文/住浙网 艾维
昨天，广州政策限购放松，此轮首个表态放松的一线城市。前一日，房地产税暂缓立法上了热搜。花开两朵，各表一枝。
实际上，在9月8日《十四届全国人大常委会立法规划》对外公布时，没有房地产税的名字，意味着，在本届人大常委会任期的五年内，房地产税立法大概率不会被提请审议。
换句话讲，房地产税落地，至少要5年以后。
暂缓房地产税立法，释放了宽松的信号，对于眼下的市场，不算出乎意料。作为曾经的试点热门城市，这个消息对于杭州的业主和购房人来讲，是个利好。
在这份《广州市人民政府办公厅关于优化我市房地产市场平稳健康发展政策的通知》中，提到——
1、越秀、海珠、荔湾、天河、白云 (不含江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇)、南沙等区购买住房的，本市户籍居民家庭限购2套住房；非本市户籍居民家庭能提供购房之日前2年在本市连续缴纳个人所得税缴纳证明或社会保险证明的，限购1套住房。2、将越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙、增城等区个人销售住房增值税征免年限从5年调整为2年。
基本上，除了南沙区域，广州近郊区域限购都取消了，非限购区内，无论本地还是外地都随便买。
在限购区内，本地户籍限购2套，没有购房要求；外地户籍社保5年改2年，限购1套。销售住房增值税免征年限“5改2”。
在这份通知里，广州没有全面取消限购，但传递的信号已经非常清晰。和此前的南京、武汉、西安、厦门等地不同，这是一线城市的放松举措，可以预计应不会是最后一个表态放松的大城市。
随着楼市进入下行期，这样的“一城一策”正在多起来。在这个背景下，房地产税立法暂缓和各地的宽松政策，如同一根藤上的两个瓜。
或许，房地产市场稳步上行期，是走这步棋的最佳时间。但从2021年下半年楼市进入下行通道，房地产税立法的门就慢慢关上了。2021年3月13日，《国民经济和社会发展第十四个五年（2021-2025年）规划和2035年远景目标纲要》提到：推进房地产税立法。5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会。这是首次将房地产税通过主题会议的形式，拿在明面上讨论，自此，房地产税要来、房地产税试点城市等，就成为重点关注词。10月16日，《求是》杂志发表重磅文章《扎实推动共同富裕》。文章指出，在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。2021年10月，全国人大常委会通过《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》。但看起来已近乎“官宣”的房地产税，却在2022年3月迎来了“180度大转弯”——财政部在2022年3月明确表示，一些城市开展了房地产税改革试点的调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，该年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。此后一年，伴随楼市进入下行期，房地产税提及频率明显减少。今年4月，自然资源部领导在会上宣布：我国全面实现不动产统一登记。这意味着房地产税征收的技术条件已经成熟，被视作房地产税要来的前兆。今年以来，房地产市场销售跌幅加大，蔓延到了上游的拿地、开工环节，导致全行业、全链条下行。爆雷企业更是举步维艰，保交付、保供楼因为关系到民生，成了各地政府的一大任务。近期，央行、国家金融监管总局陆续出台了降首付、调低存量房贷利率 、认房不认贷一揽子宽松政策，从市场的反应来看，效果并不达标，买方观望氛围依然浓厚。此时，任何增负调控举措，挫伤买房人的积极性，显得南辕北辙了。从这个层面看，暂缓立法，本着实事求是,可视作政策工具箱里拿出的新工具。2年前，房地产税扩大试点似乎箭在弦上，当时的热点是究竟哪几个是试点城市。在各个版本中，杭州均榜上有名。5月，财政部、国家税务总局、住建部等主管部门在北京召开房地产税座谈会，上海、重庆、深圳、杭州、苏州、济南共6个城市相关负责人参会。10月，在接受《中国房地产报》的采访时，财政部财政科学研究所原所长贾康表示，建议在深圳、海南、浙江进行房地产税扩大试点。贾康顶着财政科学研究所原所长的头衔，在财税这一领域，还是有话语权的。他之所以点名深圳、海南、浙江，是出于这样的逻辑：这3个地区目前是比较高级别的位于创新前沿的示范区。房地产税改革，是全面建成示范区的公约数，也是路径之一。假如杭州进入试点城市，参考2011年开始的上海、重庆的房产税试点，不管是哪个版本的征收，有部分业主因此每年要缴纳税款。2020年，上海房产税收入200亿，重庆72亿，占财政收入的比例虽低，羊毛出在羊身上。如今，这个税种的可能性至少要到5年后正式启动，杭州的业主可以松口气了，每年少缴一笔钱，不管数字多少，总是利好啊。也有观点认为，房地产税“虽迟但到”，迟早会来的。房地产税改革试点的出发点，一是为引导住房合理消费；二是为了土地资源节约集约利用工作。前者让人联想到“房住不炒”，降低空置率，后者提及土地资源节约利用，或是在为土地财政的“转向”做铺垫。相当好的出发点，难怪专家时不时要呼吁一下。客观来看，暂缓推房地产税，有利于稳定市场预期，而稳预期是稳房价、稳交易的关键和前提。