非凡十年 | 一位专家型行业领导者的见证：尊重规律 顺势而为

十年来通信产业的跨越式发展，得益于政策环境好，有赖于通信人的担当，受惠于严谨不失宽松的科学监管。

在我国通信业跨越发展的历程中，一批资深技术型领导者凭借对技术和产业市场的深刻理解，在国家政策落实、行业政策制定等关键节点，发挥着重要作用。回头看，那些对经济社会以及行业发展产生深远影响的通信政策，得以有效落地和发挥作用，背后无不凝聚着他们的智慧和付出。

近日，《通信产业报》全媒体记者专访了中国通信标准化协会理事长闻库。作为资深通信专家、行业领导者，闻库一直关注通信技术的变革与发展，在工信部科技司、信息通信发展司等管理部门的任职经历，又让他对政策制定中兼顾企业发展与用户诉求有着更多的思考。在任期间，闻库曾经历移动通信牌照发放、漫游费取消、宽带中国战略，以及中国铁塔成立等影响行业发展的政策出台。

回望过去十年的发展，闻库表示，“十年来，通信产业取得跨越发展的原因，一是得益于政策环境好；二是有赖于通信人的担当；三是合理监管、严谨不失宽松的监管政策。” 

十年通信大发展 

目前，我国建成了全球规模最大的信息通信网络，光纤网络全面覆盖城乡。闻库表示，十年间通信业发生的变化体现在三方面：移动互联网的普及、资费的下降和通信质量的提升。

从2015年起持续开展网络提速降费工作，大力推进以光纤和4G为代表的高速宽带建设。2019年工业和信息化提出了“双G双提”，加快千兆光纤和5G建设，不断提升宽带基础设施服务能力。截至8月末，我国5G基站总数达210.2万个。

随着技术的演进升级和网络基础设施的超前部署，我们的网络速率也在翻倍提升。光纤用户占比从2015年的34%提升至93.8%，4G用户从7.6%到81%，5G用户占移动电话用户的29.4%。

十年间，电信市场发生了重大变化，电信运营商已经甩掉了“资费贵、网速慢”的帽子。“以前大家拿着手机，走到一个地方先找免费的无线局域网。现在价格便宜了，不用到处找Wi-Fi了，这是广大用户最直观的感受。”闻库表示，资费降低促进了网络的普及和应用的推广。各类移动App应用快速普及、电子商务、移动快捷支付、互联网+教育、互联网+医疗、互联网+养老等基本服务领域也不断创新，促进了政府公共服务的系统化和高效化。

在采访中，闻库多次提及农村通信的发展。按照“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的总体原则，加大中央财政资金投入，基础电信企业积极发挥“国家队”作用，不断增加农村的建设投资。在各方共同努力下，农村及边远地区信息基础设施的水平显著提升，达到了农村城市“同网同速”。农村电商、乡村旅游、智慧农业等百业兴起，优质的公共资源加快向乡村延伸，城乡的“数字鸿沟”极大缩小。

顺势而为

作为行业管理部门的政策制定者，闻库见证和参与着通信发展的非凡十年。闻库表示，党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列顶层战略，指引了行业发展的新方向。工信部会同有关部门和电信企业，坚决贯彻落实党中央、国务院出台的“宽带中国”战略、网络提速降费等一系列重大政策部署，加强与相关方面的协作配合，加强规划政策引导和服务，及时研究制定和推动出台了一系列政策措施，扎实推进了行业发展、技术创新和服务改进。

闻库表示，一定要顺势而为，政策要尊重市场规律、发展规律。政策制定者，要统筹考虑企业的实际情况和消费者的诉求。例如国务院国资委每年要考核运营商的业绩，而消费者也有提速降费的诉求。所以政策要循序渐进。

同时，要遵循发展规律，例如成立中国铁塔，闻库表示，中国铁塔的成立，对于推动共建共享具有积极意义。此后，中国电信和中国联通运营商开展了更加深入的共建共享。闻库表示， “以往共享是两家设备放在一座塔上，现在是一个设备能够发两套电波，200M带宽一起发，一个基站相当于原来的两个基站，效果非常好。” 中国电信与中国联通共建共享携手建成了全球规模最大的5G SA共享网络，并进一步深化4G/5G协同。截至2021年底，已累计为双方节省投资超过2100亿元，每年节省运营成本200亿元。 

作为技术型行业管理者，闻库对我国移动通信3G落后、4G追赶，以及5G领先的发展历程有着深刻体会。他表示，总结过去发展的经验就是要持之以恒，找到关键点，确定明确的发展方向。我国准确把握了历次通信技术升级换代的历史机遇，超前部署、及时决策，进而后来居上。

下一步着力点

向前走，面临诸多挑战。闻库表示，5G目前我国领先，没有现成的经验可以借鉴。5G应用方面，ToC继承性强，但ToB需要依赖社会整体数字化水平，比如工业体系目前的数字化整体偏低。6G如何推进，6G的应用在哪？产业环境上，在国际上的打压和限制下，基础供应链面临压力。

对于下一步发展的着力点，闻库表示，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新技术、新业态、新场景和新模式不断涌现。我们要加大创新力度，明确创新点，及时进行业务技术的总结，创造有利于创新的环境。

闻库以当下业界关注的云计算和算力发展为具体领域，强调了技术创新、生态建设，及标准化工作的理解。

闻库认为，任何时候，技术创新都是通信行业进步的不二法门。例如云计算领域，深度研发云操作系统，积极发展云原生技术，提升平台架构的弹性能力，以及应用开发高速迭代能力。

除了强调技术创新外，闻库表示，标准化工作事关发展全局，是引领产业高质量发展的着力点，要完善算力、云计算等标准体系建设，引领产业发展。

闻库表示，中国通信标准化协会作为信息通信领域专业的标准化组织，在服务器、数据中心设施、网络边缘计算、新技术与测试等诸多算力领域持续推进相关标准的研制工作，并取得了丰富的标准化成果。下一步，希望产业界未来能够结合产业的发展趋势推动更多技术标准和研究落地，充分发挥标准的引领作用，促进技术产品研发，助力我国通信产业高质量发展。

生态建设同样不可缺席。闻库表示，希望业界能够持续推动算力产业生态体系建设，共同探索新技术、新思路、新领域，加强交流互动，扩大产业融合。云服务商要联合应用服务商、系统集成商、基础设施提供商、云管理服务商等产业链的相关方，持续拓展服务内容，带动产业链的上下游企业上云用云，形成高效的数据集成和应用集成，提升运转效率。

采访中，这位一直耕耘在通信行业的技术型官员更多地强调了对通信行业发展技术和产业发展的信心。回顾往昔岁月，从山东省电信管理局副总工程师到工信部信息通信发展司司长，技术攻关、产业培育，以及政策出台，有太多“惊心动魄”的时刻，而这些也伴随着通信产业的跨越发展，印在非凡十年中。而今，在中国通信标准化协会理事长的岗位上，闻库又开启了新的征程。

非凡十年通信十人谈之6：

闻库

中国通信标准化协会理事长。长期耕耘在信息通信产业管理一线，亲历并亲自参与、部署、推动关系信息通信产业发展的若干重大政策制定、行业改革、战略落地。

曾历任山东省电信管理局副总工程师，山东省数据通信局局长，邮电部电信总局网管中心主任，邮电部科技司副司长，信息产业部科技司副司长、电信管理局副局长、信息产业部科技司司长，工业和信息化部科技司司长、信息通信发展司司长等职。

采写：赵妍

编辑：胡媛

指导：新文

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