初心不改丨站好供水最后“一公里”的岗
2019（第四届）供水高峰论坛于6月21日在福州富力威斯酒店召开，400余位供水同仁集聚一堂。6月22日下午，以“不忘初心，主动担当”为主题的交流分享环节，首先以二次供水为开端展开了交流分享。
来源：中国水网 整理：陈琳
2019（第四届）供水高峰论坛于6月21日在福州富力威斯酒店召开，400余位供水同仁集聚一堂。6月22日下午，以“不忘初心，主动担当”为主题的交流分享环节，首先以二次供水为开端展开了交流分享。
二次供水系统作为城市供水系统的最后一部分，可以形象的比喻为城市供水系统的“最后一公里”，直接影响着居民的用水品质，与人民在供水方面的“获得感”、“幸福感”和“安全感”息息相关。然而，城市二次供水正面临多种多样的问题，如政策上的不健全、监管体系的不完善、相关费用落实困难等。
目前国家和地方相关部门均已意识并重视到城市二次供水问题的存在以及解决问题的迫切性。2015年四部委出台了相关的文件，大力鼓励二次供水领域往专业化方面去发展，之后很多地区也陆续出台或修订了二次供水管理办法。从中可以看到一个非常明显的趋势，即服务到终端，二次供水相关的工作由专业的供水企业来接管。供水企业也应用于承担自己的责任，提升供水整体质量，为人民提供更加优质的供水服务。
以本次供水论坛为契机，我们邀请到五家在二次供水方面有着丰富经验并取得阶段性进展的供水企业代表，与大家共同分享和讨论二次供水相关的具体工作以及未来发展方向。
福州标准化泵房提升二次供水品质服务
福州市自来水公司副总经理郑文芳在以“高标准、全方位，守护‘最后一公里’的供水安全”为题的分享中讲道，由于早期的泵房建设标准偏低，建设质量缺乏有效的监督，泵房设备的管理缺位，环境恶劣，水质污染风险大，致使福州市供水安全保障性极差。
福州市自来水有限公司副总经理郑文芳
为实现泵房的安全运行、维护、管理和远程监控等功能，以提升供水品质，福州水司致力于打造“高标准” 泵房，编制《新建住宅小区生活供水标准化泵房建设技术标准》，包含：八大功能系统、泵房土建及给水管道布置要求、系统设备安装与验收要求等方面。其中，八大系统的核心是成套变频增压供水设备系统，还包括安全防护、水质保障、降噪减振、排水防淹、防潮通风、供电保障、数据采集及远传监控等系统；为了满足泵房内的一些设施进行整体拆装或者维护所需要的空间尺寸的要求，对泵房的土建和给水管道布置进行了具体的要求；另外，标准中还规范了八大系统的设备安装要求，并明确提出在设备验收时，要有明确的指标参数、评定和测量方法，运行效果是可对标、可验证的。
福州拥有较为完善的二次供水的监督管理机制。在企业内部，首先保障泵房的管理人员能够按照制度严格执行，并且也会对设备供应商以及泵房设备集成商进行严格考核。在企业外部，政府部门对供水企业也有一个监督管理机制，来保障整个泵房的管理是符合高要求、高标准的。
福州水司在建设过程中的管控也十分到位，充分把握关键节点。在泵房的建设初期便与开发商进行对接，并且实施大客户经理制，从项目一开始的报装申请，到设计、安装，最后到验收，均由大客户经理跟开发建设单位进行对接、服务，以保证整个建设过程不偏离。
合肥勇于探索高效率的二次供水管理模式
合肥供水集团有限公司、党委委员、副总经理、董事高和气在交流分享中主要从目前合肥市二次供水管理模式、合肥市二次供水实践和创新及合肥市二次供水管理进一步探索三个方面与大家交流分享“合肥市二次供水管理模式的创新实践与探索”。
合肥供水集团有限公司党委委员、副总经理、董事高和气
合肥供水集团以服务民生及城市建设与发展为己任，勇担社会责任，创新管理思路，通过完善顶层设计、构架管理体系、制订技术标准、顺畅办事程序、公开规范招标，逐步建立起“合肥二次供水模式”。高和气表示，合肥二次供水模式的运维一方面离不开政府政策的支持，当地政府为二次供水管理工作提供了政策依据，推进合肥市二次供水管理进入新的阶段；另一方面得益于统一接收标准、源头规范管理，规范建设移交、全程统一监理，明确维管职责、保障二供安全的全过程规范管理。
高和气表示，标后分级管理以保证质量和服务，每个月进行考核，这是合肥供水集团的二次供水管理模式的创新实践之一。创新实践之二是有效提升创新推出“一单制”管理，统一操作标准，厘清责任边界，细化管理要求，提升管理水平；创新实践之三是“错峰供水”有效缓解用水高峰压力，在水箱进水管处加装电动调节阀，实现了二次供水泵房低峰蓄水、高峰出水的错峰供水自动调控模式；创新实践之四是远程监控系统强化泵房反恐。该系统对二次供水泵房区域进行全覆盖，如果真的恐怖分子破坏，后台可以一键关机；创新实践之五是维保外包提升供水安全。引入竞争机制，选取2-3家中标单位,加强标后考核,加大标后管理力度,保障供水安全与稳定。创新实践之六是直面超高层泵房管理难题，拟定了《超高层小区泵房验收移交管理办法》。
常州自来水的三点做法与三点感受
常州二次供水改造开展的比较早，很多工作推行下来相对来说比较顺利。在政策带动下，2008年基本完成二次供水改造的相关动作，经验颇丰。常州通用自来水有限公司总经理肖磊在分析环节中道出常州自来水在整个二次供水建设管理中独特的三点做法：第一，科学规划，创新二次供水管理制度；第二，狠抓源头，高标准建设二次供水设施；第三，科技为先，实现智慧泵房智联供水。讲到这里，肖磊用十二个字来高度概括常州自来水的建设管理特点：“统建统管、同城同价、同网同质。”
常州通用自来水有限公司总经理肖磊
对于二次供水的建设管理，肖磊谈了三点自身的体会。他认为，制度建设是保障，安全管理是前提，科技创新是支撑。对于做供水的企业，在制度建设上应考虑自身企业现状，结合地域特征，“因地制宜”的制定相应的制度助力企业卓越发展。只有把制度建设好，才能为管理提供坚实有力的保障；其次，供水企业的运维，安全管理同样不容忽视，常州自来水目前在水质安全、设备安全、反恐安全方面采取的”勤巡检”模式，为二次供水系统提供了安全保障；再者，任何企业想要长久的发展，卓越的前行，都必须要有科技创新作为支撑。常言道：“科技是第一生产力，创新是一个民族的灵魂。”只有顺应时代发展，追寻现代化给我们的挑战，不断的搞技术创新，才能支撑企业发展。
通辽积极助力地区二次供水专业化发展
通辽市自来水有限责任公司党委书记、董事长、总经理陈宝忠先生以“发挥供水企业专业能力，服务群众饮水安全最后一公里”为题主要从二次供水统建统管实施落地、二次供水设施改造全过程两大方面进行交流与分享。
通辽市自来水有限责任公司党委书记、董事长、总经理陈宝忠
当前，通辽市主城区现有建制楼房小区800余个，有二次供水需求的小区612个，二次供水设施430处。其中自来水公司接管186处（2019年已完成接收5处），175处由物业、社区及业主自管，69处为弃管状态，183处无二次供水设施。按照政府部署，将于2019年底，对于符合接收条件的二次供水设施完成接收管理，并计划于2020年底，通过改造、合并、新建，实现二次供水全覆盖。
依据国家四部委《加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》精神，通辽自来水向市政府提出二次加压设施统建统管的建议。为实现统建统管的保障工作，主要从建立标准、机构设置、长效机制三个方面着手。首先，在建立标准方面，制定建设与管理的统一标准；制定接收标准与流程，区分对待新、老小区；建设多功能的信息化、智能化远程监测体系。其次，在机构设置方面，做到责任有落实；设备供应商本地有维修维护人员，本地有备件、备品仓储，响应及时；定期巡检，运行状态后台进行全程监控。最后，在长效机制方面，解决运行、管理、改造等资金的长效投入问题；设定人员与设备效能的长效考核；规划发展、目标明确、多效联动。
在长效资金机制方面，通辽自来水结合通辽市民用建筑2016-2018年的实际情况，测算二次供水运维与管理费用平均价格为0.48元/吨，并向物价部门申请价格监审，最终通过监审。
苏州在二次供水方面的敢做敢想
苏州市自来水有限公司信息处副处长孟庆彬在以“浅析苏州市城区二次供水的实践与思考”为题的交流分享中表示，早在2011年的时候，政府颁布《苏州市生活饮用水二次供水管理办法》，从以往的开发商自建、物业管理为主转变为统一设计建造标准，统一运行管理，苏州自来水也成立了项目组以开展相关工作。为做好二次供水建设工作，苏州自来水统实现了二次供水在设计施工、设备选取、系统架构、运营平台、答疑与技术交底等方面的标准化。
苏州市自来水有限公司信息处副处长孟庆彬
最后，孟庆彬分享了在二次供水方面的一些思考。他认为，二次供水是一项体系化的工作，是从源头到龙头整个供水系统的重要一环，相关工作涉及给排水、自控、通讯、管理等多领域，是一项综合性和持续性的工作，需要更多专业化人员。并且，所有的建设应该是服务于后期的运行、管理和供水服务的。
孟庆彬还提到，要完成高质量的二次供水工作，需要四个关键要素：政府的支持、领导的重视、资金的保障；合理的规划、务实的标准与严格贯彻；体系化建设；专业的团队、专业的建设与持续维护。此外，对待已有的二次供水标准要有准确定位，避免固步自封。标准是集体智慧的结晶，和实践紧密挂钩，不能放弃对标准的优化升级。同时，优化升级要有针对性，尤其对难点、重点如何改动，要慎之又慎。
二次供水工作仍任重而道远
由于各地在二次供水方面的基础背景以及社会环境有所不同，所以各供水企业在二次供水建设、改造、运维管理等方面也各具特色。但可以肯定的是，供水企业都怀抱着相同的初心，希望为用户提供干净、安全的水。相信在政府、供水企业、用户的共同努力下，二次供水工作也将不断优化，助力供水行业的高品质发展。
为了给地方政府与供水企业提供有益参考，全方位保障二次供水安全，E20供水圈层发布《二次供水模式研究及价费分析报告》，剖析政策趋势，全面解析二次供水“建设”、“改造”、“运维与管理”模式，分析二次供水价费问题以助力打造切实可行的二次供水价费机制，在探讨共性问题的基础上，搭配代表城市的二次供水经验详解。
报告详情可咨询：田女士15101134489 陈女士 cy@e20.com.cn
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