中国地摊经济简史
大家好，我是鹅师傅。
最近，李克强总理考察山东烟台时，高度称赞了地摊经济、小店经济。
有了总理的撑腰，“地摊经济”直接冲上各大平台的热搜榜，掀起“全民摆摊”的热潮，一时间网友们纷纷都玩起了“梗”。
#如果你要摆摊，你会卖什么东西？#这一话题引发热烈讨论，想必大家都在思考，如果自己去摆摊能卖点啥，甚至跃跃欲试想买辆五菱宏光去练摊。
然后还衍生出了“云摆摊”模式，朋友圈里不仅有卖艺的 ，有陪聊的，有算命的，有讲段子的.......各种类型五花八门，没有什么是网友想不到的。
看完，鹅师傅也准备下班后，像鹅厂同事一样在路边搞个摊位。
虽然“地摊经济”能够解决一部分人的就业问题，促进消费。但它一直以来的“脏乱差”、“难管理”的形象一直被人诟病，这些问题都亟待解决。
鹅师傅今天就给大家讲讲，关于地摊的那些事。
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中国地摊简史
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中国地摊简史“地摊经济”似乎是一夜之间就火起来了，但“地摊文化”在很久以前就开始盛行。
我国的地摊经济由来已久，在古代就已经繁荣发展。历史上第一次完整记录地摊的经济作品，非名画《清明上河图》莫属，画中无处不在的地摊，当属那个时代的特色。
其后历朝历代，文献中从未出现过杜绝摆地摊的记载。一个城市的繁华程度，一定程度上取决于摆摊的多少，这不仅繁华了城市，同时也活跃了经济，这种现象流传至今，已经成为了一种文化。
新中国成立后，逐步推行计划经济，集体商业日益壮大。至1956年，地摊等个体商贩在全国范围内基本绝迹。
值得一提的是，在改革开放之前，之前不允许的时候有个专项罪名，叫“投机倒把罪”。低买高卖，未经国家规定的渠道出售物品就是犯罪。这个罪名直到1997年才被废止。
到改革开放之后，个体经济逐渐复苏，“地摊”开始出现在城市乡村，并最终在上世纪八九十年代步入繁荣。地摊重新出现在市场经济浪潮中，为城市注入了活力，也为经济发展带来生机。
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八十年代初，八百多万下乡知青返城，城市没有那么多就业岗位，无法满足过剩劳动力的需求，在没有更好办法的前提下，只好放开政策，允许开展地摊经济。这样，城里第一批个体户产生了，在改革开放初期，“个体户”这三个字曾象征自由与希望，为年轻人所向往。
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《中国青年报》名动一时的文章《个体户忧思》中一组数据也可以为此提供佐证：1978年，全国个体工商户仅有14万户，到了1986年，这一数据便飙升到了1211万户。
地摊经济在九十年代迅速复苏。但九十年代中期，曾经引以为傲的摆摊个体户群体逐渐出现了分化，而大量进城打工的农民工成了个体户的主力军。
当时国有企业改革提出了“抓大放小”的改革战略，监管部门也随之转型，更多地腾出精力面向大众市场，全国各地纷纷成立“城管”，清理整顿各种街头摊贩。大量相关政策出台，使地摊经济遭遇不小的打击。
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这种传统的地摊，在广州某个地方至今还保留着，那就是被称为“鬼市”的“天光墟”。
它凌晨开市，天亮收摊。在整个城市陷入夜晚沉睡之时，“天光墟”才开始热闹起来。
这里的货品大多是拾荒或回收而来，你可以淘到八九十年代的书籍，电子古董、锅碗瓢盆、电器手表、古玩玉器等等……包罗万象，价格实惠。从这些老物件中可以窥探到，当时那个年代人们的生活。
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随着经济的高速发展、城市规模不断扩大以及城市管理精细化、科学化的推进，“地摊经济”所带来的一系列问题与城市发展之间的矛盾也由此加深。
直到2008年，全国掀起一股“文明风”，各地为了评选“全国文明城市”，把“城市形象”放在了城市发展的首位目标，而“地摊经济”或多或少显得有些“不入流”了。
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自那之后，大小媒体上总能见到城管与商贩的纠纷。长期斗争之后，地摊经济终于以“聂俊峰惨案”为终点，落下了时代的帷幕。
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地摊经济的政策变化
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地摊经济的政策变化尽管对经济发展有巨大贡献，但占道经营、产品质量、环境卫生、影响市容等问题让“地摊”、流动商贩与城市发展之间的冲突屡屡发生。
为了解决这些问题，各地出现了一大批执法队伍，从早期的“城监”队伍，到后期大家熟悉的“城管”队伍。
八九十年代，全国各地的城市管理监察大队就是城管的前身。它的成立是为了配合中央关于建设文明城市、卫生城市的评比活动，而各地先后互相取经、自主成立的。
最早的一批城市监察管理大队出现在八十年代。1987年，广东省广州市政府出台《广州市城市管理监察大队执行任务的通告》，第五条规定“城市管理监察大队”执行相关任务：
关于摊贩卖管理。对在马路、人行道和其它公共场所无证摆卖的经营者；或者虽有营业执照，但不按经营的地点摆卖，妨碍交通、市容者，依法进行处罚。
这是能找到的最早的城市监管大队的法规。
80年代城市管理监察大队制服
1997年4月，经国务院批准，北京市宣武区在全国率先启动城市管理领域的试点工作，当年5月，北京市宣武区城市管理监察大队成立，这是我国第一支国家批准的城管队伍，截至2002年8月，全国已先后有23个省、自治区的79个一二线城市和3个直辖市经国务院批准，开展了的城管执法试点。
2002年8月，国务院发布《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》。《决定》除了将城市管理在全国范围内铺开，还将城管授予地方政府全权处理。这意味着，城管将按照当地政府意志去改造城市，自此城管与地摊主此后数年都成了一对“冤家”。
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2003年3月，为了进一步管理地摊的无证经营现象，国务院实施《无照经营查处取缔办法》，规定任何人都不能从事无证经营，除了“农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品，不属于本办法规定的无照经营行为”，全面禁止了地摊现象。
2009年7月，国务院法制办发布《个体工商户条例（征求意见稿）》征求社会公众意见，其中写明，无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所。
但是，由于摊贩流动性强、不易管理等问题，在2011年最终发布的《个体工商户条例》中，这一条款变成了“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定”。
这部条例对提高就业起到了一定作用，后经2014年、2016年两次修改，国内失业率从2009年的4.30%降至4.02%。
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对于“地摊经济”，一些地方也在积极探索可行的管理方法。较通常的做法是，允许摊贩在一定的区域和时段摆摊售货，并收取一定管理费用。
比如，2015年出台的《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》规定，对食品类小贩实行“划区域、划时段”管理，赋予该群体合法经营权利。
2017年8月，国务院发布《无证无照经营查处办法》，部分活动在依法情况下没有办理工商登记从事经营的，不属于无证无照经营。2017年下半年开始，国内失业率再次出现明显下降。这部法规的出台，对地摊经济起到了一定的政策疏解作用。
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地摊新经济
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地摊新经济新中国成立以来，地摊的政策管理可谓是经历了“严—松—严—松”的曲折变化。
2020年，受疫情影响，多地进一步为地摊“松绑”。
3月，成都率先允许设置临时占道摊点摊区，允许摊贩经营，坚持柔性执法，审慎包容监管。
5月，南京、黄石大冶、宜昌、黄冈、荆州监利等市区，相继开放试点，允许开展地摊经济，陕西省、江西省也继续跟进。
6月，总理李克强在山东烟台市视察期间，重视就业问题，指出：地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。
其后多个省市继续开放地摊经济，这无疑将给疫情防控中的国家带来大量的就业岗位，对经济复苏将带来巨大推动作用。
同时，中央文明办近期明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
这些规定出台后，最明显的表现就是，小摊贩和城管之间的关系，不再是“猫抓老鼠”你追我跑，而是“和睦共处”其乐融融。
最近，城管叔叔也接到了发展“地摊经济”的kpi。日前，江西九江瑞昌市不少小商贩接到了城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。不少摊贩主接到电话后非常惊讶，惊呼“还有这么好的事啊，我要叫上其他人也来摆”。
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这让鹅师傅想起，以前在摊贩前买西瓜时，可口的西瓜刚拿到手，钱还没来得及付，突然远处有人大喊一声“城管来了！”。
说时迟，那时快。全体摊贩就像受惊的兔子一样四处逃窜，一眨眼的功夫就消失在了路口......只剩鹅师傅一个人在风中凌乱。后来，还是鹅师傅追了小摊贩好几百米才终于把钱给他了。
虽然现在想来场面很滑稽，但这也反映了如今城管与小摊贩关系“从敌到友”的转变，这样惊险的经历也许不会再发生了。
以后，城管与小摊贩之间的“猫捉老鼠”游戏可能就要告一段落。
有人说，地摊会给城市卫生管理带来巨大压力。但是，这是需要多方共同努力来解决的问题，一方面是城市管理者加强监管，另一方面是做好大众教育，城市管理水平才能不断提高。
尤其在今年疫情影响经济的情况下，城市管理者应该对摆地摊的群众更多的宽容。所有的商业行为都是因为需求才导致的供给，存在其自身的合理性，一刀切取缔并非明智。况且，就业是民生的根本，多给底层群众一些温暖，才是这个国家最迷人的姿态。
留言告诉鹅师傅你对“地摊经济”有什么看法？如果你要去摆地摊，你会卖什么？