全省营商环境优化提升“一号改革工程”专班年度工作现场会在温州召开3月5日至6日，全省营商环境优化提升“一号改革工程”专班年度工作现场会在温州召开。省委常委、常务副省长徐文光出席会议并讲话。会上，“一号改革工程”五大环境牵头单位、省人力社保厅和温州市分别作交流发言；政务服务增值化改革其他七大服务领域牵头单位作书面交流；省委改革办汇报营商环境优化提升“一号改革工程”2023年度推进情况和2024年度重点工作。会前，与会人员赴龙港市企业综合服务中心和温州湾新区（龙湾区）企业综合服务中心实地观摩。会议指出，去年是营商环境优化提升“一号改革工程”的开局之年。在省委、省政府坚强领导下，全省上下以政务服务增值化改革为牵引，聚力攻坚营商环境12项专项行动，引领撬动五大环境优化提升，取得了明显成效。今年是“一号改革工程”的“突破之年”，要在统筹推进各项重点任务的基础上，继续抓住增值化改革这一关键，推动这项工程在“突破之年”取得突破性进展、形成标志性成果。会议强调，要进一步理解增值化改革的目标方向，激发市场的内生动力，增强政府的整体合力，政府和市场密切配合、双向奔赴，实现一体打通融合；要进一步打造“形神兼备”的企业综合服务中心，成为地方党委、政府服务企业的中台枢纽和“一站式”综合集成平台；要进一步增强政策计算器功能，通过数字赋能手段推动惠企政策精准推送、直达快享；要进一步完善“主动发现、高效处置、举一反三、晾晒评价”的涉企问题高效闭环解决机制，满足好企业迫切需求，解决好企业急难愁盼问题；要进一步推动营商环境专项行动落地见效，在创新体制机制上实现新突破，加快打造一批具有浙江辨识度、全国影响力的标志性成果；要进一步形成上下贯通、高效协同的改革攻坚合力，营造“改革没有局外人”的生动局面。会议要求，要深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实《浙江省优化营商环境条例》，强化改革思维、用户思维和整合思维，以涉企问题破解、以体制机制破局、以改革攻坚实效，激发市场主体新活力、提振区域发展新动能、打造营商环境金名片。省级有关部门负责人和各设区市分管领导参加会议，各设区市党委改革办、企业综合服务中心主要负责人，部分营商环境观察员列席会议。来源：（文：省委改革办

导读习近平总书记在考察浙江期间强调，要从影响和制约高质量发展的堵点和难点问题入手，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，加强市场化、法治化、国际化营商环境建设。政务服务增值化改革是我省推进营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。今年以来，全省各地主动响应、大胆探索，共同推动政务服务增值化改革形成了一批创新性举措、突破性抓手、标志性成果，由破题起势转为整体成势。今天，我们来看：杭州市创新探索市场解纷新机制，不断拓宽商事纠纷多元化解新途径；杭州市钱塘区探索建立科技成果增值服务体系，打造科技成果转移转化高地；宁波市江北区打造“助企稳贸”联盟，构建外贸服务新生态；绍兴市柯桥区建设织造印染产业大脑，推动产业要素全面匹配。杭州市创新探索市场解纷新机制

导读习近平总书记在考察浙江期间强调，要从影响和制约高质量发展的堵点和难点问题入手，以重点领域改革为牵引，全面推进各领域体制机制创新，加强市场化、法治化、国际化营商环境建设。政务服务增值化改革是我省推进营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。今年以来，全省各地主动响应、大胆探索，共同推动政务服务增值化改革形成了一批创新性举措、突破性抓手、标志性成果，由破题起势转为整体成势。今天，我们来看：嘉兴市构建全生命周期科创金融服务体系，高质量打造科创金融生态圈；衢州市创新“直达快享”政策服务模式，推动惠企政策精准推送高效兑现；杭州市余杭区持续深化人才服务增值化改革，全力打造全省人才创新核心区；温州湾新区（龙湾区）深化企业投资项目促产“一类事”改革，按下企业发展“快进键”。嘉兴市构建全生命周期科创金融服务体系高质量打造科创金融生态圈今年以来，嘉兴市抓住国家科创金融改革试点契机，全面落实省委三个“一号工程”，把促进创新驱动发展作为出发点和落脚点，加快推进科技-产业-金融良性互动，走出了一条具有嘉兴辨识度的科创金融改革之路。1优化科创金融产业生态一是打造科创金融专营机构体系。创新科技专营机构评估引导指标体系，按“ABC”三个等级评定科技支行11家，推动银行机构获批科创金融事业部（科创中心）9家。截至9月末，全市科技型企业贷款余额2364.9亿元，比年初新增177.3亿元，余额、增量均居全省第3。二是构建科创基金矩阵体系。创建全国首个私募基金小镇——南湖基金小镇，组建总规模100亿元的长三角创新投资集团，推动省高端装备产业基金和科创母基金落地嘉兴，形成了覆盖天使基金、创投基金等全链条的科创基金矩阵。截至9月末，全市共有890余家次科创企业获得股权投资，获投金额超1040亿元。三是完善融资担保增信体系。成立专注服务科技型小微企业的政府性融资担保机构，担保时间压缩到3个工作日以内，平均担保费率降至0.6%左右。截至9月末，科创企业在保余额59.55亿元，占比接近30%。2完善科创金融产品体系一是夯实信用类贷款基础作用。大力推广信用贷款、知识产权质押、股权质押等科创金融产品，创新知识产权免评估质押融资新模式。截至目前，全市科创企业知识产权质押贷款余额54.81亿元，较年初增幅58.82%，高于全部质押贷款增速32.12个百分点。二是放大投贷联动协同作用。在全省率先建立金融支持创新发展（嘉兴）实验平台，制订出台投贷联动支持人才企业发展方案，探索“认股权+贷款”服务模式。截至目前，已累计服务科创企业251家，贷款余额14.87亿元。三是发挥科创保险保障作用。出台《嘉兴市推进科技保险试点工作实施方案》，探索推进政策性科技保险体系改革，科创企业保费补贴比例达到90%。支持太平科技保险创新模式，形成“嘉创保”“嘉科保”等专项服务方案，累计为500余家科创企业提供近200亿元的风险保障。3创新科创金融服务模式一是搭建精准化服务平台。建立嘉兴科创金融服务平台，探索建立企业科创能力评价模型，实现科创企业精准画像、科创金融精准服务、科创政策精准直达。二是组建专业化服务团队。汇聚银行、证券、保险、担保等专业金融服务人才，组建144个金融顾问团队，截至9月末，累计走访服务科创企业8957家次，解决问题3099个，落实融资金额497.67亿元。三是建成一体化服务网络。抢抓全省首批区域性股权市场创新试点机遇，深化与沪深北交易所和省股权服务集团的合作，搭建长三角（嘉兴）科创金融服务中心，在高新技术产业园区设立科创金融（资本市场）服务工作站，形成“三所一中心”“中心+园区+工作室”的资本市场服务网络。截至9月末，全市上市公司总数达到84家，列全省第4，其中辅导报会企业增量、总量均列全省第3。衢州市创新“直达快享”政策服务模式

关于对《关于推进政务服务增值化改革的实施意见（征求意见稿）》公开征求意见的公告为贯彻落实省委、省政府关于推进政务服务从便捷化向增值化全面升级的决策部署，构建全链条、全天候、全过程的为企服务新生态，省委改革办组织起草了《关于推进政务服务增值化改革的实施意见》，现公开征求意见。欢迎有关单位和社会各界人士在2023年9月26日前，以书面信函、电子邮件或传真形式反馈宝贵意见建议。联系地址：杭州市省府路8号5号楼中共浙江省委改革办改革二处（职能转变协调处），邮编310025；联系电话：0571-81050970、

根据《浙江省数字化改革“最佳应用”评选方案》，省委改革办（省数改办）会同省大数据局和五大系统省级牵头单位开展了第二批“最佳应用”评选工作，现将名单通报如下。希望各地各部门聚焦需求重要性、场景集成性、改革突破性、建设规范性、绩效显著性，进一步攻坚突破、持续发力，加快打造更多“最佳应用”，形成更多重大标志性成果。第二批“最佳应用”名单（30个）

2019年度浙江省重点领域改革获得感评估

“最多跑一次”改革是以人民为中心发展思想在浙江的生动实践。为全面了解“最多跑一次”的实现率和群众、企业对改革的满意度，目前，全省正在开展“最多跑一次”改革专项评估，我们诚挚邀请您参与评估调查！“最多跑一次”到底跑得如何？办事是否更便捷了？改革成果您满意吗？……今年，您若到政府部门、各级服务中心或在网上、手机上办过有关事项，请根据您的实际情况和感受填写问卷。您的参与就是对“最多跑一次”改革的最大支持！我们向您表示衷心感谢！活动时间2019年10月22日00:00-2019年11月5日23:59参与方式1您可以扫描下面的活动二维码，在关注“最多跑一次”微信公众号后，即可进入调查问卷页面。请扫码填问卷2您也可以在关注本公众号后回复关键词“调查问卷”参与本活动3您还可以点击文末左下角的“阅读原文”参与本活动（温馨提示：为确保问卷结果真实客观，每个IP只能参与1次问卷。如果您在使用公用wifi的情况下，遇到无法投票的情况，可能是有小伙伴已经使用同一个wifi投过票了。您可以关闭wifi使用手机网络填写问卷）您的意见是我们改革的动力！您的满意是我们改革的目标！

温州市深化“最多跑一次”改革，按照“功能集成化、系统统一化、事项标准化、布局合理化、服务规范化”的思路，在全国率先打造为侨服务“全球通”平台，依托侨团组织设立海外服务点，目前已办理事项和答复咨询4000多件，华侨在海外也能享受我省“最多跑一次”改革红利。一、“一门办”“一网办”围绕“华侨不回国、在外办成事”的目标，打造全市一体、规范运作、线上线下融合的为侨服务“全球通”平台。一是构建“1+6+X”综合服务站点体系。“1”是指在温州市民中心设立为侨服务“全球通”中心；“6”是指在海外华侨较多的文成、瑞安、鹿城、瓯海、永嘉、乐清等6个县（市、区）的行政服务中心设立为侨服务分中心（综合窗口）；“X”是指各级法院、公安、司法行政等单位根据实际需要设置为侨服务办事点，为海外华侨提供专业服务。比如，文成为侨服务分中心办理荷兰华侨胡向前先生回国定居落户，原需45天的手续4天办完。二是设立海外服务点。依托侨团组织，在温籍华侨人数较多的国家，建设为侨服务“全球通”海外服务点，并组建中心、部门、海外联络员工作群。目前，已在法国、意大利、南非、阿联酋等4个国家的6个城市设立了8个“全球通”海外服务点。2018年6月14日，车俊书记出席了南非约翰内斯堡海外服务点开通仪式。三是建设网络服务体系。建设覆盖所有海外服务点和国内服务体系的网络视频系统，实现“1对1”“1对多”的实时在线视频通话、录音录像等功能。打通相关单位业务系统，统一提供身份认证、文件传输、电子签名、过程记录、电子归档等基础性服务，实现咨询答复、办件受理、任务安排、进度跟踪、事项办理等全流程协同办公。整合各单位现有涉侨服务APP、微信公众号，建设统一为侨服务“全球通”微信公众号，提供信息发布、办事导引、办事预约、网上咨询、网上申报、进度查询等服务。二、多领域、广覆盖从海外华侨办事实际需求出发，将政务服务、司法服务和信访服务等事项统一整合到为侨服务中心，为海外华侨提供“一站式”服务、“一门式”体验。一是政务服务方面，以海外华侨需要回国办理的高频事项为切入点，重点梳理出户籍、出入境、不动产等领域45项为侨服务事项。按照“颗粒度最优化”原则，逐项编制统一版本的办事指南，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等内容，让海外华侨看得懂、办得成。二是司法服务方面，在全国率先设立海外公证联络点、海外人民调解联络站、海外法学会联络站，聘请当地知名人士担任海外公证联络员、海外调解员、海外法学会员，协助海外华侨在境外办理公证、调解、仲裁、诉讼等事项。比如，瓯海区人民法院在海外调解员协助下，办理远程立案、授权认证、送达文书、开庭调解、协作执行等事项，平均审理天数从286天减少到50天，法律文书平均送达时间从12个月减少到2个月，适用移动微法院情况下更是压缩至2天，大大减轻当事人负担，提升了审判效率。三是信访服务方面，在海外服务点设立信访投诉窗口，为海外华侨提供全程代办服务，实现海外信访事项“一次受理”。比如，文成县通过视频接访海外华侨6批14人，其中5个海外信访件已得到协调解决。三、规范化、常态化加大人员、经费保障力度，规范场地设置、工作运行标准，强化部门协同和问题协商机制，确保“全球通”平台规范运作、常态服务。一是建立人员管理和经费保障制度。统一制定选聘办法，组建由海外联络员为主，海外公证联络员、海外调解员、海外法学会员等专业人员为补充的为侨服务海外志愿者队伍，定期开展业务培训，并由统战、侨联、法院、司法行政等单位按职责进行管理服务。建立侨团自筹为主、政府适当补贴为辅的经费保障模式，有的地方还专门落实3名事业编制，设立海外为侨服务财政专项经费。二是制定场地设置和日常运行规范标准。统一海外服务点办公场地、室内布局、LOGO标识，对服务标准、工作程序、工作环境、工作考核等作出明确规定，推出容缺受理、全程代办等配套措施，编制统一为侨服务事项目录和指南。确定每周一、周三、周五为服务日，充分考虑时差因素，妥善设置工作时间（如温州市本级为侨服务“全球通”中心的工作时间为15时至23时），组织相关部门连线海外服务点，集中办理相关事项。三是健全沟通协调和解决问题机制。建立为侨服务“全球通”工作联席会议制度，加强统战、侨联、法院、公安、司法行政等单位横向联系，联合仲裁机构、公证机构、商事调解组织、行业调解组织等，定期专题会商、集中研判，及时研究解决问题。

企业用水报装全流程“一件事”一般由三个阶段构成：一是勘察设计阶段，包括企业向水务公司申请用水、水务公司开展供水管道的工程设计；二是用水接入工程行政审批阶段，包括以告知承诺制方式办理建设、综合行政执法、交通、公安、应急管理5个部门的12个行政审批事项；三是竣工验收和企业通水。桐乡市西部水源地桐乡市按照工程建设项目审批制度改革“全流程、全覆盖”要求，实施企业用水报装便利化提升工程，取得明显成效。自今年2月份改革实施以来，已办理用水报装业务81件，平均办理时间已压减至1.4个工作日、办理环节2.7个、申请材料1份，其中不涉及用水接入工程的项目，平均办理时间1个工作日、办理环节2个、申请材料1份。一、勘察设计阶段简化事前审查桐乡市污水处理厂桐乡市将基建临时用水报装申请与正式用水报装申请“合二为一”，实现“一次申请、一次设计、一次审核”。水务公司依托浙江政务服务网政企共享平台直接获取企业营业执照、法定代表人或经办人身份证、财务开票资料、用地红线图、不动产登记证相关信息，实现政企材料互通共用。目前，企业向水务公司申请用水报装的材料从改革前的9份压减到用水接入申请表1份。实施水务一体化改革，全市11个水务管理所和行政服务中心窗口均能受理水务业务，实现“就近可办、同城通办”。二、行政审批阶段全面推行告知承诺制改革前后企业用水接入工程行政审批流程对比图目前，不少企业用水报装需要水务公司进行用水接入工程施工，而用水接入工程行政审批是用水报装全流程中办事最繁、耗时最长的阶段。考虑到用水接入工程行政审批都由水务公司负责施工，施工主体比较固定，通过加强事中事后监管能够有效防范风险，为此桐乡市率先推行行政审批告知承诺制度，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信要惩戒”的原则，形成了“一次承诺、分项告知、即时办结、全程监管”企业用水报装行政审批新型办理模式。改革后，行政审批平均时间从原来的19个工作日压减至当场办结、申请材料从原来的30份压减至零材料。一是政府定标准。建设、综合行政执法、交通运输、公安、应急管理5个部门针对“临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施审批”等12个行政审批事项，按照企业用水接入工程施工特点和监管要求，制定出台《桐乡市企业水电气报装审批事项告知承诺制改革实施方案》，明确审批事项的承诺标准。二是企业作承诺。告知承诺采用“一次承诺、分项告知”的方式进行。水务公司以年度为单位一次性作出书面承诺，并向社会公告。在办理具体的报装项目时，水务公司通过浙江政务服务网一次性告知各审批部门施工的时间、地点、方案和计划完成时间等信息。在出具许可决定时，各审批部门根据承诺不再进行批前审查，收到告知信息后即时作出行政许可决定，并将各部门审批结果整合为《供水报装事项综合审批意见单》，系统自动生成并加盖水印，由水务公司自行下载打印，或者政府免费快递送达。三是过程强监管。各审批部门以监管标准和水务公司的书面承诺为依据，对施工全过程进行监管。各审批部门在浙江政务服务网收到水务公司的告知信息后，联合进行现场查验和监管指导，并根据现场情况确定相关补偿费用。四是失信要惩戒。各审批部门在监管过程中发现水务公司未达到承诺标准的，责令限期整改；整改后仍未达到的，撤销行政许可，被撤销许可的信息作为不良信息记入信用档案，在一定期限内不再适用告知承诺制。五是提质减费用。依托公共支付平台开通网上支付、移动支付等便捷支付通道。取消供水开户费、方案设计费，降低城市易地绿化补偿费、城市道路占道挖掘费、公路路产赔（补）偿费、建筑垃圾处置费征收标准。实行“先承诺、先施工、再缴费”，不再将上述补偿费、处置费作为用水接入工程行政审批的前置条件。预计全年可为企业减负近1000万元。三、竣工验收和企业通水阶段强化过程管控桐乡市将基建临时供水合同与正式供水合同“合二为一”，修订、完善合同版本，实现“一次签订、分次施工、分步结算”。依托水务营收报装综合管理平台，对用水接入工程、竣工验收和企业通水进行全程监管，如有延缓情况及时预警督办。改革前后企业用水报装流程对比图（注：虚线框内工作内容由当地水务公司完成）

5月6日，杭州市富阳区“最多跑一次”改革专题组办公室举行新闻发布会，正式启动“人生一件事”改革项目。先来了解一下吧！“人生一件事”改革项目率先对公民个人全生命周期的8个阶段129个事项进行梳理让我们来了解一下！什么是“人生一件事”？“人生一件事”改革是按照“跑一次是底线、不用跑是常态、跑多次是例外”的原则，围绕公民个人生命全周期，以“一件事”为标准，从出生、上学、就业、结婚生育、置业、就医、退休养老、殡葬8个阶段来推进群众事项办理的简约便捷。这8个阶段共分两期实施一期：5个一站式办理项目这一重磅改革关系到70万富阳人！来看32岁富阳小伙子阳阳该如何一站式办理他人生中的一件件大事？01我要结婚了我和心爱的姑娘来到婚姻登记处02我和妻子迎来了第一个宝宝在富阳区妇幼保健院我们填了份出生登记表不出医院就一站式办完了出生“一件事”

‍‍‍‍‍‍‍‍‍东阳市将“最多跑一次”改革理念延伸至医疗卫生服务领域，打造一站式医疗卫生服务。改革后，相关医疗服务流程和就诊时间明显减少，有效解决了看病难、看病繁问题。

今天“最多跑一次”官方微信公众号新增一个成员“竞跑者”子栏目正式上线正式上线正式上线本栏目将展示全省各地各部门在“领跑者”引领下深化“最多跑一次”改革特色做法它们有的学习推广“领跑者”经验积极到位有的改革谋划深、举措实有的改革探索成效初显展示它们为了互学互鉴、互比互促的改革交流为了形成“领跑者”示范带动、“竞跑者”奋力赶超的改革态势也是为了展示各地各部门担当作为、真抓实干的改革风采首期“竞跑者”我们来聚焦义乌“最多跑一次”改革的创新做法3月15日，在义乌市委党校，首批受聘的百余名“改革体验官”进行培训学习。改革，是时代发展的主旋律如何发现“最多跑一次”改革存在的问题并找到解决方法今年3月初，义乌推出“改革体验官”制度专为“最多跑一次”找“堵点”3月6日起，义乌市“改革体验官”工作领导小组办公室面向社会公开招募“改革体验官”。首批“改革体验官”招募得到了群众的踊跃报名和积极参与，除“两代表一委员”、记者群体以外，义乌还从近400名报名者中筛选了30余名群众代表，包括了外籍人士、外来建设者等，涵盖24个行业。那么”改革体验官“究竟是怎么一回事？“改革体验官”又要负责什么工作呢？何为“改革体验官”“改革体验官”制度是通过组织社会各界人士参与城市建设与管理，推动城市现代化治理的一项创新制度。“改革体验官”采取实事披露和意见言说的形式，对我市政务服务、公共服务和社会服务等方面进行体验监督，推动问题发现与解决，倒逼改革深化。通过培训，“改革体验官”已于上周履新，他们以“最多跑一次”改革为切入点，以深化“三服务”活动为载体，打通共享政府部门、新闻热线、投诉平台、网站论坛之间的线索来源，开展自主体验、选题体验和策划体验。“改革体验”具体如何？在“找茬”过程中真实体验如何来听听下面这位“体验官”最真实的心声吧义乌姑娘何妮蔚：“没想到我反映的问题这么快就能有解决方案，当‘改革体验官’真有成就感。”3月25日，热心公益的何妮蔚回访义乌市行政服务中心确认自己反映的问题已解决后她为政府的办事效率竖起大拇指这是何妮蔚履新“改革体验官”后第一次行使手中的“权力”几天前，她通过群众反映了解到酒店经营权变更存在多头办、多处跑等问题便到义乌市行政服务中心进行体验体验中发现的问题消防部门因特种行业监管，与其他部门数据未打通，市场监管与卫健等部门在事中、事后监管过程中缺乏联办机制。“一窗受理”过程中还存在工作人员未履行“双告知”职责的情况，导致部分办理者对“最多跑一次”产生了不理解。“体验官”敢说，敢怼，敢质疑