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昨日（2020.2.11），部分光伏企业已接到国家发改委价格司《关于2020年光伏电站政策征求意见稿》的电话通知。根据通知，纳入国家财政补贴范围的一、二、三类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.33元（含税，下同）、0.38元、0.47元，工商业分布式上限价格为0.05元/千瓦时，户用电价暂时未定。

2020年1月20日财政部、国家发改委、国家能源局三部委联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（以下简称“《通知》）全文如下：关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见财建〔2020〕4号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局、能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司：非水可再生能源是能源供应体系的重要组成部分，是保障能源安全的重要内容。当前，非水可再生能源发电已进入产业转型升级和技术进步的关键期，风电、光伏等可再生能源已基本具备与煤电等传统能源平价的条件。为促进非水可再生能源发电健康稳定发展，提出以下意见。一、完善现行补贴方式（一）以收定支，合理确定新增补贴项目规模。根据可再生能源发展规划、补助资金年度增收水平等情况，合理确定补助资金当年支持新增项目种类和规模。财政部将商有关部门公布年度新增补贴总额。国家发展改革委、国家能源局在不超过年度补贴总额范围内，合理确定各类需补贴的可再生能源发电项目新增装机规模，并及早向社会公布，引导行业稳定发展。新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，按规定完成核准（备案）并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。（二）充分保障政策延续性和存量项目合理收益。已按规定核准（备案）、全部机组完成并网，同时经审核纳入补贴目录的可再生能源发电项目，按合理利用小时数核定中央财政补贴额度。对于自愿转为平价项目的存量项目，财政、能源主管部门将在补贴优先兑付、新增项目规模等方面给予政策支持。价格主管部门将根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制。（三）全面推行绿色电力证书交易。自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易（以下简称绿证），同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴。二、完善市场配置资源和补贴退坡机制（四）持续推动陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏价格退坡。继续实施陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏等上网指导价退坡机制，合理设置退坡幅度，引导陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏尽快实现平价上网。（五）积极支持户用分布式光伏发展。通过定额补贴方式，支持自然人安装使用“自发自用、余电上网”模式的户用分布式光伏设备。同时，根据行业技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。（六）通过竞争性方式配置新增项目。在年度补贴资金总额确定的情况下，进一步完善非水可再生能源发电项目的市场化配置机制，通过市场竞争的方式优先选择补贴强度低、退坡幅度大、技术水平高的项目。三、优化补贴兑付流程（七）简化目录制管理。国家不再发布可再生能源电价附加目录。所有可再生能源项目通过国家可再生能源信息管理平台填报电价附加申请信息。电网企业根据财政部等部门确定的原则，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件，确定并定期向全社会公开符合补助条件的可再生能源发电项目清单，并将清单审核情况报财政部、国家发展改革委、国家能源局。此前，三部委已发文公布的1-7批目录内项目直接列入电网企业可再生能源发电项目补贴清单。（八）明确补贴兑付主体责任。电网企业依法依规收购可再生能源发电量，及时兑付电价，收购电价（可再生能源发电上网电价）超出常规能源发电平均上网电价的部分，中央财政按照既定的规则与电网企业进行结算。（九）补贴资金按年度拨付。财政部根据年度可再生能源电价附加收入预算和补助资金申请情况，将补助资金拨付到国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司和省级财政部门，电网企业根据补助资金收支情况，按照相关部门确定的优先顺序兑付补助资金，光伏扶贫、自然人分布式、参与绿色电力证书交易、自愿转为平价项目等项目可优先拨付资金。电网企业应切实加快兑付进度，确保资金及时拨付。（十）鼓励金融机构按照市场化原则对列入补贴发电项目清单的企业予以支持。鼓励金融机构按照市场化原则对于符合规划并纳入补贴清单的发电项目，合理安排信贷资金规模，切实解决企业合规新能源项目融资问题。同时，鼓励金融机构加强支持力度，创新融资方式，加快推动已列入补贴清单发电项目的资产证券化进程。四、加强组织领导促进非水可再生能源高质量发展是推动能源战略转型、加快生态文明建设的重要内容，各有关方面要采取有力措施，全面实施预算绩效管理，保障各项政策实施效果。各省级发改、财政、能源部门要加强对本地区非水可再生能源的管理，结合实际制定发展规划。各省级电网要按照《中华人民共和国可再生能源法》以及其他政策法规规定，通过挖掘燃煤发电机组调峰潜力、增加电网调峰电源、优化调度运行方式等，提高非水可再生能源电力消纳水平，确保全额保障性收购政策落实到位。财政部国家发展改革委国家能源局2020年1月20日关于《财政部

今年新冠肺炎疫情以及政府抗击“疫情”措施导致合同不能履行或者依约履行的情况，疫情控制后将产生大量的民事合同纠纷！2003年非典过后，最高法并未将非典直接定义为“不可抗力”，“一刀切”难以避免不公平情况发生！还要根据具体案例具体分析判定！一、2020“新冠肺炎疫情”是否能定义为“不可抗力”？定义：我国《民法通则》第153条以及《中华人民共和国合同法》第117条均规定：不可抗力是指不能预见、不能避免，并不能克服的客观情况。在我国突发的新冠肺炎疫情，符合法律规定的不可抗力的规定要件，可以认定为不可抗力，从而减轻或者免除相关一方当事人的相应的责任。所谓不可抗力，通俗来讲就是指人力不可抗拒的力量，它通常包括某些自然现象（如地震、台风、洪水等）和某些社会现象以及某些政府行为。由于它独立于人类的行为之外，并且不受当事人的意志所支配，因此各国法律都把它作为一项法定的免责事由。2003我国爆发了“非典”疫情，政府部门因此加紧制定了《突发卫生公共事件应急条例》，其中规定突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。并规定了监测与预警制度、应急报告制度、信息公布制度、应急处理制度等，从这些规定不难看出，非典在医学上作为一种烈性传染病，对广大人民生命健康、安危有重大危害，是人类前所未遇的，我国政府出台上述条例，目的是力求在防治非典过程中，及时切断传染源和传染途径，力图将非典的危害控制在最低限度。因此，概括地讲，2020新冠肺炎疫情与2003年非典疫情在法律上应都属不可抗力，但是针对疫情持续的期间、地域、对所涉及行业影响的不同程度等因素，其适用的情形相对而言也是不同的。易言之，并不是任何主体都能以不可抗力主张免责，要视不可抗力事件对合同实际履行的影响而定。事实上，疫情并不是对所有合同的履行都有影响，不影响合同正常履行的情况下，新冠肺炎疫情就不能被视为不可抗力，只有当新冠肺炎疫情影响到合同正常履行的情况下，才可被视为不可抗力。政府发文延期复工开业通知等文件均可作为不可抗力的法律依据！施工单位及建设单位均有举证责任，过程中收集证据十分重要，可以作为今后免责的主要法律依据。当然，对某一具体事实是否构成不可抗力，还要看该事件及其与之相关的各方面的具体事实，对照法律规定进行具体分析。这里必须说明的是，如果当事人的合同对不可抗力有约定，并且该约定不违反我国法律，应从其约定。然而，在合同对不可抗力没有约定、或者虽对不可抗力作了约定但并没有提及新冠疫情是否属于不可抗力的情况下，仍然可以根据我国《民法通则》或者《合同法》的上述规定，结合案情的具体事实，进行个案分析和作出具体认定。二、施工单位在复工后要及时要业主发文说明！由此造成的合同（工程）延期等违约，依法不承担违约责任，但是作为合同一方有及时通知的义务。为了避免合同违约，建议公司向有关合同业主方（发包方）发出《合同（工程）延期告知函》。参考格式如下：关于抗击新冠肺炎工期延误（或者其他）事宜某某公司：

国补远去，2020的悲伤来了！2020终于来了！对于新能源发电行业来说，2020将是一个非常不确定的年份。因为在动荡的2019，风电、光伏、生物质和垃圾发电行业，都出现了投资公司资金链断裂，企业陷入生存危机的困局。2020，随着可再生能源补贴政策即将走进历史，新能源发电行业也将迎来悲伤的日子。对于投资商来说，2020年他们将面临生死劫！能不能生存，能不能活得好，相关产业将面临不同的命运。失去国补，未来我们将活得都不容易！风电，扛起平价的大旗风电在我国已经成为继火电、水电之后的第三大电源，堪称中国新能源发电产业的长子。在经历十年的飞速发展后，作为可再生能源发电的主力军，风力发电已然具备可以在市场竞争中，与传统煤电一决雌雄的底气。2019年，国家能源局正式推动风电和光伏平价上网，作为长子的风电，全产业链都展示出对国补政策调整的担当，行业内很少能听到对国补断奶的抱怨声。身为长子，当顶门立户！扛起平价上网的大旗，风电，有泪我往肚子里咽！光伏，让我再喝一口奶光伏乃是太阳之子，一出生就自带拉风的光环。由于其骨骼清奇，天赋异禀，堪称中国新能源发电行业最宝贝的老疙瘩。中国可再生能源扶持政策，几乎都在围绕着以光伏产业发展为核心而制定，曾经创造出多个财富神话！作为中国新能源发电产业的娇子，一向被宠惯了的光伏产业，在国家推行平价上网的时候，业内人士几乎全体躁动。内功本早已修炼的臻入化境，完全可以做到平价上网，可是不少光伏企业依然哭着喊着，让我再喝一口奶，请别让我流泪！垃圾发电，我比较无奈垃圾发电，身兼可再生能源和环保两大光环，被誉为城市固废处理黄金产业。相对风电和光伏的火爆，垃圾发电却比较低调。当风电和光伏大谈上百亿的生意时，垃圾发电却蹲在垃圾桶边一边默默的数钞票，一边默念：太高调容易漏腚！本想安生的多捞些，但是风电和光伏去补贴，让垃圾发电难以独善其身。坊间传言，去国补日子已经不远。闻听此言，垃圾发电流下无奈的泪水：从又臭又脏的垃圾堆里捡点钱，我容易吗？你们去补贴，为何要捎带上我？生物质发电，我流的不是泪由于出身不好户口在农村，农林生物质发电一出生，就被看做是后娘养的。虽然也享受了多年的可再生能源补贴，但是相对于风电、光伏和垃圾发电，生物质发电不但要自己出钱买燃料，而且在喝国补奶的时候，也只能是排在最后一个喝。国补对于生物质发电产业来说，不是锦上添花，而是活命的口粮。断了国补的奶，风电、光伏和垃圾发电都还能凑活的活，但是对于生物质发电却是灭顶之灾。失去国补，生物质发电：我流的不是泪，而是脑浆子！2020，悲伤逆流成河失去可再生能源电价补贴，对于新能源发电产业来说是悲伤的时刻。虽然这是中国可再生能源发展的大势所趋，但是真正到了断奶的日子，多少业界人士依然表示无法接受。最后，让我们以这首《逆流成河》收尾，为我们的2020祈祷！斑驳的夜色在说什么，谁能告诉我如何选择？每当我想起分离时刻，悲伤就逆流成河！你给的温暖属于谁呢，谁又会在乎我是谁呢？每当我想起你的选择，悲伤就逆流成河！失去了你也是种获得，一个人孤单未尝不可。每当我深夜辗转反侧

Merry

光伏人加油Merry

申报电价=当地脱硫煤上网电价+补贴标准补贴标准=申报电价-当地脱硫煤上网电价

光伏产业是国家政策明确支持的战略新兴产业，其发展态势虽偶有起伏，但总体仍呈现蓬勃向上的态势。尤其近几年，我国光伏发电总装机规模、年度新增装机规模均稳居全球首位。随着近年一系列配套政策的出台、组件制造成本不断下降、平价上网机制加速到来，作为我国新能源领域的领跑者，光伏产业在面临机遇的同时，也面临包括补贴退坡、消纳受限、合规风险凸显在内的一系列挑战。长期以来，用地问题一直是光伏项目，尤其是集中式光伏项目的主要合规痛点之一。集中式光伏项目用地风险突出主要是因为：1.《土地管理法》、《农村土地承包法》等上位法出台时间较早，未能顾及光伏项目用地的特殊情况，光伏项目的用地规则依赖于国家部委陆续出台的相关政策性文件，不确定性较强；2.法律、政策规定庞杂，各地政府对项目用地管理和执法尺度上也存在差异，“一省一策”乃至“一城一策”属于常态；3.负责土地（广义土地，包括林地、草地等）管理的主管政府部门多，存在“政出多头”现象。而于2019年8月26日通过，即将在2020年1月日起实施的《土地管理法》修正案，则重塑了城乡土地价值体系，在一定程度上化解了前述风险源头。本文旨在对本次《土地管理法》修订后集中式光伏项目用地规则进行全面解析，供行业相关人士参考，以期对集中式光伏项目用地合规风险管理工作有所助益。一总

温馨提示：在做海外项目前，为大家建议一本出海必备书籍：《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》！《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（文末有下载说明）的中译文，仅供参考。中译文中如有与英文不一致之处，请以英文为准。光伏行业方兴未艾，高潮有过，低谷也有过，而从去年至今日，处于低谷时期，于企业，于人，皆不容易！总之，2019年已将落幕，2020年将至，光伏人加油！▲光伏人加油山重水复疑无路，柳暗花明又一村！企业二头抓，国内不能丢，国外要渐进！各行各业，都承着“一带一路”的国际风，纷纷走出国门，那么，招投标就非常有必要了解一下！国际上，项目比较大，一般采取招标方式进行项目运作，而纵览全球，一带一路或大部分工程还是在发展中国家以及非发达国家，在此区域内的项目又一般是全部或部分地由世界银行或国际复兴开发银行（简称IBRD）贷款或国际开发协会（简称IDA）信贷或赠款资助的。但不管资助方是谁，国际竞争性招标（ICB）的模式均大同小异，主要由招标程序、业主要求及合同条款和合同格式等三大部分组成，如下图所示。招标文件里一些专业术语（如下图所示），出现频率很高，光伏点在工作之余就将此类国际招标中常见词汇总，希望对大家有所帮助。（本人在最近一二年。即2018-2019年，有幸参与一些国外工程，并成功中标1个由世界银行组织的国际招标项目，虽然中间有些小插曲）专业术语-必备知识点光伏产品进出口必备知识点另外，附上一些常用的模板格式文件，希望大家用得上。投标函竣工证明文件模板投标保证金（银行保函）模板工程施工进度计划表版权声明：“光伏点”所推送的文章版权归原创作者所有，转载文章仅代表作者观点，如涉及作品内容、版权和其它问题，请与本平台客服联系。商务合作请加微信：solarone。

昨日，北京可迎来今年初雪，都说瑞雪兆丰年，中国的光伏人都盼望着明年中国光伏能有好年景。从业者如此冀望，管理层又何尝不怀此愿？光小伏了解到，国家能源局、发改委、财政部近半月以来已就明年政策紧锣密鼓召开了多次沟通会。内部的协调我们不说，光是邀请相关企业、协会、专家参加的外部沟通，仅能源局一家单位就开了6次之多。可以向外界透露的是，目前2020年政策框架已基本确定，总基调及操作办法与2019年的政策相比不会发生大的变化。给大家重点梳理一下：（以下为相关内容总结及摘要）2020年光伏政策预期1、资源配置项目优先级首先安排平价项目，然后安排竞价项目，分布式光伏同集中式光伏一同竞价。户用光伏还是一样，户用光伏指导电价由发改委价格司确定。政策仍延续2019年的原则：“单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。”2、补贴政策整体情况在补贴的具体分配上，将继续实行“以收定支”的原则。其中一个方案是拟安排17.5亿元补贴（不含光伏扶贫），具体数额还要等待财政部最终确认，户用光伏拟安排5亿元，预期户用将采用0.07元/kWh的固定补贴额度，预计总规模为7GW。剩下的金额安排给竞价项目。3、竞价总体思路关于竞价项目总体思路方面、配置方法仍按2019年政策方式执行，包括要用修正电价全国排序，具体指导电价需要看发改委价格司的政策。政策仍延续2019年的原则：“单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。”户用光伏指导电价由发改委价格司确定。预期户用将采用0.07元/kWh的固定补贴额度，预计总规模为7GW。4、地面及工商业竞价项目政策政策总体思路仍按2019年政策方式执行，所有竞价项目要用修正电价全国排序。工商业分布式光伏项目竞价上限预期为0.07元/kWh。地面电站三类资源区的指导电价，预计在2019年的指导电价基础上下降5分/kWh，即为0.35元/kWh、0.40元/kWh、0.5元/kWh。竞价项目最后申报期有可能是在2月底。5、相关政策落地时间各省级能源主管部门会同各派出能源监管机构指导省级电网企业做好接网和消纳安排。为了确保光伏管理政策的延续性，12月中下旬价格政策（发改委价格司负责）和补贴金额政策（财政部负责）将有望公布。确保最终国家能源局关于2020年光伏管理方案，能够在明年1月1日前正式发布。据悉能源局很快将正式对外征求意见，争取政策能尽快发出。按此节奏，竞价项目最后申报期有可能是在2月底。2020年光伏装机预期问题来了，现在这个具体的户用光伏的固定补贴价格以及集中式、分布式的指导价到底是多少啊？发改委价格司对此已征求过很多意见。目前在讨论最多的建议是：户用固定补贴0.07元；一、二、三类资源区指导价各下降5分，即0.35、0.4、0.5元，工商业分布式补贴最高金额同户用光伏一致。我们设想，如果户用光伏总补贴规模为5亿元，根据价格司最后确定的补贴价格，按1000小时数测算，按照500MW取整，即：如价格司确定户用度电补贴为0.1元，则安排5GW；如果度电补贴定在0.09元，则安排5.5GW；如果度电补贴定在0.08元，则安排6GW；如果度电补贴定在0.07元，则安排7GW。中国光伏行业协会在征求了制造企业、户用安装商、行业专家的意见综合看，在补贴总金额已确定的情况下，价高量少，价低量高，为了保持户用光伏市场的平稳发展，避免补贴过高抢装导致三五个月就把全年额度用完的情况，我们建议户用补贴不要超过0.07元，争取全年安排7GW以上户用光伏。综上所述，我们预估2020年新增有补贴的光伏项目将超过30GW，加上今年的一些结转项目，中国光伏市场将再现增长。政策调研时集思广益是有必要的，但最关键的还是政策落地。从光小伏参加过的几次沟通会看，“政策务必年底前出，保持政策连续性”是行业的一致诉求。都说“光伏无小事”，如果到了12月中下旬价格政策和补贴金额还没有影，“亚力山大”君肯定会同管理层如影随行。还有半个月，部委、协会、专家、企业一直在努力。中国光伏健康发展，少不了你的参与，大家对2020年的光伏政策有哪些建议和看法欢迎给我们留言。

按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（国能发新能〔2019〕49号）和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关事项的通知》（国能综通新能〔2019〕45号）关于户用光伏项目管理有关要求，全国共有30个省份报送了户用光伏项目信息（西藏无纳入2019年财政补贴规模户用光伏项目，未报送）。根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2019年10月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为101万千瓦。详细情况见附表。

坚持协同推进，保障供应。充分认识改革的复杂性，广泛听取意见建议，强化配套保障措施，确保改革有序开展。加快推进电力市场建设，协同深化电量、电价市场化改革，确保电力系统安全稳定运行，保障电力供应。

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光伏人加油政策相关发文字号：国能综通新能〔2019〕59号发文标题：《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》发文部门：国家能源局发文日期：2019.7.10文件类型：全国竞价项目名单文件状态：现行

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光伏人加油相关文章：531系列-陆家嘴观察：光伏不扶，企业还需独立前行190114|甘柴劣火的网文，柳暗花明的光伏，不同的事，一样的路！190128|不拼硬实力来软的，“统筹”式光伏，同样可促平价上网！190319|光伏政策制定，听企意，更应听民声！190316|绿色制造之绿色供应链：不“向下竞争“，向“高质量发展“！190324|两会声音：心无旁骛做好主业！光企亦如此！智汇光伏|劣质组件，冰雹过后留下深坑无数！光伏們|惊现真组件被换成假组件——分布式光伏市场的“隐忧”（本次文章事件来源）"狸猫换太子"事件"狸猫换太子"事件来源于{光伏們}微信公众号的报道，在此非常感谢{光伏們}。事情是这样的：华东某企业A投资建设了3MW的屋顶分布式项目，业主负责采购组件、逆变器，某施工单位B负责工程建设。项目建设完成运行一段时间后发现该电站的实际发电量与预期差别非常大，于是业主A找到该一线组件厂的售后，售后通过现场勘察后回复，项目所用的组件并非其公司产品，而是假冒品牌组件。调查之后发现，施工单位B擅自将业主采购好的真组件换成了贴牌假组件，导致电站发电量不及预期。目前企业A已经将此事诉诸法律程序。问题再现，谈何平价？2019年，是一个多事之年，市场化、竞价配置资源、可再生能源消纳保障制、平价与低价项目等是一度成为了今年光伏行业的热点话题，而在热议这类问题的时候，当大家看到"狸猫换太子"事件（此类事件在光伏行业发展史上，2009年实施的“金太阳”工程算是走了个插曲，好在及时停止纠正；而10年的今天，再现本次事件，且并非个例现象，发生在平价即临之际，实属不应该）再次出现在光伏行业，元芳您怎么看？在平价时代即将开启的关键时刻，来这么一出（也许不止此一出），光伏点作为1个对光伏有着浓厚情怀的个人公众号，斗胆问一问：脱补贴的平价时代将如何开启？要解开这个问题，我觉得有必要先讲讲关于工程建设过程中工程管理问题。光伏发展这么多年，这几年大家都在“降本增效”脱补贴的路上，在“硬件（主要指：各种光伏电池、光伏组件及BOS配套设备上）”上下了这么大的功夫，为什么还会出现如此严重的工程管理问题？反思一下，一味地在“硬件”上下功夫是不行的，应“软硬兼施”并行来降本增效，光伏这一行业方能可持续稳定地良性发展。本文将以“软件”的角度来进行如下几点解析本次问题出现的缘由。

光伏人加油作者：陈文彬政策文件：发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》发文部门：国家发改委发文日期：2019.4.28文件类型：光伏新政纲领性政策文件（以下简称“光伏新政“）文件状态：现行2019年光伏新政配套文件：发文字号：国能发新能〔2019〕49号发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》发文部门：国家能源局发文日期：2019.5.28文件类型：管理办法文件（以下简称“管理办法“）、竞价规则文件文件状态：现行前言继国家能源局于5.28日下发了“管理办法“（国家级）光伏项目竞价政策文件后，截止目前，陆续有8个（冀、津、皖、鲁、宁、晋、浙、陕）发布了省市级竞价文件，光伏发电项目单位（即申报单位）、省级能源主管部门及国家能源局为本次光伏发电项目竞价的主要市场参与主体，本文将主要以“申报单位”角度来解释如何填报申报电价才最合宜。基础公式与数据

光伏人加油政策文件：发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》发文部门：国家发改委发文日期：2019.4.28文件类型：光伏新政纲领性政策文件（以下简称“光伏新政“）文件状态：现行2019年光伏新政配套文件：发文字号：国能发新能〔2019〕49号发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》发文部门：国家能源局发文日期：2019.5.28文件类型：管理办法文件（以下简称“管理办法“）、竞价规则文件文件状态：现行偏差在哪里？“光伏新政“原文是这样的：（一）纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式（即除户用以外的分布式）光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。上述标红部分，我们暂且将其简称为“双不超过“原则，主要针对除户用光伏外的分布式光伏发电项目，目标是控制分布式光伏发电项目补贴标准不超过0.1元/千瓦时，即竞价上限为“当地脱硫煤标杆上网电价+0.1元/千瓦时”。（申报电价=当地脱硫煤标杆上网电价+补贴标准）目前（2019.6.12）本公众号已跟踪发布了5个省市级竞价光伏工作方案的政策文件，分别为冀、津、皖、鲁、宁等5省市，均仅“自发自用、余电上网“模式的工商业分布式光伏发电项目执行了补贴标准不超过每千瓦时0.10元。出现偏差点在：“全额上网“模式的工商业分布式光伏发电项目是否也遵循“补贴标准不超过每千瓦时0.10元“？今天，光伏点将以5省市（冀、津、皖、鲁、宁）中以安徽为例，进行讲解“全额上网“模式的工商业分布式光伏发电项目不遵循“补贴标准不超过每千瓦时0.10元“会怎么样？结论：如果这样，我更愿意选择“全额上网“项目来竞价。（原来国家倾向于“自发自用“转向“全额上网“了！）

端午节安康作者：陈文彬政策文件清单：发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》发文部门：国家发改委发文日期：2019.4.28文件类型：光伏新政纲领性政策文件（以下简称“光伏新政“）文件状态：现行2019年光伏新政配套文件：发文字号：国能发新能〔2019〕49号发文标题：《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》发文部门：国家能源局发文日期：2019.5.28文件类型：管理办法文件（以下简称“管理办法“）、竞价规则文件文件状态：现行摘要2019年度新建的普通电站项目均需要通过竞价排名进入定额22.5亿补贴目录大盘中方可拿到国家补贴，而竞价中最重要的申报电价是市场参与者非常关心的，报高报低直接影响到未来光伏电站长达20年运营期内的收益情况，光伏点作为市场观察员的角度，多次浏览光伏新政后的相关政策（如上政策文件清单所列），急需搞清楚的有以下2方面：（7.1日为申报节点，且原则上1年申报1次，国家派出机构指导工作还来得及吗？急急急！）价：分布式光伏项目“双不超过“规则中“补贴标准不得超过0.1元/千瓦时，如何确保？影响：申报电价报乱。结论：尽快发布最近或最新“脱硫煤电价”。量：竞价价排名中，出现修正后电价相同时按项目装机容量从小到大排序，那么项目装机容量操作空间太大，要公平公正竞价，项目装机容量最小单位或梯度设置多少W为宜？影响：相同修正后电价，项目因装机容量扎堆。结论：400W*22块/组串=8.8kW。（粗略结果）如何确保补贴标准不超过0.1?出现“双不得超过0.1元/千瓦时“是在国家发改委明确2019年光伏上网电价的“光伏新政“文件中，原文如下：（主要是针对“分布式光伏发电项目“）（一）纳入2019年财政补贴规模，采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式（即除户用以外的分布式）光伏发电项目，全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元；采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目，按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目，市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价，且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。另外，结合光伏新政配套文件“管理办法“中对于竞价通过修正后电价公式来进行补贴排序的处理方法，总结如下几个要点：市场竞争方式确定的价格（“光伏新政“中说法）=申报电价（“管理办法“中说法）；补贴标准=申报电价-脱硫煤电价；综合“光伏新政“与“管理办法“文件，关于分布式光伏电站项目“双不超过“问题，光伏点特意编制如下初步雏形图以方便大家理解。依据补贴标准=申报电价-脱硫煤电价公式，针对于分布式光伏发电项目，在满足“双不超过“原则下，补贴标准最高为0.1元/千瓦时，故应调低申报电价（如下表[分布式光伏发电项目

提示：点击上方"光伏点"↑免费订阅本号往期精选190413|户用光伏销售安装服务合同《示范文本》！190214|户用光伏标准首发，速来学习收藏！（附下载链接）190303|国网输变电工程标准参考价

提示：点击上方"光伏点"↑免费订阅本号政策解读：一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？

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