一、调研背景

4月28日下午，文成县公证处正式启动与我国驻外使领馆海外远程视频公证试点工作。这是继2017年文成在意大利米兰建立全国首个海外公证联络点后的又一有益尝试，标志着我市海外远程视频公证服务水平上了一个新台阶。海外远程视频一端连接着文成县公证处办证系统，另一端连接着法兰克福中国签证中心。在我国驻德国法兰克福总领事馆和法兰克福中国签证中心的工作人员的见证下，一名侨居德国法兰克福的文成籍公民通过温州市“易证通”便民服务平台成功办理了放弃继承声明公证。该名侨居德国法兰克福的文成籍公民急于办理放弃继承声明公证，但因海外新冠疫情的原因不能回国办理此类公证。文成县公证处在得知相关情况后，多方协调，决定与我国驻德国法兰克福总领事馆内外联动，利用已有海外视频公证经验，为该侨民远程办理公证。2020年10月，司法部、省司法厅与外交部、省外办共同谋划开展国内公证机构与驻外使领馆海外远程视频公证试点工作。作为试点机构之一，文成县公证处按照温州市司法局和文成县司法局的统一部署，积极践行“为民办实事”理念，持续加强为侨服务，在群众最渴望解决、最难办的事情上探索新的服务模式，在确保合法合规的同时尝试多种海外远程视频公证办证方式，解决海外华侨的办证难题。文字丨林为口

温州是著名侨乡，有近70万温州人在全球131个国家和地区发展。温州市司法局针对涉侨跨境法律事务办理中存在的成本高、环节多、速度慢、效率低等问题，以深化“放管服”改革为契机，以政府数字化转型为牵引，以为侨服务“全球通”平台为载体，创新打造跨境公证、跨境调解、跨境仲裁、跨境律师服务四大场景，全力打好跨境法律服务“组合拳”，有力保障华侨合法权益。截至目前，共办理海外远程公证服务2536件，调处跨境矛盾纠纷450多件，利用“掌上微仲裁”平台立案729件、协议审查86件。近年来，温州市司法局依托为侨服务“全球通”平台，全力打好跨境法律服务“组合拳”，积极构建“海内海外联动、线上线下共治”的涉侨法律服务新格局，让海外侨胞共享改革红利。一、探索海外远程公证，事项“线上”办结01一体化建设开发统一的远程视频取证服务平台，集成人证比对、身份识别、远程询问、文书制作、实时传输、电子签名、录音录像等功能，联通公证办证系统、电子档案存储系统、政务信息查询系统，实现车辆登记、婚姻户籍登记、不动产登记等8大类数据的实时在线查询。02精准化布局根据温籍华侨“全球分布、地区集聚”特点，统筹做好联络点布局。国际层面，重点在华侨聚居的意大利、法国、南非、西班牙、巴西、阿联酋等6个国家8个城市建立10个海外公证视频取证联络点，并有效辐射周边地区。国内层面，除最初的华东公证处、文成县公证处试点外，又相继在瓯海、乐清、瑞安、永嘉等地开设海外公证服务窗口。比如，去年6月，华东公证处、中诚公证处（原瓯海公证处）共为300余名因疫情防控滞留巴黎、米兰、罗马、普拉托等城市而无法归国参与拆迁安置房抽签摸文的瓯海区茶山街道村民远程办理委托公证。03规范化运行编制简单易懂的统一办事指南，制定海外远程视频公证服务目录，将公证取证服务的业务范围从最初的2项拓展至包含国籍、保证书、出生证明在内的18项。制定《远程视频公证服务规程》《远程视频室管理办法》《远程视频公证服务人员工作规范》《海外公证联络点管理办法》《海外公证联络员管理办法》等，有效提升服务的规范化、标准化水平。通过海外远程公证，温籍华侨办理国内公证从此前的“至少跑一次”变为“一次不用跑”，办理时限从原来的20天压缩至1小时左右。二、开展跨境人民调解，矛盾“云中”消散01健全组织机构先后在西班牙、法国、意大利等国成立人民调解委员会，聘请海外特邀调解员、联络员38名。各调解委员会通过远程视频方式，对涉及海外华人的国内外民商事纠纷进行调解，形成以海外调解委员会为主体、海外调解员为支撑、海外联络员为补充的涉侨司法便民服务网络。02完善实体平台建立海外远程视频调解平台，在瓯海区试点建立“司侨在线”海外视频调解室，通过远程视频通讯设备开展在线调解，并嵌入人脸识别、人证比对、电子签名等技术，有效解决了长期以来困扰侨民的身份认定等问题，减轻了跨国奔波的成本和负担。03构建长效机制出台《关于涉侨民商事纠纷调解衔接工作的实施办法》《关于建立特邀海外人民调解员制度的若干规定》，界定海外人民调解的范围，并对海外人民调解员的聘任条件、任期、业务培训等方面加以明确。改变以往“碎片化”的服务模式，实现海外调解服务常态化运行、一体化管理，并根据时差将跨境人民调解的工作时间调整为北京时间16时至20时。去年以来，共接待涉外调解咨询1722件，成功调解19件。三、打造“掌上微仲裁”平台，纠纷“掌上”化解01功能集成、高效协同基于微信小程序，推出“掌上微仲裁”平台，应用在线视频、语音留言、移动支付等互联网技术，集成在线立案、举证、调解、开庭、送达等功能，实现“一入口、多终端、全链条”办理。打破时空限制，不同地域、时区的当事人、仲裁员，可选择错时或同时视频开庭，并可根据用户网络环境自动切换视频清晰度，以确保线上庭审连贯性。通过该平台，纠纷审理时限可压缩50%。02模式创新、多元服务打破当前国内互联网仲裁机构只能采用书面方式审理线上纠纷、案件类型单一、时效性较弱的局限，推行移动端仲裁审理，并与ODR平台（浙江省矛盾纠纷多元化解平台）联通，为当事人提供包括评估、调解、仲裁等服务在内的多元纠纷化解服务。03过程留痕、公开透明“掌上微仲裁”平台采取线上痕迹管理，当事人、仲裁员、办案秘书参与仲裁案件的各环节均可留痕，通过平台可随时在线查阅仲裁流程、庭审视频、裁决文书等信息，以确保程序公开透明、公平公正。去年以来，全市共通过“掌上微仲裁”平台立案729件、视频开庭56次、电子送达187次。四、引导律师“走出去”，服务“海外”拓展01开展战略合作组织北京德恒（温州）律师事务所与欧洲商会会长联盟、肯尼亚MOHAMMED

近日，被继承人叶先生的前妻与遗孀在公证现场因“先钱”还是“先签”发生争执。值班公证员当场调解，让法定继承公证顺利完成。三个孩子均为第一顺序继承人据悉，被继承人叶先生有过两段婚姻。三十年前，叶先生经人介绍与黄女士结婚并育有两子。1998年，两人经平阳人民法院调解离婚，大儿子跟随叶先生，二儿子跟随黄女士。2001年，叶先生与高女士登记结婚，两人婚后未生育子女，但高女士有一女儿，婚后由两人共同抚养。去年，叶先生因病去世，遗留两辆车和两间房屋，均是与高女士婚后购买。叶先生父母早已逝世。因此，高女士、叶先生的两个儿子及其继女均为第一顺序继承人。“先钱”还是“先签”在公证现场，高女士与黄女士发生争执。为避免矛盾深化，值班公证员分别邀请四位继承人及黄女士进入谈话室谈话。原来，高女士曾口头答应，大儿子与二儿子签署《放弃继承权声明》后，将会给予大儿子十五万元。二儿子表示自己并不是想要那份遗产，只是与黄女士一样担心大哥“吃亏”，想让高女士先转账再签字，而高女士则想让大儿子与二儿子签署声明后再转账。公证搭建“信任”桥梁了解情况后，公证员根据特事特办原则，提出先办理放弃继承权声明公证，再办理法定继承公证的方案。即先为三位子女制作《询问笔录》、签署《放弃继承权声明》，于现场办结制证后将公证书先存放于公证处，再为高女士按照公证流程办理法定继承公证，待调查人员前往居住地确定情况属实并确认金额到账后，再出具公证书。以公证处的公信力，搭起两家人“信任”的桥梁，让两位母亲安心，让公证业务顺利进行。素材来源：平阳普法编辑：叶若男

近年来，温州公证行业秉承履行公证服务承诺，开辟绿色通道，积极推行上门公证法律服务。切实推进为人民群众排忧解难的服务本质，在维护法律尊严的同时，又让人性化的公证服务温暖人心。近日，金先生的妻子方女士到平阳县公证处替丈夫咨询遗嘱公证办理流程。原来，金先生反复咳嗽咳痰伴胸闷已有两年，近期因病情加重到呼吸重症监护室接受住院治疗。察觉到身体每况愈下，金先生决定办理遗嘱公证。时间紧迫，公证人员立即向值班公证员反映情况，于次日携带设备前往平阳县人民医院。公证人员先是找到金先生的主治医师，咨询并确认金先生目前处于精神正常、意识清醒的状态。再通过护士的指引，来到金先生的病房进行沟通。据了解，金先生的父母已经去世，与前任妻子育有二子，二人均未成年。去年，金先生与现任妻子方女士以按揭的形式共同购买了一处房屋，目前还有部分贷款尚未偿还。金先生考虑到“监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产”，为了避免自己身故后，该房屋会发生难以处分的情况，想通过立遗嘱的方式将该房屋的个人所有份额交由妻子单独继承。公证人员提醒金先生，根据《民法典》相关规定，“遗嘱应当为缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人保留必要的遗产份额”，即金先生需要为其两个未成年的子女保留必要的遗产份额。金先生表示，其名下还有其他房产，已为两个子女保留了必要的遗产份额。于是，公证人员根据金先生的口述，为其代书遗嘱并当场宣读，由其确认无误签字、捺指印。收齐材料后，公证人员返回公证处，加急完成公证书制证，并于当天再次前往医院，当面送达公证文书。根据《公证程序规则》的有关规定，继承开始后，由第一顺序继承人继承，办理与自然人人身有密切关系的公证事项，应当由其本人亲自申办。考虑到当事人的特殊情况，公证处采取上门服务，在确保公证业务质量的前提下，跑出“加速度”，让群众“零跑腿”。END素材来源丨平阳普法编辑丨叶若男

问什么调解要晚上7点才能开始？家住温州市瓯海区的潘先生近日收到瓯海区矛盾纠纷调处化解中心的通知，让他1月13日晚上7点带上身份证和相关材料到中心进行调解。究竟是什么样的调解必须放在晚上进行呢？跨国调解答跨越南北、东西半球的调解。1原来，潘先生于2009年与马女士签订了买卖合同，11年过去了，买卖情况发生了变化，又产生了新的纠纷，急需双方共同协商并签订补充协议。但是马女士多年前已前往巴西圣保罗居住，且不说疫情原因，单是回国的经济成本也让她左右为难。这边呢，国内的潘先生非常焦急，买卖合同涉及金额数百万，实在是等不起。潘先生知道瓯海区有“司侨在线”海外视频调解的存在，但是巴西圣保罗是否设点却一无所知。情急之下，潘先生于2020年底向瓯海区司法局郭溪司法所求助。巧的是，瓯海区为侨服务“全球通”刚好于2020年下半年在巴西圣保罗设立了联络点，海外视频调解可以安排！2国内和巴西时差有11个小时，视频会见肯定有一方要在晚上进行。经过前期与双方当事人以及海外联络点负责人的沟通协调，也为了方便海外当事人，最终确定于1月13日晚上7点（巴西圣保罗上午8点）在瓯海区矛盾纠纷调处化解中心海外视频调解室开展调解。晚上7点，区委统战部、区政务服务中心工作人员做好连线保障，调解准时开始，因为前期工作准备得充分，整个调解过程进行地十分顺利，最终双方达成一致协议，当场制作调解协议书并签字确认，一场跨越南北、东西半球的调解成功完成。截至2020年底，瓯海区为侨服务“全球通”跨境服务平台已在意大利罗马、米兰（2个）、普拉托，法国巴黎（2个），南非约翰内斯堡，阿联酋迪拜，西班牙马德里以及巴西圣保罗等6个国家设立10个海外联络点，方便海外侨胞就近选择开展海外远程视频人民调解工作，为海外侨胞提供免费、优质、公平公正的人民调解服务。来源：瓯海普法编辑：黄约如

12月8日-9日，未来城壹号《麓台里》一期商品房线上直播公证摇号、选房活动在温州市华东公证处多功能厅顺利举行。据悉，本次公证的未来城壹号《麓台里》一期商品房，开盘共有1522套房源，意向申购户众多，合计1412名。虽然当前疫情本土传播途径已经基本阻断，疫情得到有效控制，但疫情反弹风险依然存在，仍然需要减少聚集和集体活动。疫情防控不放松公证服务不停歇▲意向申购户资格审核温州市司法局要求华东公证处采用线上直播方式进行摇号、选房和公证，务必减少人员聚集。华东公证处高度重视，立即成立工作小组，全面部署活动重点工作，明确工作人员职责与分工，并会同住建部门、房开公司、选房软件公司多次召开相关事宜碰头会，讨论工作细节，制订摇号、选房方案、应急预案。▲摇号直播此次摇号软件使用华东公证处的《维新电脑摇号软件》，线上选房采用杭州博采网络科技股份有限公司的选房系统。直播前两日，华东公证处对意向申购户进行了资格审核，对摇号软件、选房系统做清洁性处理并录像保存，对申购户数据、摇号软件、选房系统进行了封存。▲选房公证直播活动当天，现场随机邀请一定数量的申购户代表、房管、房开等相关人员共同监督。选房顺序摇号公证和选房认购公证全部采用视频直播形式，借助专业摇号软件与选房系统，从启封、检查摇号设备开始，全程直播并录像。最终，在公证处的现场监督下，摇号选房活动顺利进行。公证服务触“网”，现场监督与线上直播结合，在温州已有多次实践运用。此前，平阳县公证处就完成了以钉钉视频直播的形式开展的招投标摇号抽签现场监督公证，但运用于商品房公开摇号、选房活动在我市尚属首例。今后，温州公证行业将不断优化服务方式，提升服务水平，通过推行“互联网+公证”实现“零跑腿”公证，全力保障群众公证服务需求。编辑丨叶若男

“您好，请介绍一下您的姓名、身份、所在律所、律师执业证号及需办理的业务……”这是温州市民中心市司法局审批窗口在办理一项特殊的跨国审批业务。人在海外遭遇疫情封城，律师执业注销如何办理？申请人胡律师就面临这样的困境。胡律师现正在德国慕尼黑大学就读研究生，因律师执业证注销需提交本人签字的申请材料，然而因海外疫情严重，胡律师所在的德国慕尼黑市遭遇封城，连出门将注销申请材料邮寄回国内都充满了危险。温州市司法局的审批工作人员得知此事，积极与省司法厅及其所在律师事务所联系。通过多次与各方沟通，分析其中的法律风险后，市司法局审批窗口决定用特殊的“云视频”方式帮助其申请办理律师注销业务。云端审批通过微信建群，审批窗口人员与胡律师及受托人建立视频连线，在群视频里对胡律师的有关身份信息、注销律师申请意愿进行沟通确认，及时对材料进行审查，在确认材料齐全，且确为胡律师本人注销意愿后，对该申请就行了受理、审核、上报。整个审批过程，使身在海外因疫情封城的胡律师足不出户就完成了行政许可审批办理。对疫情期间审批办理，温州市司法局可谓是经验丰富。今年2月国内疫情正盛时，市司法局审批窗口就通过“互联网+邮寄办”完成了一次次“不见面的审批”，但胡律师的情况更为特殊，身在海外连“邮寄办”都无法完成，市司法局创新审批方式，通过“云视频”见面的形式完成审批业务，切实践行了不忘初心、审批为民，

为进一步加强涉侨法律服务，提升温州律师服务海外华侨的能力，温州市司法局、市律师协会依托我市为侨服务“全球通”平台，通过信息技术，改变时空距离，创新律师服务方式，建设开发温州律师海外远程视频服务系统，指导律师事务所建设远程视频室，引入人脸识别、人证比对、全程录音、全方位录像、文件存档、电子签名等信息技术，运用温州市海外为侨服务联络点，实现远程视频连线，为旅居海外华人、华侨提供视频法律咨询、法律政策宣传解读、商务协商、在线纠纷调解、诉讼事务委托等法律服务。北京时间5月21日下午3点半，普拉托时间上午9点半，杨雨露律师在嘉瑞成律师事务所远程视频室，通过温州律师海外远程视频服务平台，与意大利普拉托联络点成功连线。杨律师与华侨胡女士“面对面”了解案件情况，解析法律观点，提出法律意见。最后，胡女士决定将一起婚姻家事案件委托给嘉瑞成律师所。通过系统核对身份证件、人脸比对无误后，杨律师运用远程文件实时传输、电子签名、同步录音录像的方式为胡女士办理了法律服务委托手续，受托代理胡女士在温诉讼案件。这也是我市首件通过温州律师海外远程视频服务平台受理的业务。目前，温州律师海外远程视频服务依托我市为侨服务“全球通”平台，有效突破时空限制，形成功能集成化、系统统一化、事项标准化、布局合理化、服务规范化的法律服务模式，由传统“面对面”法律服务向远程视频“面对面”法律服务转变，在疫情期间积极为海外侨胞、社团提供专业法律支持、提升防范风险能力，有效维护广大海外华侨的合法权益。下一步，温州市司法局、市律协将继续完善温州律师海外远程视频服务平台，指导有条件的律师事务所建设远程视频室，逐步扩大为侨服务覆盖面，充实法律服务项目，满足海外华侨多元法律服务需求，为身处世界各地的华人华侨提供更便捷、高效、优质的法律服务。来源丨温州律协