们唱歌，她们教的歌曲浅显易懂、旋律明快，深受大家喜爱。其中，有一首歌名叫《参加妇救会》，歌词写道：“大娘、大婶、大姐啊，咱们动员起来吧，参加妇救会呀嗨，站岗、放哨、做鞋袜，读书识字要参加，做个堂堂正正人，救国救家救自己呀……”她们还编排了很多剧目，宣传抗日政策，讲解妇女翻身解放的道理，动员妇女参加妇救会、识字班，积极推动沂蒙地区的妇女解放运动。革命斗争的“半边天”山东沂蒙根据地妇女担架队沂蒙地区的妇女，通过参加中共党组织的教育活动，不仅掌握了基本的文化知识，更摆脱了封建思想的束缚，剪发、放脚等运动在农村普遍展开，封建的“男尊女卑”思想受到极大冲击。抗战后期，沂蒙大批青壮年男子参军上了前线，妇女们承担起后方的所有工作。她们进行劳动生产、加工粮食熟食、赶制军衣军鞋、掩护救助伤员，积极投身支前运动。“识字班”的成员积极鼓励家人参军，在动员参军工作中起到了推动作用。当时沂蒙地区流行着“嫁人就嫁八路军”“娶妻就娶识字班”的口号，鼓舞着一批又一批热血男儿上战场，迎着枪林弹雨杀敌报国。放开小脚的妇女们学会了耕地、播种、收割等农活，奋力挑起后方生产的重担。“识字班”也组织村里的妇女儿童参加劳动，年龄大的妇女们因为是小脚，在家照看孩子、做饭、做鞋，年轻的妇女们参加劳动耕作，全村没有一个闲人，当时流传这样一句口号：“男支前、女生产，妇女胜过半边天。”很多妇女不满足于后方的工作，还学会了埋地雷、扔手榴弹，练习刺杀，甚至组织起了爆破组，成立了自卫团，开展了锄奸、送情报、站岗放哨、破坏敌人交通线等工作，勇敢地站到了抗战第一线，为民族解放抛头颅、洒热血。文中所示照片档案为山东省档案馆藏往期推荐我就知道你“在看”

2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国档案法》，国家主席习近平签署第四十七号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。这是档案法1988年1月1日施行以来的首次修订，有助于进一步发挥档案和档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。一、档案法修订的背景和过程档案是历史的真实记录，做好档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。档案法实施30多年来，对加强档案的收集、管理、利用，维护国家档案资源安全，服务改革开放和社会主义现代化建设发挥了重要作用。但是，随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方略的推进，党中央、国务院对档案工作提出了新要求，实践中也出现了一些突出问题亟待解决，档案法与国家治理体系和治理能力现代化战略部署已不相适应。全国人大代表、全国政协委员也提出了许多有关档案法修改的提案、议案。档案法修订势在必行。2007年，国家档案局启动档案法修订工作，开展了大量的调查研究。档案法修订先后被列入2018年国务院和第十三届全国人大常委会年度立法计划。2019年10月8日，国务院第六十六次常务会议讨论通过档案法修订草案，李克强总理签署议案，提请全国人大常委会审议。2019年10月25日，第十三届全国人大常委会第十四次会议对档案法修订草案进行了初次审议。2020年6月18日，第十三届全国人大常委会第十九次会议进行了第二次审议，6月20日表决通过。二、修订的主要内容档案法修订始终坚持政治导向、问题导向、开放导向，根据发展变化的新形势新任务，突出档案工作的政治定位，理顺档案工作体制机制，优化档案科学管理、安全管理和开放利用有关制度，完善档案监督检查和法律责任，是一次全面的优化和升级。修订后的档案法从原来的6章27条扩展到8章53条，新增了“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章，为档案工作变革与转型、创新与发展提供了较为充分的法律保障。（一）理顺体制机制，有利于为全国档案工作有效开展集聚新优势明确提出“坚持中国共产党对档案工作的领导”，强调各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，保障档案事业发展的经费。按照立法技术规范要求，将原法中的“档案行政管理部门”统一修改为“档案主管部门”，既明确了国家和地方各级档案主管部门的行政管理职责，又有效适应地方机构改革的实际情况，有助于将党管档案工作的体制优势发挥出来。在坚持统一领导、分级管理原则的前提下，要求中央国家机关根据档案管理需要，在职责范围内指导本系统的档案业务工作，有效兼顾各行各业档案工作的特殊性，体现档案管理的科学化、专业化。（二）健全制度设计，有利于推进档案管理提质增效明确档案法的适用范围和应当纳入归档范围的材料。要求档案形成单位建立档案工作责任制，健全档案管理制度，按照要求及时归档并定期向档案馆移交档案，并增加了发生变动或者撤销、合并等情形时移交档案的规定。要求档案馆按照规定接收档案，不得拒绝，可以通过接受捐献、购买、代存等方式收集档案。在国家所有的档案之外，对非国有企业、社会服务机构等单位和个人形成档案提出了具体要求，并为这些档案存在严重安全隐患时设计了省级以上档案主管部门帮助解决的有效措施。受新冠肺炎疫情防控工作启发，增加了突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护、利用工作机制。针对近年来档案寄存、数字化等档案服务蓬勃发展的新情况，增加了签订委托协议、约定服务内容、遵守安全保密规定等方面的制度安排，并增加了法律责任方面的规定。适应新载体档案的管理模式，将档案出境的形式扩展为运送、邮寄、携带出境和通过互联网传输出境，要求确需出境的按照国家有关规定办理审批手续。（三）加大开放力度，有利于提升档案服务便利性和覆盖面明确规定一切社会主体享有依法利用档案的权利。进一步为档案的开放和利用提供便利条件，增加档案馆定期公布开放档案目录、完善利用规则、创新服务形式、为制定法律法规政策和开展有关问题研究提供支持和便利等方面的规定。将县级以上各级档案馆的档案向社会开放的期限从30年缩短至25年，同时鼓励和支持其他档案馆向社会开放档案。要求档案馆通过多种方式发挥文化宣教功能，弘扬社会主义核心价值观，与博物馆、图书馆、纪念馆等单位相互协作、联合举办展览、共同研究和编辑出版有关史料。与此同时，明确向档案馆移交前后档案开放审核的主体，科学划分政府信息公开责任承担方式，增加关于档案馆不按规定开放和提供利用的法律责任、公民的救济途径和档案主管部门处理投诉的法律义务等方面的规定，形成了一整套促进档案开放利用的制度安排。（四）构建安全管理体系，有利于筑牢档案资源安全新防线要求档案馆和档案形成单位按照国家有关规定配置适宜档案保存的库房和设施、设备；建立健全档案安全工作机制，加强档案安全风险管理，提高档案安全应急处置能力；发现档案安全隐患的，应当及时采取补救措施，消除档案安全隐患；发生档案损毁、信息泄露等情形的，应当及时向档案主管部门报告。并对电子档案的安全管理提出要求，电子档案应当通过符合安全管理要求的网络或者存储介质向档案馆移交；档案馆应当对接收的电子档案进行检测，确保电子档案的真实性、完整性、可用性和安全性；档案馆可以对重要电子档案进行异地备份保管。（五）推动信息化建设，有利于开辟档案管理现代化新路径没有信息化就没有现代化。本次修订在总结档案信息化建设实践需要和一些好的经验做法的基础上，新增一章，对电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设等方面作出了明确规定。要求各级人民政府将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。规定电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。对电子档案管理信息系统、数字档案馆、档案信息资源共享服务平台的建设提出要求。（六）强化监督检查，有利于为细化落实法律责任明确新举措监督检查和违法案件处理是档案工作实践的一个短板。为解决这一问题，规范行政权力的行使，新修订的档案法列举出监督检查的6类事项，对档案主管部门和档案工作人员开展监督检查的措施手段及应当遵守的规则作出明确规定。赋予一切单位和个人向档案主管部门、有关机关举报档案违法行为的权利，要求接到举报的档案主管部门和有关机关应当及时依法处理。此外，对“法律责任”一章进行了扩充，根据档案工作实践，对给予处分和处罚的事项进行了局部调整，明确了行政处罚的数额幅度，增加了造成财产损失或者其他损害的依法承担民事责任的规定。（七）增强科技人才保障，有利于为档案事业持续健康有序发展增添新动能档案工作是一项专业性很强的工作，档案整理、保护、鉴定、编研等工作都需要有先进的科学技术和一支高素质的专业人才队伍作为支撑。新修订的档案法规定国家加强档案工作人才培养和队伍建设，提高档案工作人员业务素质，明确档案专业人员可以按照国家有关规定评定专业技术职称。规定鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励；鼓励和支持档案科学研究和技术创新，促进科技成果转化应用；在档案领域开展国际交流与合作，等等。这些新要求将为档案事业创新发展注入新的生机和活力。三、切实抓好贯彻实施工作法律的生命在于实施。新修订的档案法为我们加强新时代档案工作提供了强有力的法治保障和行动指南，我们要全力做好贯彻实施工作，确保各项制度规定落到实处。一是做好宣传和解读工作。编写档案法释义，借助各类媒体平台，通过宣讲、研讨、培训等多种形式，面向档案系统和全社会开展有针对性的宣贯活动，提高全社会的档案意识，形成学法、守法、用法的良好氛围。二是启动配套法规制度立改废工作。国家档案局将尽快启动档案法实施办法等相关配套规定的制定和修订工作。地方和有关部门也要对各自的档案规章制度进行梳理和立改废，确保与新修订的档案法有效衔接。三是做好执法和监督检查工作。各级档案部门要依法履行好法律赋予的职责，加强和改进执法监督工作，建立规范高效的执法机制，坚决依法查处违法行为，切实把档案法律制度转化为档案治理效能。丁薛祥在馆局主要负责同志调整宣布会议上强调：牢记政治属性

2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法，国家主席习近平签署第47号主席令予以公布，将于2021年1月1日起正式施行。这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑，是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求，走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志，必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。一、充分认识档案法修订的重要意义档案工作是维护党和国家历史真实面貌、保障人民群众根本利益的重要事业。党和国家历来重视档案和档案工作。新中国成立伊始，就对历史档案的收集、新政权机关单位档案的积累和管理、各级档案机构的建立等制定了相应的规章制度。改革开放后，档案立法工作很快被提上国家议事日程，1987年9月5日，第六届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国档案法》，1988年1月1日正式实施。1996年和2016年，为了适应社会主义市场经济发展、行政审批制度改革等的要求，档案法先后经历了两次局部修改。档案法作为我国档案领域的基础性法律，与其他法律法规互相补充、协调一致，促进了档案事业的全面发展。但是，随着中国特色社会主义进入新时代和全面依法治国方略的推进，现行档案法已不能适应时代要求和现实需要，对档案法进行全面修订势在必行。修订档案法是贯彻落实习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示和党中央决策部署的集中体现习近平总书记始终重视关心档案事业发展，早在浙江工作时就指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案，并明确提出了档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的目标。2015年7月，总书记在十八届中央政治局第二十五次集体学习时强调，要让历史说话，用史实发言，抗战研究要深入，就要更多通过档案、资料、事实、当事人证词等各种人证、物证来说话。党的十九大闭幕后，总书记带领新一届中央政治局常委瞻仰中共一大会址和嘉兴南湖红船时指出，我们是为了不忘初心、坚持真理而来，我们的初心、真理就蕴含在这些档案之中。党的十八大以来，党中央、国务院对做好新时代档案工作作出了重要部署，提出要以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保安全保密的档案安全体系为目标，进一步完善档案工作体制机制，加大对档案工作的支持保障力度，要求抓紧清理修改相关法律法规，着力解决由于法规不健全而造成的一些地方推行电子档案认定使用难、跨地区办理难等问题。这次档案法的修订，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，贯彻落实党中央、国务院的决策部署，总结实践经验，致力于解决制约档案事业发展的瓶颈问题，为做好新时代档案工作提供法律制度遵循。修订档案法是推进国家治理体系和治理能力现代化对档案工作提出的必然要求随着经济社会发展和信息时代的到来，档案工作的内外环境发生了深刻变化。新的组织和治理形态不断催生新的档案记录形式和管理方式，档案工作面临从传统载体管理向数字管理转型升级的巨大挑战。这次档案法的修订充分发挥立法在国家治理体系和治理能力现代化中的引领和保障作用，紧紧围绕档案工作“三个走向”，对现行档案法中的一些基本制度和重要章节作了较大的调整和补充。增加“档案信息化建设”专章，对电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设等方面作出了明确规定，旨在推动实现以信息化为核心的档案管理现代化。尤为需要提及的是，修订后的档案法总结应对突如其来的新冠肺炎疫情的经验教训，对建立健全突发事件应对活动相关档案收集、整理、保护和利用工作机制作出了明确规定，这是立法工作紧跟时代改革创新的重要体现。档案法修订进一步明确各类主体义务和权利，是增强全社会档案意识的重要举措档案全面记录人类生活的各个领域，它与每个人和每个组织密切相关。无论是普通公民还是决策者、管理者，无论是国家机构还是社会组织，都是档案的形成者、档案保护的参与者、档案的利用者，档案工作需要全社会的共同参与。为此，档案法修订增加了国家采取措施，加强档案宣传教育，增强全社会档案意识的内容；规定一切国家机关、武装力量、政党、团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务，享有依法利用档案的权利；任何单位和个人对档案违法行为，有权向主管部门举报；国家鼓励社会力量参与和支持档案事业的发展，等等。这些制度措施，有助于各类社会主体在其工作和生活中有意识地形成和保护档案，积极地开发利用档案资源，为真实、全面地记录和呈现新时代党领导人民实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程贡献力量。二、准确把握档案法修订的精神实质这次档案法的修订是对现行法的一次全面的完善和升级，调整幅度较大。修订后的档案法新增了“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章，从原来的六章二十七条扩展到八章五十三条。我们要在深入学习理解法律条文的基础上，深刻领会立法原意，准确把握精神实质。坚持档案工作的政治定位。“为党管档、为国守史、为民服务”是档案工作的神圣职责，也是档案工作姓党的政治属性所在。新修订的档案法旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，从根本上回答了档案“为谁而管、为谁所用”的问题，有利于把党的领导落实到档案工作全过程和各方面，有利于机构改革后充分发挥党管档案工作的体制优势，做到上下贯通、执行有力，确保档案事业沿着正确的方向前进。同时，进一步健全了统一领导、分级管理的体制机制，强化了各级人民政府加强档案工作的责任，从而为档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应提供了法律保障。坚持档案工作的人民立场。新修订的档案法秉持服务经济社会发展，让人民群众共享档案事业发展成果的价值取向，在扩大档案开放方面迈出了重大步伐。对缩短档案开放期限、扩大开放主体、拓宽开放渠道和方式以及对不按规定开放的责任追究等作出具体规定。规定国家鼓励档案馆开发利用馆藏档案，通过开展专题展览、公益讲座、媒体宣传等活动，发挥社会教育功能，传承红色基因，增强文化自信。同时还就档案为国家机关制定法律、法规、政策和开展有关问题研究提供服务，鼓励和支持在档案领域开展国际交流与合作提出了明确要求。这是档案工作坚持与时俱进，回应社会关切的必然选择。坚持档案工作的安全底线。档案安全关乎国家各个领域、各个方面的安全，无论是损毁、灭失档案实体还是泄露档案所记载的特定信息，都将造成难以估量且无法弥补的损失。新修订的档案法坚决贯彻总体国家安全观，从建立档案工作责任制、健全档案安全工作机制、加强风险和应急管理、明确安全隐患整改责任等角度进行了规范，为确保档案安全，服务国家改革发展稳定的大局提供了更为系统性的制度安排。三、切实抓好档案法的贯彻实施工作徒法不足以自行，法律的生命在于实施。我们必须以高度的政治自觉、法治自觉和事业自觉，全力抓好贯彻实施工作，确保新修订的档案法在全社会得到有效实施。做好档案法宣传和解读工作。各级档案主管部门、各级各类档案机构，要做好本地区本部门本系统的档案法普及宣传工作，通过组织学习宣讲、开展专题培训等方式，帮助党政领导干部和机关、团体、企业事业单位人员强化档案意识，掌握档案法律知识。广大档案工作者要做到多学一点，深学一层，把掌握和运用档案法作为履行职责、推动工作的必备素质和能力。与此同时，要充分发动报刊、杂志和新媒体平台的力量，开展有针对性的宣传和解读，使人民群众了解档案和档案工作，在全社会形成知悉档案法、遵守档案法、运用档案法的良好氛围。加快配套法规制度立改废工作。新修订的档案法确定了今后档案工作的基本方向和主要原则，具体的制度措施还需要通过实施条例和一系列配套的法规规章加以细化。要按照党管档案工作，科学立法、民主立法、依法立法的原则，坚持不懈地推进档案法规制度建设，构建起系统完备、科学规范、可操作性强的档案法规体系。地方和有关部门应当着力推进现行档案法规规章和规范性文件的全面梳理和立改废工作，确保与新法的精神和相关规定相互衔接协调。加强执法和监督检查工作。新修订的档案法增加的监督检查专章，对监督检查的内容事项、手段方法和违法行为线索处置等作出了具体规定。各级档案部门要依法履行好法律赋予的职责，加强和改进执法监督工作，着力建立起运行高效、权责明确、程序规范、执行有力的执法机制，强化事中事后监管，坚决依法查处违法行为，切实把档案法律制度转化为档案治理效能。站在“两个一百年”的历史交汇点上，各级档案部门和广大档案工作者责任重大，使命光荣。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧抓住贯彻实施新修订档案法的契机，勇于担当，不懈奋斗，努力开创新时代档案工作新局面，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！

2020年5月15日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥出席中央档案馆国家档案局主要负责同志调整宣布会议并作重要讲话。中央办公厅副主任陈世炬主持会议并宣布中共中央关于陆国强、李明华职务任免决定。丁薛祥在讲话中充分肯定了中央档案馆国家档案局近年来在李明华同志带领下取得的工作成绩，对新领导班子及全体干部职工提出5点要求。一是旗帜鲜明加强党的政治建设。档案馆局是党和国家机构的重要组成部门，也是中办这个“四最一中枢”政治机关的重要成员，承担着为党管档、为国守史、为民服务的重要职责，政治定位、政治特质、政治功能鲜明，必须把党的政治建设摆在首位。要把牢政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行“五个坚持”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强政治机关意识，牢记“档案工作姓党”的政治属性，善于从历史档案中汲取精神营养，教育引导党员干部锤炼忠诚干净担当的政治品格。要加强政治能力建设，坚决贯彻落实中央和中办的决策部署，在档案保管、开发、利用、宣传上把政治标准放在首位，善于从政治上考量，强化政治把关，注重政治效果，在服务党和国家中心工作中尽到政治责任。要提高防范化解政治风险本领，增强政治敏锐性和政治鉴别力，对形形色色的错误观点和现象保持高度警惕，敢于善于拿起档案武器反击历史虚无主义，坚决维护党和国家根本利益，展现档案人的政治担当。二是在服务大局中积极主动作为。国家档案局建局、中央档案馆建馆60多年来，一代又一代档案人接续奋斗、默默奉献，在服务党和国家事业发展中做了大量工作。特别是党的十八大以来，认真贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”重要指示要求，各项工作都取得了新进展新成效。要认真总结经验，发扬优良传统，进一步提高工作站位，自觉在两个大局下谋划和推动工作，着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准档案工作围绕中心、服务大局的着力点，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供优质高效服务。要用好用活档案资源，推出更多优秀档案编研成果和档案文化产品，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，尤其要利用档案推动党史、新中国史、改革开放史学习宣传教育。要紧紧围绕各行各业和人民群众日益增长的档案服务需求，主动加强与相关行业主管部门、公共服务机构、学术研究机构、文化传媒机构等方面的对接合作，推动形成工作合力，更好服务党和国家事业发展大局。三是以改革创新精神推动档案事业发展。当前，档案工作内外环境发生了深刻变化，只有与时俱进、开拓创新，才能跟上新时代发展步伐。要优化体制机制，认真研究档案机构改革后，如何把“党管档案工作”的体制优势发挥出来，做到上下贯通、执行有力。要加强档案事业发展顶层设计，认真总结全国档案事业发展“十三五”规划纲要实施情况，科学制定“十四五”规划，绘制建设档案强国的发展蓝图。要加快档案信息化战略转型，顺应信息技术发展的现实需要，持续推进传统载体档案数字化，加强电子文件归档和电子档案管理，抓好数字档案馆（室）建设，逐步实现以信息化为核心的档案管理现代化。要提高档案科技工作水平，加强档案科技规划管理，建好档案科研国家队，加大重大选题攻关力度，努力推出一批创新实用型科技成果。今年新修订的《档案法》将颁布实施，要抓好学习宣传贯彻，做好配套法规制度的废改立工作，不断提高档案工作科学化规范化法治化水平。四是坚持不懈落实从严依规科学治厅要求。档案馆局摊子大、战线长、人员多，内部管理难度较大，推进全面从严治党、涵养良好政治生态还有大量工作要做。近期，中央决定对中央档案馆开展常规巡视，馆局领导班子和全体党员干部要高度重视，全力支持配合。要把握中央巡视契机，深入查找机关党建、队伍建设、内部管理等方面存在的突出问题，并且以钉钉子精神切实抓好整改落实。馆局领导班子要认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，扛起主体责任，把从严要求、从严管理作为抓班子带队伍的主基调，总结经验教训，健全管理制度。要强化党的意识、中办人意识，加强纪律教育，深入开展警示教育，拧紧纪律规矩的螺丝。要扎实推进模范机关创建和党支部标准化规范化建设，让党员动起来、支部强起来。要抓住硬件条件改善的机遇，使内部管理严格起来、规章制度完善起来、干部精神振奋起来。五是着力打造高素质专业化档案干部队伍。高素质，第一位的是政治素质要高；专业化，就是要有专业素养、专业能力、专业作风、专业精神。要坚持德才兼备、以德为先，落实好干部标准，统筹用好馆局各部门各单位、各层级各年龄段干部，把敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部及时大胆用起来。要加大力度，有计划有重点地选拔培养优秀年轻干部，发挥档案专家传帮带作用，在理论学习、专业素养、实践锻炼等方面进行精细化培养，努力缓解档案干部队伍断层断档、专业人才短缺等困难。档案工作者工作相对清苦，很多同志一干就是十几年、几十年，可以说是兰台筑梦数十载、故纸堆里写芳华。要把最严要求和最实关爱真正结合起来，尽心尽力为干部职工解决工作和生活中的困难，让大家感受到组织的关怀和温暖。丁薛祥指出，我们正处于“两个一百年”的历史交汇期，党和国家事业越发展，档案工作发挥作用的空间就越大。希望馆局领导班子带领广大干部职工，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，履职尽责、创新发展，努力推动档案事业再上新台阶。陈世炬主持会议时强调，丁薛祥同志的讲话，深刻阐明了中央和中办对中央档案馆国家档案局主要负责同志调整的重要意义和主要考虑，对新领导班子和全体干部职工提出了殷切希望和明确要求，思想深刻、语重心长、催人奋进，对做好馆局各项工作、推动新时代档案事业迈上新台阶具有重要指导意义。馆局领导班子和全体干部职工要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央决定和中办的要求上来，凝心聚力、真抓实干，在新起点上努力开创新时代档案事业发展新局面，为建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关作出新的贡献。

新冠肺炎疫情发生以来，来自俄罗斯、澳大利亚、越南、新加坡等国家的档案界同仁以及国际档案理事会，联合国教科文组织世界记忆项目国际咨询委员会、亚太地区委员会等国际组织的友人，通过各种方式向国家档案局表示慰问，称赞中方为抗击疫情作出的巨大努力，表达了对中国终将战胜疫情的坚定信心，表示对国家档案局各位同事和中国人民的真挚关心与支持。国际档案理事会主席、澳大利亚国家档案馆馆长大卫·弗里克来信表示：“最近几周以来，我一直十分关心新冠肺炎疫情在中国的传播，特别是中国政府防控疫情所做出的巨大努力。”“我真诚地希望您的同事们没有遭受严重的影响，希望在全国疫情防控应急举措下，他们能够受到安全的保护。”“真诚祝愿您和您的同事们健康平安，继续深化我们在专业合作过程中建立的友谊！”李明华局长在给大卫·弗里克先生的回信中说：“当前，中国政府和人民正在全力以赴抗击疫情，中国档案工作者也主动承担任务、积极履职尽责，作出了档案部门的贡献。”“疫情是一时的，友谊和合作是长久的。我局愿与以您为主席的国际档案理事会和以您为馆长的澳大利亚国家档案馆保持合作与沟通，在现有的基础上进一步深入合作。”塞内加尔驻联合国教科文组织前大使、世界记忆项目国际咨询委员会副主席帕帕·迪奥普表达对中国疫情防控的支持，祝愿中国档案工作者一切安好，远离病毒，并表示有中国政府的强有力措施，有中国人民的严格纪律性，一定会战胜疫情。俄罗斯联邦档案署利用和国际交流处副处长契尔年科夫表示：“希望困境很快就能过去，并且我们今年可以见面举办各种计划内的活动。坚持住，防护好，一定会战胜疫情！我们牵挂着你们。向所有认识的朋友问好。”世界记忆项目亚太地区委员会副主席、越南国家档案局前局长武氏明香，世界记忆项目亚太地区委员会秘书长安卓，新加坡国家档案馆前馆长毕观华都表达了问候和对疫情防控的支持。疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，汇集起全民战“疫”的磅礴力量，使疫情防控形势积极向好的态势拓展。中国采取的坚决有力的防控措施，展现出的出色领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，得到了国际社会的高度赞誉。越来越多的国际档案界同仁和有关国际组织友人，密切关注中国的疫情，也在用各种方式关心支持中国的疫情防控。他们的关心和支持都值得我们尊重，也鼓舞了我们战胜疫情的信心。国际档案理事会主席、澳大利亚国家档案馆馆长大卫·弗里克致中国国家档案局局长李明华的信大卫·弗里克（向上滑动启阅）尊敬的李明华局长：最近几周以来，我一直十分关心新型冠状病毒疫情在中国的传播，特别是中国政府防控疫情所做出的巨大努力。我真诚地希望您的同事们没有遭受严重的影响，希望在全国疫情防控应急举措下，他们能够受到安全的保护。真诚祝愿您和您的同事们健康平安，继续深化我们在专业合作过程中建立的友谊！此致国际档案理事会主席澳大利亚国家档案馆馆长大卫•弗里克精彩内容回顾丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时的讲话国家档案局局长李明华在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话对标党的十九大报告：看党的十八大以来档案事业发展成就全国政协委员李明华建议：打造适应新时代的档案人才队伍全国政协委员雷鸣强建议：用制度关爱档案人的身体健康诵读档案：侄辈眼里的真情周恩来诵读档案：赵一曼遗书延续的母子情毛泽东给毛岸英、毛岸青兄弟的信“向雷锋同志学习”题词诞生的前前后后18封战地家书中的家国情怀我知道你在看哟

同志们：这次会议是经中共中央办公厅批准召开的，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，表彰全国档案系统先进集体和先进工作者，总结2019年全国档案工作，部署2020年全国档案工作。中共中央办公厅副主任陈世炬出席会议并作重要讲话，对档案系统先进集体和先进工作者给予高度评价，对一年来全国档案工作取得的成绩给予充分肯定，对档案事业实现更高质量、更有效益发展提出明确要求，我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲4个问题。一、关于全国档案系统先进集体和先进工作者评选表彰这些年来，各级档案部门和广大档案工作者坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，开拓创新，无私奉献，扎实履行为党管档、为国守史、为民服务职责，在服务各级党委政府决策、服务经济社会发展、服务人民群众生产生活等方面作出了积极贡献，取得了显著成绩，涌现出一大批先进集体和先进工作者。今天，我们会同人力资源和社会保障部举行全国档案系统4年一度的先进集体和先进工作者表彰活动，对北京市海淀区档案馆等59个先进集体和刘艳晨等43名先进工作者进行表彰，这是全国档案系统的一件大事，也是一件喜事，对加强档案干部队伍建设，激励干部新时代新担当新作为，推动档案事业更好发展具有重要意义。我代表国家档案局向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺！“全国档案系统先进集体”“全国档案系统先进工作者”称号是党和国家赋予档案系统的最高荣誉。此次评选活动，我们设定了严格的评选标准，制定了严谨的评选程序，规定了严肃的评选纪律，重点面向基层单位和基层一线干部职工，采取自下而上、逐级审核推荐、差额评选、民主择优的方式层层推选，坚持从严把关、公开透明、优中选优、宁缺毋滥，有效保障了评选结果的公平公正。受到表彰的先进集体和先进工作者是全国档案系统的优秀代表，荣誉称号来之不易，他们的先进事迹和积累的先进经验是我们进一步做好档案工作的宝贵财富。希望受到表彰的先进集体和先进工作者以这次受到表彰为新的起点，珍惜荣誉、戒骄戒躁，发挥好模范表率作用。希望各级档案部门和广大档案工作者以受到表彰的先进集体和先进工作者为榜样，学习他们对党忠诚、信念坚定的政治品格，学习他们一心为民、服务为本的公仆情怀，学习他们兢兢业业、克己奉公的责任担当，学习他们与时俱进、开拓进取的创新精神，学习他们默默无闻、埋头苦干的优良作风，学习他们清正廉洁、干净做事的道德操守，以更高标准、更严要求、更优作风扎实工作，共同开创档案事业新局面。各级档案部门要广泛宣传这些先进典型，大力营造崇尚先进、学习先进、争做先进、赶超先进的良好氛围，引导广大干部弘扬先进精神，积极担当作为，为新时代档案事业发展作出新的更大贡献。二、关于2019年全国档案工作情况2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级档案部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实全国党委秘书长会议精神和中共中央办公厅2019年工作会议有关要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕中心、服务大局，立足本职、积极作为，推动档案事业发展取得了可喜成绩。（一）档案工作得到中央领导同志和各级党委、政府的进一步重视支持。习近平总书记和李克强总理、韩正副总理对档案收集等工作作出重要指示批示。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任丁薛祥多次对档案工作作出指示批示，推动多项重点工作取得进展。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席中俄历史档案文献展开幕式并致辞。中共中央政治局委员、广东省委书记李希，中共中央政治局委员、上海市委书记李强，中共中央政治局委员、天津市委书记李鸿忠率党委领导班子集体参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，并对做好档案工作提出要求。中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇对庆祝新中国成立70周年相关活动文件材料归档工作提出要求。各级党委、政府贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的部署要求，地方档案机构改革后，上海市档案局由市委办公厅管理单位改为党委工作机关，绝大多数地方将档案行政管理职能划入党委办公厅（室）并加挂档案局牌子，综合档案馆成为党委或党委办公厅（室）领导管理的事业单位，党对档案工作的领导更加明确。河北、内蒙古、黑龙江、福建、江西、山东、广西、云南、甘肃、宁夏等地党政主要负责同志对加强档案工作作出指示批示。文化和旅游部、审计署、中央广播电视总台、国家邮政局及国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司等单位负责同志对档案工作作出批示。河南、西藏、青海、宁夏、青岛、深圳、杭州等多地党委领导班子集体参观“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展。江西将“防范档案安全事故的情况”纳入全省综治工作考评体系。陕西在对市区年度目标责任考核中增加档案工作相关指标。新疆生产建设兵团将档案工作纳入党委管理的领导班子和领导干部年度绩效考核体系。中央领导同志和各级党委、政府的关心支持，为档案工作创造了良好的发展环境，激励广大档案工作者振奋精神，再创佳绩。（二）服务党和国家大局更加有力。围绕党中央决策部署、国际国内有关重大问题和经济社会热点，编报档案参考资料，为各级党委、政府决策提供服务。国家档案局中央档案馆与33个省区市及副省级市共同举办“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，各地累计接待观众210余万人次。围绕庆祝新中国成立70周年，精心做好档案信息资源开发，国家档案局官网推出“从‘五一口号’到开国大典”大型档案文献专辑，公布中央档案馆馆藏档案文献270余件，其中以从俄罗斯档案部门收集的彩色影片为基础制作的开国大典历史影像，被各大主流媒体和多家门户网站第一时间报道和转载，仅央视微博24小时阅读量即达3.2亿。认真做好中央和各地国庆庆典活动档案查询利用服务，为“伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”、香山革命纪念馆主题展览等提供档案查询利用服务。与国家发展改革委联合开展建设项目档案微视频征集活动，以档案视角反映新中国成立70年来建设发展成就。联合工业和信息化部继续进行“不忘初心，奋发图强——新中国工业档案文献展”巡展。组织开展“新中国的记忆”国际档案日系列宣传活动，拍摄《档案鉴赏——五四特辑》《新中国这样走来》系列档案视频。参加组织“新中国70年，镇馆之宝70件”文物和档案故事征集活动。先后在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛主会场、第四届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和北京大学举办“丝绸之路”历史档案文献展。继续做好“走进记忆之门——中国档案珍品展”巡展工作。做好“不忘初心、牢记使命”主题教育相关文件材料的立卷归档工作。做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会、亚洲文明对话大会、中国国际进口博览会、世界军人运动会等重大活动档案工作。贵州、厦门等多地建立档案局馆联席会议机制，做好重大活动（项目）档案工作。陕西开展“解读档案传播文化”征文暨电视分享大赛活动。青岛为纪念青岛解放中牺牲烈士摄制的《永远的丹山百合》在第三届社会主义核心价值观主题微电影征集展示活动中获奖。（三）服务经济社会民生成效显著。制发《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》，引导国有企业在深化改革中加强档案工作。召开中央企业总部兼并（重组）档案处置工作座谈会。审核有关企业档案处置方案，指导做好“僵尸企业”档案工作，进一步规范国有企业资产与产权变动档案工作。举办全国企业档案资源开发利用优秀案例评选。探索建设项目档案工作协调机制，召开京津冀协同发展建设项目档案工作协调会，组织辽宁红沿河核电项目、海南昌江核电项目等3项国家重大建设项目档案验收，委托重庆、陕西等省市组织14项建设项目档案验收。服务乡村振兴战略，召开全国村级档案工作服务乡村振兴经验交流会，与民政部联合开展档案工作服务农村基层社会治理试点工作，配合农业农村部做好农村承包地确权登记领证“回头看”工作。配合生态环境部做好第二次全国污染源普查档案工作。加入国务院社会信用体系部际联席会议，按照国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》有关要求，开展社会信用档案工作。创新专业档案业务指导方式，在《中国档案报》开设“新时代专业档案工作”专栏，推动专业档案工作在交流中提档升级。与有关部委联合制修订《外汇业务档案管理办法》《儿童福利机构业务档案管理办法》等规范性文件。上海、江苏、浙江、安徽召开长三角地区档案工作座谈会，推进长三角地区民生档案“异地查档、便民服务”工作。湖北开展长江岸线乡村生态建档试点工作。广东做好港珠澳大桥等重大建设项目档案指导工作。长春将档案行政管理部门纳入全市农村人居环境整治工作领导小组。中国交通建设集团有限公司启动东非区域档案中心建设，探索境外档案管理新模式。国家电网有限公司以分析研究贫困户档案找到脱贫致富道路为主题拍摄的微电影《阿体拉巴》在2019年国际档案理事会年会暨第二届档案与文件管理电影节荣获唯一的最高奖项“人民奖”。（四）档案法治建设成果丰硕。《档案法》修订工作取得重大突破，《档案法（修订草案）》经国务院常务会议审议通过，全国人大常委会进行了第一次审议，完成面向社会公开征求意见程序。在修订草案的审核、审议过程中，我们积极协调配合，富有成效地开展了工作。《军队档案条例》修订发布，对军队档案工作的基本任务、职责分工、管理要求、工作制度、建设保障、监督检查等作出明确规定。深入开展档案法规制度清理，对国家档案局牵头制定的部门规章和行政规范性文件逐件研究，清理保留继续有效部门规章20件、行政规范性文件59件。按照国务院办公厅要求，梳理、上报“互联网+监管”系统监管事项目录清单。向国家标准委申请成立全国信息与文献标准化技术委员会档案分技术委员会，推进档案标准工作国际化进程。分两批发布《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》《政务服务事项电子文件归档规范》等16项行业标准，编发12期行业标准解读文章。完善国家档案局官网档案标准库，做到行业标准全文公开。发布实施新修订的《全国档案事业统计调查制度》，开发配套的档案统计信息管理系统，完成2018年度全国档案事业统计工作。组织全国档案行政管理部门依法履职能力培训班和经验交流会，针对机构改革后地方档案部门如何依法履职进行有效指导。河南通过移动平台普发公益短信开展档案法治宣传。四川制作的微视频《传承》在司法部“我与宪法”优秀微视频征集展播活动中获奖。大连等多地制定档案行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。武汉利用微信直播平台宣传档案法规。（五）档案基础业务建设扎实推进。继去年完成全国47家副省级以上综合档案馆业务建设评价工作后，今年4月，国家档案局向各地党委、政府和47家综合档案馆书面通报评价结果，一并反馈“问题清单”，督促抓好整改，并鼓励各地把业务建设评价工作向市县级综合档案馆延伸。编制《中央和国家机关机关档案工作评价标准》，推动建立科学规范有效的机关档案工作评价体系。抓好《机关档案管理规定》贯彻落实，召开宣传贯彻会议，编制配套教材，在《中国档案》上编发系列解读文章。对最高人民检察院等40多家单位机关档案工作进行监督指导。完成自然资源部等38家中央和国家机关、中国国家铁路集团有限公司等8家中央企业文件材料归档范围和档案保管期限表审查。持续推进国家重点档案保护与开发项目，新增北京市档案馆、浙江省档案馆、云南省档案馆、新疆维吾尔自治区档案馆作为区域性国家重点档案保护中心建设依托单位，支持67家档案馆完成1180万条国家重点档案文件级著录，支持109家档案馆完成141个国家重点档案专题开发任务，其中，辽宁省档案馆馆藏满铁档案保护与开发、西藏自治区档案馆馆藏蒙满文档案保护与开发两个重大专项出版成果得到学界充分认可。《抗日战争档案汇编》编纂工程进展顺利，天津等地29册图书已正式出版，四川等地300余册书稿近期将陆续出版。开展档案移交与接收规范化建设试点，引导和规范传统载体档案、电子档案的移交与接收工作。举办首届全国档案馆馆长论坛，探讨新形势下各级档案馆如何明确定位、更好推动事业发展。继续推进档案科技工作，确定87项年度档案科技计划项目，评定25项国家档案局年度优秀档案科技成果，举办全国档案科技管理暨科技成果推广会、全国档案新技术新产品展示会。吉林研究制定全省档案馆事业发展规划。湖南将档案工作纳入全省党办系统“三表率一模范”主题活动综合评价指标体系。公安部组织开展全国公安档案优秀编研成果评审活动。（六）档案信息化建设步伐加快。持续推进数字档案馆（室）建设，新增7家全国示范数字档案馆、16家国家级数字档案馆、2家全国示范数字档案室。扎实开展企业数字档案馆（室）建设试点，10家企业完成试点工作，4家企业通过试点验收。参加第二届数字中国建设峰会及信息化成果展览会，举办2019年档案信息化论坛。编制《档案移动服务平台建设指南》，引导各级档案部门科学建设档案移动服务平台。编制《纸质档案数字副本光学字符识别（OCR）工作规范》《录音录像档案管理规范》，为档案数字副本OCR提供解决方案，解决音像档案收集范围和收集质量、著录和整理问题。继续开展企业电子文件归档和电子档案管理试点工作，新增第二批试点企业27家，8家企业通过验收成为电子文件归档和电子档案管理示范企业。与财政部、商务部、税务总局联合推进电子发票电子化报销、入账、归档工作，分两批共选定20家企业开展试点，解决了电子发票报销、入账、归档难题和中小企业接收电子发票难题，有力促进了电子发票的推广应用。电子会计档案电子化单套制归档管理试点工作扎实推进，产生巨大经济和社会效益。刚才陈世炬同志讲话中讲到，有的在区块链技术与档案工作的融合上进行了有益探索，比如中石化，就与国家档案局在这方面做了一些工作。组织开展建设项目电子文件归档和电子档案管理试点工作，26个项目列为第二批试点。启动全国档案查询利用服务平台建设，完成平台建设方案和系统功能需求专家论证。济南、成都等地搭建区域内档案信息资源共享平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。云南省档案馆累计完成馆藏档案数字化1.1亿页，数字档案资源建设取得显著成效。宁波实现政务服务网办事事项电子化归档全覆盖。教育部推动全国教育系统档案信息化建设。全国人大常委会办公厅、新华社等积极推进数字档案室建设。全国总工会完成室藏档案所有存量音像档案数字化转换和著录工作。中国兵器工业集团有限公司初步搭建兵器工业“数字档案馆群”和“档案+信息技术”管理架构。中国光大银行继续完善综合档案管理系统，逐步实现全行电子档案大集中。中国化工集团有限公司制定各载体类型档案数字化要求等19项档案信息化相关业务规范及技术要求。（七）档案安全保障能力不断提高。吸取国内外重大安全事故教训，深入开展档案安全风险隐患排查整治工作，对照《档案馆安全风险评估指标体系》全面排查风险，进一步筑牢档案安全防线。持续做好档案行业网络与信息安全通报和副省级市以上档案网站安全监控及服务绩效评估工作，全年未发生重大网络安全事件。档案馆库建设不断推进，支持实施89个中西部地区县级档案馆建设项目，中国第一历史档案馆新馆建设即将完工，中国第二历史档案馆和多家省、市级档案馆新馆建设顺利推进。多地加大政策扶持和资金投入力度，做好老旧库房改造和老化设备更新升级，进一步强化档案安全保障。山西完善人防物防技防相结合的安全防范体系。国家能源投资集团有限责任公司组织工作小组对所属二至四级公司开展档案安全抽查，对发现的问题列出整改清单。（八）档案国际交流合作日益深化。积极参与联合国教科文组织世界记忆项目规则修订。推动实施《关于保存和获取包括数字遗产在内的文献遗产的建议书》。在苏州举办世界记忆名录申报培训班和世界记忆项目学术中心第一次工作会议。参加世界记忆项目第二次区域间会议。参加国际档案理事会年会及其东亚地区分会、东南亚地区分会和欧亚地区分会会议，我方推荐人选成功当选国际档案理事会东亚地区分会主席。参加东南亚—太平洋地区音像档案协会会议，开展学术交流。积极参加中俄人文交流机制活动，参加中俄人文合作委员会第二十次会议，召开中俄档案合作分委会第三次会议和中俄“档案修复”国际会议，与俄罗斯联邦档案署共同举办庆祝中华人民共和国成立70周年历史档案文献展。积极参加中南非人文交流机制活动。与保加利亚国家档案局联合举办中保建交70周年档案文献展。福建省档案馆和中国人民大学档案学院加入国际档案理事会东亚地区分会。青岛市档案馆与德国档案部门共同举办“双城记——青岛·曼海姆市民生活的过去与现在”展览。南京联合有关部门举办“友城之约——庆祝南京与圣路易斯缔结友城40周年图片展”。（九）档案人才培养力度进一步加大。与人力资源和社会保障部联合出台《档案专业人员继续教育规定》。拟定《关于深化档案专业人员职称制度改革的指导意见》并印发征求意见。在中国浦东干部学院举办第11期档案领导干部培训班，举办3期全国县级档案局长馆长培训班。围绕档案基础业务、法规标准、重点项目、信息化等工作，举办各类培训班34期，培训学员7000余人。其中，首次举办全国档案修复培训班，对48名档案保护专业干部进行培训。创新人才培养模式，与国际档案理事会东亚地区分会、中国人民大学合作举办档案学深造证书班。举办2019年全国青年档案工作者学术论坛。组织中青年档案工作者赴德国参加档案业务培训。山西加强档案干部管理制度建设，优化干部成长路径。内蒙古等地与高校合作开展档案干部培训和实习。重庆组建档案专业人才库。中国大唐集团有限公司建立档案专家信息数据库。中国中化集团有限公司搭建在线档案学习平台。中国煤炭地质总局筹备成立档案专家工作组。一年来，各级档案部门围绕中心、服务大局，履职尽责、开拓创新，推动全国档案事业发展取得了突出成绩。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，离不开以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，离不开各级党委、政府的重视与支持，离不开全国广大档案工作者的拼搏与奉献。我代表国家档案局，向关心支持档案事业发展的各级党委、政府和各有关方面表示衷心感谢！向全国广大档案工作者表示亲切问候和诚挚祝福！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前档案工作中还存在一些差距和不足。主要是：地方档案机构改革后档案工作体制机制运行还需要优化，档案行政管理工作还需要进一步加强；档案工作与党和国家中心工作跟进得还不够紧，衔接得还不够好，服务大局的措施手段还不够多；档案事业发展不平衡不充分的问题还比较突出；档案干部队伍的能力素质还需要进一步提高，担当作为精神还需要进一步激发。对此，我们必须高度重视，深入研究思考，积极推动解决。三、关于2020年全国档案工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。全国档案工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦有效服务国家治理体系和治理能力现代化、加快推进档案治理体系和治理能力现代化，进一步提高档案管理水平和服务能力，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新的贡献。（一）扎实做好《档案法》修订和宣传贯彻工作。经过多年努力，《档案法》修订工作全面提速，目前已进入全国人大常委会审议程序，下一步要切实做好以下工作。一要配合做好《档案法》修订审议工作。目前，《档案法（修订草案）》已完成向全国征求意见程序。12月中旬，全国人大有关部门在京开展了立法调研，召开了立法座谈会，听取有关方面意见。各级档案部门要配合开展立法调研和征求意见，配合国家档案局做好相关问题的梳理研究，提出可行方案，编写立法参阅材料，配合做好下一步的审议工作。二要充分做好《档案法》宣传贯彻准备工作。新修订的《档案法》出台后，要在第一时间跟进抓好宣传贯彻工作。通过编写有关图书、推出系列解读文章等方式，对《档案法》主要内容和热点问题进行解读。同时，以解读内容为蓝本，广泛开展宣传。各级档案部门要采取有效措施，做好本地区本系统本单位的宣传贯彻工作。要统筹协调好主流媒体、官方网站和各级各类档案机构的力量，在全国上下和各行各业形成合力。三要适时启动《档案法》配套法规制度的立改废工作。《档案法》修订完成后，紧接着就要启动《档案法实施办法》的修订工作。明年我们计划先成立专项课题组，梳理出当前社会反映强烈、需要在下位法中作出具体规定的问题，在系统研究基础上形成一批高质量的立法参阅报告，各级档案部门要积极参与，贡献力量。同时，各级档案部门要谋划推进档案工作地方性法规、规章和有关制度的配套修改，为《档案法》落地实施提供支撑。四要适时依法开展全国性的监督检查和综合评估工作。在不断完善档案法规体系的基础上，着力规范和改进档案执法工作，适时开展全国性的监督检查，推动各级档案部门依法履行《档案法》赋予的各项职责，切实把法律制度转化为治理效能。重点对各地履行档案行政管理职能的情况进行综合评估，客观分析档案事业发展状况和当前面临的重点难点问题，并将评估结果向当地党委、政府通报，向全国档案系统通报。（二）抓好档案事业“十四五”规划编制工作。“十四五”规划是中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。我们要按照党中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》要求，在总结评估档案事业发展“十三五”规划纲要实施情况的基础上，抓好顶层设计，对“十四五”时期档案事业发展作出科学规划。一要深入开展“十四五”规划编制调研。各级档案部门要按照要求，对档案事业发展“十三五”规划纲要落实情况进行全面自查，形成分析报告。我们将收集汇总有关情况，并针对事关档案事业长远发展的重大问题，广泛开展调研，总结实践经验，听取意见建议，找准主攻方向，提出“十四五”时期档案工作总体目标、重点任务和主要举措。这个过程需要各级档案部门密切协作，群策群力，集思广益。二要根据需要抓好专项规划和地方规划编制工作。在编制综合规划的同时，国家档案局还计划同步推出副省级以上综合档案馆业务建设、档案信息化建设等专项规划，作为综合规划的有机延伸，为“十四五”时期有关重点工作提供指引。各地区各部门可以根据自身工作需要，对接全国档案事业发展综合规划和专项规划，研究编制本地区本部门的规划。（三）加大档案信息资源开发利用工作力度。档案信息资源开发利用是档案工作的重要内容，是档案工作围绕中心、服务大局的直接体现。2018年丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时强调，要充分挖掘档案价值，把档案充分利用起来。各级档案部门要将其作为一项长期任务抓实抓好。一要聚焦党和国家中心工作做好档案开发利用。明年我国将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，后年我们将迎来中国共产党成立一百周年，这都是重要的历史性时间节点。各级档案部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，主动对接党和国家重大部署特别是宣传思想文化工作有关部署，及早研究谋划，及早启动实施，精心选题策划，深挖档案价值，集中推出一批唱响主旋律、弘扬正能量的档案编研成果和档案文化产品。要用好用活档案资源，配合做好党史、新中国史、改革开放史宣传教育，广泛开展党性教育、革命传统教育和爱国主义教育。要拓展档案编研领域，探索加强经济科技档案信息资源开发利用，服务经济高质量发展。要加大档案编研成果宣传力度，在做好举办档案展览、出版档案汇编、制作档案文献电视片等工作的同时，不断创新方式方法，加强与有关方面合作，充分借助互联网和新媒体，通过举办网上展厅、制作网络视频、推送网络文章等方式扩大宣传，推动档案信息资源开发利用工作取得更大社会效益。二要扎实推进《抗日战争档案汇编》编纂工程。要明确档案局、档案馆在组织任务申报、业务指导以及书稿审核工作中各自应承担的职责，相互支持，相互配合，共同扎实推进各项工作。各省级档案局要把编纂工作列入年度工作计划和督查要点，切实承担起组织协调的责任，提升编纂书稿质量，确保如期完成任务。各省级档案馆要发挥档案编纂专业特长和人才优势，带头做好编纂工作，并在馆藏档案梳理、任务申报把关、编纂书稿审核等方面给予省局更多支持，推动本地区各档案馆高质量完成任务。要树立精品意识，在任务申报的科学性、准确性、合理性上下功夫，在确保书稿编纂质量与编审进度上下功夫，真实、客观、全面反映日本侵华罪行和中国人民英勇抗击侵略的壮举。（四）持续抓好国家重点档案保护与开发项目实施。明年是“十三五”最后一年，要按照《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》明确的目标任务，继续推进项目实施，把好时间节点和质量要求，确保各项主要任务如期保质完成。一要抓好项目的监督指导和跟踪问效。近两年，出于加强专项资金管理、确保财政资金安全的需要，同时也考虑到地方档案部门在面临机构改革时的工作承接能力，国家档案局相关业务部门更深入地介入到任务组织、项目采购、资金支付、评价检查等工作环节，但这并不意味着地方档案部门对项目实施所负的责任有任何弱化。省级档案行政管理部门必须切实担负起本地区项目的统筹协调、组织实施、督促检查、推动落实等责任。一方面，要抓好今年和明年新立项任务的跟踪指导，督促有关档案馆加快推进任务落地实施、按期完成预算执行任务，做好绩效评价和财务检查问题整改工作。另一方面，要抓好往年任务的结项验收，包括国家重点档案文件级著录成果的汇总、验收和上报工作，也包括重点专题开发任务的组织验收。我们将通过强化任务立项审核、严控立项任务数量、优化采购组织形式、调整资金支付方式等办法，进一步实现项目的精细化管理，推动项目加快实施。二要抓好项目的落地实施和成果运用。从近两年委托第三方机构开展的项目绩效评价和财务专项检查的结果看，国家重点档案保护与开发项目的实施情况总体良好，但在局部地区和具体项目上也存在不容忽视的问题。一些单位财务制度和内控机制不健全，任务资金的使用和管理存在风险，个别单位甚至出现资金超范围支出或白条入账的问题；一些任务前期调研和方案论证不充分，任务成果的质量和效益低于预期，个别任务甚至出现绩效大幅度调整或任务终止的情况。为避免上述问题，明年将进一步加大专项资金报账制管理的比例，任务承担单位必须围绕国家档案局批复的绩效目标抓好任务实施。辽宁省档案馆、哈尔滨市档案馆通过分解任务环节、细化职责分工、拟定进度安排、限时挂单销账等方式提高任务实施绩效。沈阳市档案馆等通过新闻发布会、学术研讨会以及与相关媒体、信息平台联动合作等方式做好成果宣传推介，效果很好，值得各地学习借鉴。（五）加强档案业务指导。档案工作点多面广，涉及大量基础性业务。抓好这些工作对于提高档案工作科学化水平，提高档案治理效能具有重要意义。在档案馆工作方面，发布副省级以上综合档案馆业务建设评价数据分析报告，在总结经验的基础上提出加强档案馆业务建设的新举措。鼓励各地把档案馆业务建设评价工作向市县级延伸，进一步推动地方党委、政府档案工作领导责任的落实，推动市县级综合档案馆业务建设水平的提升。浙江等地已开展市县级档案馆业务建设评价工作，这种做法值得借鉴。根据副省级市以上综合档案馆业务建设评价发现的薄弱环节，进一步加大对档案移交接收、档案开放鉴定工作的指导。要进一步加大档案开放力度，提升档案开放鉴定工作科学化、规范化、专业化水平，督促指导各地依法依规按程序开展档案开放鉴定工作。加快修订《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，探索建立档案解密协调工作机制，开展馆藏档案解密试点工作。要推介有关地区在档案开放鉴定方面的典型经验和做法，研究制定档案开放鉴定工作流程方面的具体规定，明确档案开放鉴定工作的组织形式，规范档案开放鉴定结果的产生程序，细化开放档案提供利用的方式方法，还要建立档案开放鉴定工作的纠错机制。在机关档案工作方面，要创新监管模式，完善机关档案监督指导平台建设，打造线上监督指导工作体系。以机关档案业务建设评价和数字档案室评价带动机关档案工作提质增效。开展机关档案资源建设情况调研，适时实施机关档案分类方案、归档范围、保管期限表“三合一”制度，统一并细化档案整理规则。在专业档案工作方面，进一步完善专业档案协调推进工作机制，探索对专业档案进行分级分类管理，按照抓重点、抓关键原则，召开国家重点专业档案工作协调推进会，明确推进重点专业档案工作的举措。贯彻两办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》有关要求，研究民生档案服务劳动力和人才社会性流动的具体途径。研究制定《关于做好新时期专业档案工作的意见》。继续依托国务院社会信用体系部际联席会议推进社会信用档案工作。在企业档案工作方面，推进《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》的贯彻落实。配合供给侧结构性改革，指导做好“僵尸企业”档案处置工作，对中央企业的破产、关闭企业档案处置工作开展“双随机”检查。制修订《食品档案管理办法》《国有企业资产与产权变动档案处置办法》《科学技术研究档案管理规定》《电子邮件管理规范》和《产品数据管理（PDM）系统电子文件归档和电子档案管理规范》。指导中央企业做好下属企业归档范围和档案保管期限表审查工作。探索开展企业境外档案现场检查指导。继续开展企业档案工作管理创新优秀案例评选活动。在建设项目档案工作方面，继续做好国家重大建设项目档案业务指导和验收工作。围绕区域协调发展战略，探索建立建设项目档案工作协调机制，明确建设项目档案监督指导责任主体、业务标准等问题。制修订《中央企业建设项目档案业务指导工作指南》《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，开展国防科技工业固定资产投资项目和中央企业建设项目档案工作检查，出版《〈建设项目档案管理规范〉释义》并进行宣传解读。组织全国建设项目档案规范性管理评价，促进建设项目档案工作协调发展。在农业农村档案工作方面，围绕乡村振兴战略，进一步推动农业农村档案资源体系建设。加强监督指导，收集典型经验和优秀案例，组织完成档案工作服务农村基层社会治理试点工作。完善农业农村档案工作制度体系，进一步规范集体产权制度改革、基层党组织建设等档案管理，调研修订《乡镇档案工作试行办法》。配合涉农业务主管部门做好相关档案管理工作。在档案科技管理方面，做好档案科技项目规划，围绕档案事业发展的重点难点问题加大科研攻关力度，提高科研工作的针对性和实效性。加强科技项目的监督指导，促进项目实施，提高项目质量。抓好优秀成果奖励，创新科技成果推广方式，加大科技成果转化应用，注重符合条件的成果向行业标准转化，推动科技创新与档案工作有机融合，为档案事业创新发展提供支撑。（六）继续抓好档案信息化重点工作。全国档案事业发展“十三五”规划明确提出，要实现以信息化为核心的档案管理现代化。这是档案事业发展的一个重要目标，需要我们持续加力。一要推进电子文件和电子档案单套归档与管理试点。单套制是大势所趋，也是当前面临的一个难点。在全国范围内选择30家左右单位，与有关主管部门联合开展涵盖电子公文、专业电子文件的形成、归档和电子档案管理等方面的电子文件和电子档案单套归档与管理试点。继续开展电子发票电子化报销、入账、归档试点，推动出台《关于电子发票报销、入账、归档有关工作的公告》。出版《企业电子文件归档和电子档案管理试点案例集（财务系统卷）》。研究制定电子文件单套归档和电子档案单套管理的标准规范，制定《电子档案单套管理需求规范》《电子档案移交接收操作规程》，推动《党政机关电子公文归档规范》国家标准尽快出台，指导各立档单位探索电子文件单套制归档和电子档案移交的方法路径。二要抓好数字档案馆（室）建设。修订数字档案馆（室）测试指标，增强适用性、实用性、指导性。鼓励省级综合档案馆开展数字档案馆测评工作，推动中西部地区开展数字档案馆建设，引导中央企业建成一批具有国际先进水平的数字档案馆（室）。统筹推进基础设施、档案管理系统、数字档案资源、档案安全管理等基础业务建设，促进数字档案馆（室）系统应用，实现线上线下档案业务融合发展。稳步推进安全可靠设备及软件在数字档案馆（室）建设中的应用，涉及档案数据存管等核心业务的必须经过充分论证，确保档案数据绝对安全。三要积极推动档案查阅一网通办。围绕区域协调发展战略，加快推进民生档案跨省区查档服务项目实施，研究建立互认互通的档案专题数据标准体系，进一步扩大纳入跨省市通办的民生档案种类。总结近年来各地开展“异地查档、跨馆服务”的工作实际，特别是长三角地区的实践经验，逐步推动在全国范围内实现馆际间互联互通。继续推进全国档案查询利用服务平台建设，建立联通各级综合档案馆的档案查询利用服务机制，使档案查阅一网通办落地落实。（七）进一步筑牢档案安全防线。档案安全是档案工作的生命线。巴西国家博物馆、法国巴黎圣母院重大火灾的教训极其深刻。各级档案部门务必始终绷紧档案安全这根弦，朝乾夕惕抓安全，持之以恒抓安全，确保档案安全万无一失。一要强化责任落实。落实责任是抓好安全的根本。从单位的角度来说，各级各类档案馆（室）作为档案保管单位，要对档案安全承担主体责任；各级档案行政管理部门作为行业主管单位，要对本行政区域内的档案安全承担监督责任。从个人的角度来说，各级档案部门主要负责人是档案安全工作的第一责任人，要对档案安全负全面责任，其他各级领导干部要对分管领域的档案安全负领导责任，所有档案工作人员在各自岗位上都要对档案安全负直接责任。要细化分解责任，将责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，严格执行有关责任追究制度。二要健全应急机制。要坚持“安全第一，预防为主”，强化底线思维，用大概率思维应对小概率事件，保持对潜在风险的警惕性和紧迫感，加强档案安全风险的防范和应急管理，提高档案安全突发事件处置能力。要建立健全档案安全突发事件应急预案，尚无预案的抓紧编制，已有预案的要结合实际做好修订完善。要加强应急培训和实战演练，重点抓好防火、防水、防爆、防泄密等方面的突发事件处置，确保遇突发事件时能够有效应对。要与应急、公安、保密等部门加强合作，建立应急处置联动机制。三要抓好安全检查。要把档案安全检查作为一项经常性工作常抓不懈。各级各类档案馆（室）每季度至少要组织开展一次档案安全检查，在重要时间节点还要认真开展专项检查，排查风险隐患，抓好问题整改，健全档案安全工作制度机制。各级档案行政管理部门每年至少要组织开展一次档案安全抽查，督促抓好问题整改，对存在重大风险隐患的单位要点名通报并督促整改。副省级以上综合档案馆对业务建设综合评价反馈的安全问题，要认真抓好整改并将整改情况报国家档案局。近年来，各地区各部门持续加大档案馆库建设力度，这对于提高档案安全保障能力具有重要意义。推进馆库建设一定要把确保档案安全作为重中之重，牢固树立从源头上抓安全的意识，无论是规划选址、设计施工各环节，还是建材装具、设备设施的选配，都要深入考虑档案安全需要，严格执行《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》等有关要求，坚持高起点、高标准，确保新建馆库能充分满足对档案进行安全保管保护的需要。（八）继续深化档案国际交流合作。加强档案国际交流合作是适应全球化发展趋势的必然要求。一要积极承办和组织参加国际档案组织的有关会议活动。作为东道主，要办好国际档案理事会欧亚地区分会专题研讨会，办好国际档案理事会专业协会处工作会议。组织参加国际档案大会和国际档案理事会东亚地区分会、东南亚地区分会、国际声像档案协会、东南亚—太平洋音像档案协会相关活动。二要继续参与和组织实施世界记忆项目各项活动，推动更多档案文献遗产入选《世界记忆名录》。三要进一步深化中俄档案工作双边交流合作，与俄罗斯共同筹备纪念世界反法西斯战争胜利75周年档案文献展，出版《中苏文化关系汇编（1949—1960年）》中、俄文版，组织参加中俄档案合作分委会第四次会议和研讨会。四要继续选派中青年档案工作者赴境外开展档案业务培训。以上8个方面工作是2020年的重点任务，此外还有大量经常性基础性工作，各级档案部门都要科学谋划，统筹推进，抓好落实。四、关于做好2020年全国档案工作的要求2020年是党和国家前进道路上具有里程碑意义的一年，也是档案事业强基固本、继往开来的一年，做好全年工作具有重要意义。（一）提高思想认识，增强做好档案工作的责任感和使命感。档案工作是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作。随着党和国家事业的快速发展，档案和档案工作的价值日益凸显，越来越多的领域迫切需要健全档案工作制度，获得档案工作支持，社会各界查阅利用档案的需求也持续增长，这些都为档案事业发展提供了良好机遇。中国特色社会主义进入新时代，我们即将实现第一个百年奋斗目标，并继续向第二个百年奋斗目标迈进，到2035年要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶要全面建成社会主义现代化强国。展望党和国家事业发展的美好前景，档案工作能不能跟上我国社会主义现代化的进程，能不能建成与社会主义现代化强国相适应的档案事业，这是对我们档案部门和广大档案工作者的重大考验。面对新形势新任务，我们必须以对党负责、对人民负责、对历史负责的态度，以高度的政治责任感和历史使命感扎实做好档案工作，推进档案事业发展。要充分认识档案工作的政治属性，坚持以党的政治建设引领档案事业发展，把牢政治方向，提高政治觉悟，强化政治担当，严明党的政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，按照学懂弄通做实的要求，联系档案工作实际，不断深化消化转化，努力做到“学思用贯通、知信行统一”。要巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，引导广大档案工作者不忘初心使命、主动担当作为。要坚持在大局下思考、在大局下行动，聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，找准档案工作服务党和国家中心工作的切入点和着力点，推动档案工作与党和国家事业发展有机融合、同频共振。（二）贯彻新发展理念，推动档案事业高质量发展。理念是行动的先导。习近平总书记在党的十八届五中全会上提出的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是党和国家在长期实践中得出的重要发展经验，是推进新时代中国特色社会主义事业发展的基本遵循。前不久召开的党的十九届四中全会和中央经济工作会议再次强调要全面贯彻新发展理念，我们要结合实际认真抓好贯彻落实。特别是在目前地方档案机构改革基本完成、《档案法》修订取得重大进展、档案事业“十四五”规划即将布局的背景下，更要乘势而上，顺势而为，以新发展理念为引领，积极适应经济社会发展新变化和人民群众新期待，不断提高档案管理水平和服务能力，推动档案事业实现更高质量、更高效益的发展。面对档案事业发展新形势新任务，坚持创新发展，就是要更新思想观念，优化体制机制，抓好管理创新和服务创新，特别是持续推进档案科技创新，善于将新技术运用于档案工作，加快推进档案工作信息化战略转型。坚持协调发展，就是要补短板、强弱项，着力破解档案事业发展不平衡不充分的问题，推动形成档案事业在各领域、各层级、各地区同步向好、齐头并进的良好局面。坚持绿色发展，就是要在档案馆库等基础设施建设中落实绿色建筑标准，实现档案工作与生态文明建设相互融合。坚持开放发展，就是要积极稳妥地加大档案开放力度，提升档案信息开发效果，同时扩大国际交流合作，深度参与国际档案事务，借鉴其他国家和地区推进档案工作现代化的经验做法，利用档案讲好中国故事、传播中华文明，增强中华文化软实力。坚持共享发展，就是要大力开展跨地区跨部门合作，推动区域性乃至全国范围内的档案资源共建共享，使档案服务供给更好满足各方面需要。贯彻新发展理念，必须坚持质量第一、效益优先，无论是抓档案行政管理还是抓档案保管利用，都要坚持高标准、严要求，以极端负责的态度做好每件事，做出水平、做出效益、做出品牌。（三）科学统筹摆布，集中力量抓重点抓难点。在今年3月份的全国档案局长馆长会议上，针对机构改革后多数地方档案局、馆分设的情况，我们明确了档案行政管理部门的5项重要职能和综合档案馆的5项基本功能，都是《档案法》规定的任务。推进依法治档，就要做到“法定职责必须为”。落实这些职责，有很多工作要做，任务量非常大。刚才，围绕2020年全国档案工作，我们部署安排了8个方面的重点任务，既包括档案行政管理方面的工作，又包括档案接收保管利用等方面的工作，都是档案系统的刚性任务，需要各级档案部门共同推进。目前地方档案机构改革仍处于磨合期、优化期，如何全面履行档案行政管理和保管利用两种职能，如何扎实做好各项工作，要求我们既要有担当作为的精神，又要有清晰的思路和方法。要突出重点，聚焦主责主业，区分轻重缓急，坚持有所为有所不为，不贪大求全，不随意铺摊子，把有限的人力物力投入到必须完成的重点工作任务上，特别是这次会议部署的工作和各级党委、政府交办的重点工作。要着力破解发展难题，发扬钉钉子精神，攻坚克难，锲而不舍，为档案事业发展创造良好环境。（四）强化工作督导，充分发挥好各级档案部门的积极性。督导是推进工作、抓好落实的重要手段。今年上半年，国家档案局班子成员带队到部分省区市开展了调研，从目前掌握的情况看，各级档案部门对贯彻落实全国档案工作部署总体上是重视的，结合实际推进工作落实的成效还是比较突出的。但同时我们也发现一些地方工作推进不力、重点任务完成效果不佳的问题还不同程度存在，尤其是越到基层档案工作力量越薄弱，越到基层推进工作落实的难度就越大。出现这种情况，原因是多方面的，但各级档案部门是否真正做到了履职尽责、担当作为，这是最为关键、最为重要的。党把我们放在了这个岗位上，我们就要对得起党、对得起人民，切实承担起责任，尽心尽力做好所担负的工作，推进档案事业发展。要树牢“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，将党中央强调的干部要担当作为，落实到档案工作实践中。在担当作为方面也要有戒惧之心，不担当不作为就是对党不忠诚，不担当不作为就是不依照《档案法》履职的违法行为。长期以来，我国档案工作实行统一领导、分级管理的原则，各级档案行政管理部门在各自职责范围内都承担着对下进行工作督导的职责。针对地方档案机构改革后面临的新情况新问题，各级档案行政管理部门要切实履行好工作督导的职责，按中央要求推动形成上下贯通、执行有力的工作格局，确保各项工作自上而下落到实处，推动档案事业稳步健康发展。要把工作督导作为推进工作落实的过程，跟进年度重点工作，细化任务清单，注意从业务指导向行政监督倾斜，有针对性地逐项开展督导。要把工作督导作为提高业务水平的过程，帮助大家熟悉业务，提高能力，对发现的新情况新问题，能够解决的及时研究解决，需要上级部门协调解决的，要及时报告。要把工作督导作为发现和总结经验的过程，对各地区各部门推动档案工作创新发展的好做法好经验，要认真总结和宣传推广。有的地方尝试构建以档案行政管理部门为中心，机关企事业单位档案部门、综合档案馆、行业协会或学会等参加的档案监督指导体系，这样的思考和探索是积极的、有益的，值得借鉴和实践。这里特别强调一点，各级档案行政管理部门在开展工作督导时，都要把档案安全作为一项重要内容，督促落实档案安全责任，健全档案安全制度，抓好档案安全风险隐患排查整治，筑牢档案安全防线。（五）严明纪律规矩，营造风清气正的干事创业环境。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持之以恒正风肃纪，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断推动全面从严治党向纵深发展，为党和国家各项事业发展营造了良好环境。这些年来，国家对档案事业的投入越来越大，档案馆库建设、档案科研、档案数字化、档案保护与开发等都涉及大量资金，存在这样那样的廉政风险，进一步严明党的纪律规矩十分必要。从现实情况来看，全国档案系统也出现了一些违纪违规问题，有的还相当严重，有的干部被给予党纪政务处分甚至追究刑事责任。事实表明，档案部门并非“清水衙门”和“免疫之区”。我们必须压紧压实管党治党责任，认真贯彻全面从严治党要求。要深入开展纪律教育、廉政教育、道德教育、家风教育，用好正反两方面典型案例，引导党员干部增强纪律规矩意识，真正做到心有所畏、行有所止，自觉克服特权思想和侥幸心理，不触碰底线，不逾越红线。要强化廉政风险防控，全面梳理档案工作中的显性权力和隐性权力，对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位要重点关注，全面排查风险点，完善防控措施，健全规章制度，规范权力运行，形成用制度管人管事的长效机制。要强化监督执纪问责，综合运用“四种形态”，对党员干部的苗头性倾向性问题要抓早抓小抓预防，对违纪违法行为要严肃查处，绝不姑息，真正把纪律规矩作为管党治党的戒尺，大力营造风清气正的良好政治生态。同志们，明年我们将要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，档案工作也将迎来更加美好的发展前景。事业催人奋进，时代呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强信心、保持定力，锐意进取、攻坚克难，以优异成绩迎接“十三五”规划的圆满收官和全面建成小康社会的伟大胜利！精彩内容回顾丁薛祥同志在中央档案馆国家档案局调研时的讲话权威发布：李明华在全国档案局长馆长会议上的工作报告对标党的十九大报告：看党的十八大以来档案事业发展成就全国政协委员李明华建议：打造适应新时代的档案人才队伍全国政协委员雷鸣强建议：用制度关爱档案人的身体健康诵读档案：侄辈眼里的真情周恩来诵读档案：赵一曼遗书延续的母子情毛泽东给毛岸英、毛岸青兄弟的信“向雷锋同志学习”题词诞生的前前后后18封战地家书中的家国情怀

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1927年2月6日到16日，梁启超给思顺、思成、思永、思忠、思庄写了数封信，合在一起寄出去，并在信中嘱咐：“这几张可由思成保存，但仍须各人传观，因为教训的话于你们都有益的。”

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档案工作姓党，档案人更要姓党。王惠伟认为，在档案开放鉴定过程中，政治意识与业务水平同等重要。在开放鉴定过程中，他始终牢牢把握档案开放和控制之间的关系，该开放的档案尽可能开放，不该开放的档案严格控制。

“前二周之间接得你的来信，内容尽知。家里一切事我都很了解，接信后我当天回信，不知兄长收到了吗？近来你的身体很好吗？精神很愉快吗？全家平安、生产很好吗？因我去信没有看见回音心里十分挂念……”

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他是呼吁农村义务教育全免费的“第一人”，也是最早把互联网这个工具和人民代表身份联系在一起的人，其现任湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教育学院教授、博士生导师、全国人大代表等职，他就是周洪宇。

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《中秋帖》和《伯远帖》是东晋大书法家王献之和王珣的墨宝，与王羲之的《快雪时晴帖》被历代收藏家奉为绝品。清朝末年，《中秋帖》和《伯远帖》流失宫外，被袁世凯手下郭世五收藏。

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一到北京，周秉德直奔西花厅，她扑到七妈的身边痛哭！邓颖超却异常的冷静，坚强而又庄重地说：“不要哭，不要哭！要化悲痛为力量！化悲痛为力量！”她还特别向周秉德强调，“伯伯是共产党员，他首先是党的人……”

毛泽东称他是“农民运动大王”，刘少奇称赞他是“最好的党员”，瞿秋白评价他“是中国农民运动第一个战士”，他就是中国共产党早期领导人之一、中国农民运动的先导者、老一辈无产阶级革命家彭湃。

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这场“春节联欢会”不仅丰富了湖北省各地农民的生活，还给省里选拔优秀的演艺人才提供了一次难得的机会。“春节联欢会”结束后，联欢会上的优秀节目又集中到武汉再次汇演，并推出了最佳剧目及演员。

戴维、爱德华对大熊猫的介绍，引起了西方世界对大熊猫的关注。1936年冬，美国服装设计师露丝·哈根纳斯从中国带回一只活体大熊猫，之后席卷全球的“熊猫热”一浪高过一浪，从未衰减。

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抗战的最初几年，由于日寇的封锁，我抗日根据地的物资异常匮乏，根本谈不上过个好年。直到抗日根据地实行了大生产运动，军队和老百姓的生活才得到了一定的改善，物质生活逐渐丰富，年味儿也渐渐浓厚起来。

清朝自雍正帝开始，每年除夕子正时分，也就是大年三十的午夜、刚刚进入大年初一之时，皇帝要做的第一件事是，洗漱好，穿上冠服，郑重其事地到养心殿等处拈香，结束后到东暖阁举行元旦开笔仪式。

年夜饭的另一个规矩是，饭桌上不能说不吉利的话，不能提倒霉晦气的事儿。吃鱼，要说年年有余。吃黏糕，要说年年登高。碟子、碗摔了，要说岁岁平安。筷子掉了，要说快快乐乐，诸如此类的吉利话，要挂在嘴边。

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不过，这嘴馋的孩子看到这些诱人的好吃的往往是会流口水，忍不住偷嘴的事儿也在所难免，所以家里的老人会编出一些所谓的忌讳来告诫孩子，比如这些年货可不能偷着吃，吃了会烂嘴边。

“自从真正开始接触并学习绵竹年画后，我才发现这看似简单的绘画背后，有那么多需要学习的东西，它太博大精深了！”与记者一见面，胡光葵就表达了他对绵竹年画的热爱，并介绍了绵竹年画的相关历史及其背后的故事。

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让笔者存疑的还有一方据说是谈月色为毛泽东所治印章。杜忠明在《毛泽东印谱·印话》书中提及，图五所示印章为谈月色的瘦金体入印。这个说法显然是错误的。但这方印章究竟为何人篆刻尚不清楚。

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10多年来，党员服务队依托爱心档案让社区服务、帮扶弱势群体工作一如既往地开展下去，为需要帮助的人们送去了光明和温暖，展现了国网四川电力人的大爱与担当，筑牢了党为民服务的连心桥。