重磅!粤港澳大湾区规划正式出炉!
千呼万唤始出来!
2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。文件亮点颇多,我们逐一细看:
亮点
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前言
第一章规划背景
第一节发展基础
第二节机遇挑战
第三节重大意义
第二章总体要求
第一节指导思想
第二节基本原则
第三节战略定位
第四节发展目标
第三章空间布局
第一节构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局
第二节完善城市群和城镇发展体系
第三节辐射带动泛珠三角区域发展
第四章建设国际科技创新中心
第一节构建开放型区域协同创新共同体
第二节打造高水平科技创新载体和平台
第三节优化区域创新环境
第五章加快基础设施互联互通
第一节构建现代化的综合交通运输体系
第二节优化提升信息基础设施
第三节建设能源安全保障体系
第四节强化水资源安全保障
第六章构建具有国际竞争力的现代产业体系
第一节加快发展先进制造业
第二节培育壮大战略性新兴产业
第三节加快发展现代服务业
第四节大力发展海洋经济
第七章推进生态文明建设
第一节打造生态防护屏障
第二节加强环境保护和治理
第三节创新绿色低碳发展模式
第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈
第一节打造教育和人才高地
第二节共建人文湾区
第三节构筑休闲湾区
第四节拓展就业创业空间
第五节塑造健康湾区
第六节促进社会保障和社会治理合作
第九章紧密合作共同参与“一带一路”建设
第一节打造具有全球竞争力的营商环境
第二节提升市场一体化水平
第三节携手扩大对外开放
第十章共建粤港澳合作发展平台
第一节优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能
第二节打造广州南沙粤港澳全面合作示范区
第三节推进珠海横琴粤港澳深度合作示范
第四节发展特色合作平台
第十一章规划实施
第一节加强组织领导
第二节推动重点工作
第三节防范化解风险
第四节扩大社会参与
前言
粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。为全面贯彻党的十九大精神,全面准确贯彻“一国两制”方针,充分发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用,支持香港、澳门融入国家发展大局,增进香港、澳门同胞福祉,保持香港、澳门长期繁荣稳定,让港澳同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光,编制本规划。
本规划是指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。规划近期至2022年,远期展望到2035年。
第一章规划背景
改革开放以来,特别是香港、澳门回归祖国后,粤港澳合作不断深化实化,粤港澳大湾区经济实力、区域竞争力显著增强,已具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。
第一节发展基础
区位优势明显。粤港澳大湾区地处我国沿海开放前沿,以泛珠三角区域为广阔发展腹地,在“一带一路”建设中具有重要地位。交通条件便利,拥有香港国际航运中心和吞吐量位居世界前列的广州、深圳等重要港口,以及香港、广州、深圳等具有国际影响力的航空枢纽,便捷高效的现代综合交通运输体系正在加速形成。
经济实力雄厚。经济发展水平全国领先,产业体系完备,集群优势明显,经济互补性强,香港、澳门服务业高度发达,珠三角九市已初步形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构,2017年大湾区经济总量约10万亿元。
创新要素集聚。创新驱动发展战略深入实施,广东全面创新改革试验稳步推进,国家自主创新示范区加快建设。粤港澳三地科技研发、转化能力突出,拥有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,创新要素吸引力强,具备建设国际科技创新中心的良好基础。
国际化水平领先。香港作为国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽,拥有高度国际化、法治化的营商环境以及遍布全球的商业网络,是全球最自由经济体之一。澳门作为世界旅游休闲中心和中国与葡语国家商贸合作服务平台的作用不断强化,多元文化交流的功能日益彰显。珠三角九市是内地外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口,在全国加快构建开放型经济新体制中具有重要地位和作用。
合作基础良好。香港、澳门与珠三角九市文化同源、人缘相亲、民俗相近、优势互补。近年来,粤港澳合作不断深化,基础设施、投资贸易、金融服务、科技教育、休闲旅游、生态环保、社会服务等领域合作成效显著,已经形成了多层次、全方位的合作格局。
第二节机遇挑战
当前,世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,各国相互联系和依存日益加深,和平发展大势不可逆转,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,“一带一路”建设深入推进,为提升粤港澳大湾区国际竞争力、更高水平参与国际合作和竞争拓展了新空间。在新发展理念引领下,我国深入推进供给侧结构性改革,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,为大湾区转型发展、创新发展注入了新活力。全面深化改革取得重大突破,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高,为创新大湾区合作发展体制机制、破解合作发展中的突出问题提供了新契机。
同时,粤港澳大湾区发展也面临诸多挑战。当前,世界经济不确定不稳定因素增多,保护主义倾向抬头,大湾区经济运行仍存在产能过剩、供给与需求结构不平衡不匹配等突出矛盾和问题,经济增长内生动力有待增强。在“一国两制”下,粤港澳社会制度不同,法律制度不同,分属于不同关税区域,市场互联互通水平有待进一步提升,生产要素高效便捷流动的良好局面尚未形成。大湾区内部发展差距依然较大,协同性、包容性有待加强,部分地区和领域还存在同质化竞争和资源错配现象。香港经济增长缺乏持续稳固支撑,澳门经济结构相对单一、发展资源有限,珠三角九市市场经济体制有待完善。区域发展空间面临瓶颈制约,资源能源约束趋紧,生态环境压力日益增大,人口红利逐步减退。
第三节重大意义
打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,保持港澳长期繁荣稳定;有利于贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,加快培育发展新动能、实现创新驱动发展,为我国经济创新力和竞争力不断增强提供支撑;有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台;有利于推进“一带一路”建设,通过区域双向开放,构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。
自2017年3月15日,十二届全国人大五次会议粤港澳大湾区首次写入政府工作报告后,社会各界都极度关注大湾区规划何时出台。
如今中共中央、国务院文件的公布,无疑为湾区各城注入强心针!接下来,就让我们一起来回顾下近年来的湾区大事件吧!
大湾区各城概况及定位
1月11日,国务院港澳事务办公室主任张晓明就粤港澳大湾区规划和建设、便利港澳居民到内地发展的政策措施以及港澳在国家改革开放新阶段中的优势和作用等话题,接受了中央电视台中文国际频道记者专访。
相关报道:首次披露!广州被定为大湾区中心城市!
张晓明表示,在粤港澳大湾区庞大的城市群中,香港、澳门、广州、深圳可以叫做中心城市,四城在功能定位上又各有分工、各有侧重。
2018年各城GDP:深圳依旧第一
根据最新公布数据,粤港澳大湾区城市中(香港、澳门暂未公布),2018年GDP最高的城市为深圳,高达24221.98亿元,增速为7.6%。自2017年GDP总量超过广州后,深圳2018年GDP总量位列亚洲第五,或已超越香港!
广州紧跟其后,2018年GDP为22859.35亿元,增速为6.2%;佛山GDP以9935.88亿元排名第三,增速为6.3%。
值得注意的是,在9各城市中,2018年GDP增速最快的城市是珠海,高达8%。
500强企业:香港数量最多
大湾区内500强企业主要集中在广州、深圳、佛山以及香港。其中香港数量最多,有8家。
房价:7城同比上升 东莞涨幅最大
房价方面,粤港澳大湾区内陆9个城市1月绝大部分的一手住宅均价都有一定升幅。(剔除香港、澳门数据)
其中东莞涨幅最大,达44%;其次是肇庆,涨幅为24%;广州亦有14%的涨幅。
值得注意的是,佛山、惠州房价同比微跌。而从数据上看,目前仅肇庆、江门两市一手房价尚未破万。
购房政策:7城均限购
购房政策方面,除惠州、肇庆、香港及澳门外,其余7城都有不同程度的限购政策。
房企布局:雅居乐土储占比较高
粤港澳大湾区所涵盖的佛山、深圳、广州恰好是目前房企龙头——碧桂园、万科和恒大的发源地。事实上,华南区域也是诸多老牌房企的大本营,许多企业都是以此为原点,开始了全国化规模扩张,如保利、华润、招商、富力等等。
这些企业持续深耕大本营,同时也在积极进入区域内其他城市,如作为广州本地企业富力地产在“布局珠三角,辐射粤港澳”的战略方针下,不断扩大发展版图。
2017年富力地产首入江门、肇庆,2018年1月富力又以1.35亿元首入江门下辖鹤山市。
2018年3月富力联手绿地、佳兆业、越秀、华发共同参与石岐区的三旧改造,从而以旧改的方式布局中山。
除富力外,华润置地也于2015年11月以一二级联动的方式布局中山,进入2018下半年华润继续加快粤港澳各城市的布局速度,先后于2018年7月、8月进入江门、肇庆两城市。
华润置地股东华润集团还计划投资建设粤港澳大湾区总部,用于统筹并指导未来在大湾区的所有投资项目,其中就包括有城市开发等核心业务。
此外,雅居乐土地储备中粤港澳大湾区的土储占比较高,已达到了30.5%,其中中山、惠州两个城市土储占比分别为14.9%及9.5%。2018年上半年雅居乐又于江门、佛山新增拿地47.78万平方米,为进一步深耕大湾区做好准备。
交通:1小时生活圈已形成
已建成/开通:
广深港高铁:2018年9月23日,广深港高铁今日正式通车。今后从香港可直达内地44个城市,从香港到深圳最快14分钟,到广州最快47分钟,粤港澳大湾区1小时生活圈近在眼前!
相关报道:多图直击广深港高铁通车!
港珠澳大桥:已于2018年10月23日举行开通仪式,现在驾车从香港到珠海、澳门仅需30分钟。
建设中/即将开通:
穗莞深城轨:根据项目计划草案,穗莞深城轨新塘至洪梅段,以及洪梅至深圳机场段将于今年建成。广州、东莞的沿线市民可以通过该城轨直达深圳机场。而深圳市民也可以通过11号线至深圳机场,再转乘该城际轨道到达东莞和广州,三地的交往将更加便捷。
深中通道:作为珠三角“深莞惠”与“珠中江”两大城市群之间唯一公路直连通道,深中通道是广东自由贸易实验区、粤港澳大湾区之间的交通纽带。建成后,中山到深圳可跨江直达,车程从目前的两个小时缩减至半个小时以内。深中通道于 2016年12月顺利开工,计划于2024年建成通车。
惠州机场(深圳第二机场):2018年6月,惠州机场扩容扩建项目正式动工,目前,新建航站楼主体工程已经拔地而起,按照进度,机场本月底前即将实现主体封顶。
虎门二桥:目前,虎门二桥项目工程进展顺利,土建主体结构已基本完成,预计5月1日前就能通车。虎门二桥建成后,将增加一条番禺至东莞的捷径,东莞到番禺的交通距离至少拉近10公里。
规划:
珠三角新干线机场:在1月29日召开的广东省十三届人大二次会议专场记者会上,广东省发展和改革委员会主任葛长伟称,珠三角新干线机场现正在规划选址,力争今年能够确定选址。
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