风险就是不确定性对目标的影响，安全风险被定义为“某一特定危害事件发生的可能性和后果的组合”。安全风险强调的是损失的不确定性，其中包括发生与否的不确定、发生时间的不确定和导致结果的不确定，等等。05

山西屯兰煤矿，一个“保持百万吨死亡率零纪录”的品牌煤矿，没有因连续多年无安全事故而名扬天下，却为一场突如其来的矿难而广为人知。

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8月24日，中央电视台《新闻1+1》节目以“游人不守规则，动物园束手无策？”为题，对2017年8月18日发生在八达岭野生动物世界有限公司动物伤人事件进行了分析，同时结合该动物世界2016年7月23日发生的老虎伤人事件进行了回顾和反思，就野生动物园是否落实安全生产责任，是否存在管理缺陷与过失，如何避免类似事件发生等，采访了专家和给出了建议。从事安全生产管理多年，养成了问题思维的习惯，对这看似一个娱乐场所事件引发了一连串的思考。可能与大多数人想法不同的是，如何透过类似事故事件，反思企业认真落实安全生产主体责任的问题，希望管理者能够从权威声音和专家解读中得到启发，引起高度重视，提升责任意识。毕竟，这是一个“人命关天”的大事。话还要从“美女与野兽”的故事说起。【“美女与野兽”的故事回顾】十多年前，在《读者文摘》中读到一篇有趣的文章，讲的是在我国台湾南部发生了一起老虎伤害美女的意外事件。一个俄罗斯的马戏团巡回表演转场时，把一只老虎关在铁栅栏里用小货车载运，就在小货车停在路口等待红绿灯时，路过的一位美女一时兴起，把手伸进笼子里想摸摸铁栅栏里这只大猫。谁知这只“大猫”不领情，一口咬下这妇人整只手掌，吞进了肚子里。围绕谁该承担这桩意外的责任出现了三种看法：第一种﹕那位妇人应自己该负全责。第二种﹕马戏团和妇人都要负责。第三种：马戏团要负完全责任。老虎会伤人，人人应自知；马戏团防范措施不严，管理有疏忽，也有不可推卸的责任。所以，前两种看法被普遍接受。但是现在看来，虽然第三种看法有点违反“常识”，却符合法学传统，而且历史上确实有类似的判例。文章的观点认为：老虎是极端危险的动物，当有人把它带到一般人活动的场所，等于是把潜在的危险带到别人的身边。即使一般人知道老虎危险，通常也只是一种模糊的认知；在一般人的生活里，又有谁知道老虎的习性到底如何、动作又有多敏捷？因此，造成意外发生的主要原因，不是在妇女伸手去摸老虎那一刻，而是更早的那个时刻——马戏团把老虎带到公众场合的那个时候！先出现了这个潜在的麻烦，才会有后面真正的麻烦。文章的最后指出，事实上，老虎伤人虽只是个案，但“通则”更为重要。在一般正常工作活动的场所，如果有人带来潜在的重大危害，当然要负起责任。譬如，载运危险化学品或是民爆物品时，自然不能像载运黄豆玉米一样……当年在读文章后，补充了以下内容（原文被多次转载，还被有些安全培训机构作为案例）：作为一个管理者，不管企业大小或官居何位，你的日常工作和手头需要处理的问题可能很多，你会找出许多理由为自己没时间抓安全进行解脱，或许会因为事故发生在别的企业或部门感到沾沾自喜。但如果不从管理的根本上堵塞漏洞，把安全工作放在一边，生产上存在的隐患，出事故恐怕是早晚的事。出个小事故，人们不会太在意，也触动不了管理层。长此以往，司空见惯，必然会“见惯不怪”，之所谓“三违”现象时有发生，制度严格不起来，落实不下去，重大事故得不到有效遏制等等，也就不会感到有不解或疑惑了。但出了重大事故甚至人身伤亡事故时，是否该好好查一下管理上的原因呢？【美女与野兽故事（续）】原以为人们应该就此汲取教训，并通过管理方不断加强防范、完善措施，野兽与美女的故事会成为历史。没料想，随着人们对大自然爱好兴趣的膨胀和文化娱乐设施建设的加快，问题变得比预想的严重和复杂的多。有文章指出：自1993年深圳首建放养式野生动物园以来，各地掀起了竞相建设野生动物园的热潮。短短10余年间,我国已建立野生动物园30多家,这一数量是美国的3倍、日本的6倍，个别省(市)甚至建有几个大型野生动物园。与传统动物园相比，野生动物园在改进观赏方式、开展科普教育方面，是一种不小的进步；作为一项新兴产业，还在拓展森林旅游领域、丰富公众休闲生活等方面作出了积极的贡献。但是，不可否认的是野生动物园虽然在我国发展时间不长，但存在的弊端委实不少(中国绿色时报.

【背景知识】1、主体责任主体责任全称为“企业安全生产主体责任”。通常包括：所有人责任、雇主责任和注意义务等（参见《职业安全与健康》（第七版），P103～108）。所有人责任：1984年英国修订的《所有人责任法》出于保护无辜者的利益，将1957年制定的《所有人责任法》规定的建筑物所有人负有注意义务的范围进行了扩大，从原定的存在合同关系，扩大到那些具有公权或私权（不是故意违法进入所有人建筑物场所）的人。雇主责任：雇主对雇员的基本义务是合理的注意义务，以保障雇员安全。如果雇主将其义务委托给其他人，也不能免除雇主本人原来的义务和对不履行义务所要承担的责任（如安全顾问需要单独承担的责任）；对于雇主将雇员派往另一管理范围内进行工作，也不能排除雇主的义务。雇主责任包括直接责任或替代责任。如果由于代理人以雇主的名义进行的行为过失导致的雇员伤害，雇主也应该就错误的行为或过失承担法律责任。雇主的注意义务：1）工作制度；2）工作场所；3)

要求》）。对比以上两个概念不难看出：保障生产经营活动顺利进行=

一是满足了国家法律法规的要求。依据国家安全生产监督管理总局《生产安全事故应急预案管理办法》的要求，各企业的应急预案应报上级单位备案，集团公司对所属企业开展普遍式备案审核，正好满足了这一要求。

（比如，逃生通道）请勿靠近逃生出口点击下方二维码进行识别关注，查看历史消息，持续了解更多内容。如果觉得文章不错，您还可以在下方拇指处点赞。转发请注明出处。

应国家安全生产监督管理总局培训中心邀请，准备了2017年中央企业负责人安全资格培训班讲授“安全文化”主题课程。就“文化”建设来讲，本来就是一门涉猎广泛且难于复制的学问，再加上“安全文化”建设，就更为复杂了。因为有些学者认为，安全是多学科、跨学科专业，将来有希望止于新学科。但新学科的建立又谈何容易。经过认真思考，在前些年总结并在企业宣讲的HSE文化“345”（以人为核心的三代管理理论、杜邦安全文化总结的四个阶段理论、英国阿伯丁大学等发布的五种形态管理理论）基础上，通过查阅和研读近些年来大量的安全文化的课程资料，加上自己的工作实践和思考，感觉有必要从安全管理的对象或视角来与央企负责人及安全管理人员探讨安全文化建设问题，找到大家共同关注的焦点、难点，以达成共识、提高认识、提升格局和简化管理的目的。于是，试着以“事故、风险、危机”三个管理维度，提出了三个不同的管理文化表现，把以“事故”管理为焦点的安全管理，上升到“风险”科学管控，并放在公共安全的社会发展环境中，思考以何种抓手开展安全文化建设，发挥好中央企业履行“安全生产主体责任”并起到带好头、做表率的作用。本课程以对管理学的溯源开篇，引出安全文化建设话题。伴随工业生产的发展，有两个由关注安全引起的里程碑意义的事物，对管理学的产生和发展起到了至关重要的作用。一个是通过英国当时的企业工会基于人的“健康权”优先于“财产权”的斗争，把对员工职业安全健康的保护作为企业安全管理的重点，提出工厂或雇主在无过错的情况下也要承担安全生产的“主体责任”；另一个是基于片面追求经济利益发生的工业事故思考，通过美国马萨诸塞议会推动了“所有权”与“经营权”的分离，职业经理人诞生和“管理学”发展。由此看来，管理学的起点无疑是基于“事故预防”和“安全管理”研究，那安全文化也自然是管理学研究和解决的重要对象。因此，本课程提出的“事故、风险、危机”三个维度文化管理视角，也可看作为从管理学专业角度探讨安全文化建设问题。作为首次提出这一文化建设观点，在能得到大家的理解和认同上还存在一些顾虑，愿意得到学界们的批评指正。作为本次培训班安全文化建设讲座，希望通过大家学习交流，能够对企业管理者加强安全管理、开展安全文化建设、提升企业安全管理水平有所启发和帮助。【授课提纲】备注：转载请注明公众号。使用本课件时请注明出处。如果觉得内容不错，请您在文章结尾处点赞。谢谢关注和鼓励。

在国家“十三五”重大公共安全科研课题筛选中，专家学者一致认为：企业（特别是石油石化企业）安全生产是公共安全领域的重中之重。回顾近年来发生的各类生产安全事故，无不体现了安全生产应急管理工作的重要作用。

49%，部分油气区块实现了零排放，获得了哈国总统颁发的国家环保贡献奖，环保业绩十分显著；三是，利用生产视频系统，对现场违章进行实时监控，强化了“管生产必须同时管安全”原则的落实，

编者注），以及组成各级体系建设项目组，对HSE管理体系建设情况、运行情况以及HSE业绩进行考核（2012年后由集团公司总部协调，各专业公司组织，进行一年2次HSE审核。2015年，开始推行量化审核—

备注：此文发表在《北京石油管理干部学院学报》2008年第4期[摘要]：以什么载体、什么方式来营造安全文化氛围，一直是企业安全文化建设研究的焦点问题，通过与杜邦公司开展HSE管理体系建设咨询合作项目，一些企业成功推行了安全“经验分享”活动，改变了旧的传统安全意识，营造了安全文化氛围，为安全文化建设开辟了一个成功、有效的途径。本文介绍并论述了开展经验分享活动对安全文化建设产生的作用，以推动这项实践活动更加有效地开展。[关键词]：经验分享；安全文化；实践

编号作业地点（包括井号、工号等）本表对应的作业计划书名称1新增主要危害因素辨识（包括对人员、环境、工艺、技术、设备设施变化的描述）

说明：此文发表于《中国安全生产科学技术》2008年第4期摘要：HSE管理体系在石油天然气企业得到广泛应用，对企业提高安全、环保管理水平起到了很好的作用。但是，在HSE管理体系建设中仍然存在着一些对HSE概念认识不清、工作重点把握不准和运行不顺畅等问题，对HSE管理体系的持续改进形成了制约。本文结合HSE管理体系建设实践，对HSE管理体系有关问题进行了研究，以指导企业把HSE管理体系建设引向深入。关键词：HSE；管理体系；管理实践

[6]宋守信，陈明利，闻烨·企业安全管理中潜流文化现象与对应方略[J]·中国安全科学学报·2009年第19卷第3期：79—85Song

在传统安全管理学中，大多数学者把事故的直接原因归为人的不安全行为和物的不安全状态。随着管理学的发展，又有学者提出，事故的直接原因是管理失误和物的不安全状态，把人的不安全行为直接归为管理失误，不安全行为成了一个管理问题。因为行为是文化的重要表现形式，并且还有分析表明，９０％以上的事故是由于人的不安全行为造成的，所以，研究和分析人的不安全行为，成为安全文化建设的重要课题。一、不安全行为的分类与表现