共建共享：十年成就通信绿色发展新范式

共建共享已经融入中国通信发展血液。

党的十八大以来，中国信息通信业取得了历史性成就，从3G跟随、4G并进，全面迈进了5G领先。目前，我国已建成5G基站超170万个，覆盖全国所有地市、县城城区和87%的乡镇镇区，建设5G行业虚拟专网5325个，5G移动电话用户总数超4.13亿户，中国已建成全球最大5G网络，服务全球最多的5G用户。

而正是由于中国坚持5G的适度超前建设，打开了以建带用的新局面，信息通信业实现了跨越式发展，在经济社会发展大局中的战略性、基础性、先导性作用日益凸显，为制造强国、网络强国和数字中国建设提供了坚实基础和有力支撑。

成绩背后，离不开通信行业上下的持续奋进。而共建共享，成为过去十年通信业“多快好省”发展的重要“法宝”，也创新了中国通信业绿色发展的新“范式”。

建设新：通信塔与社会塔的双向融合

应用要发展，基础网络要先行。通信业是支撑国民经济发展的战略性、基础性和先导性行业，是推动传统产业转型升级、促进经济结构战略性调整、提升国家信息化水平的重要力量。

早在“十一五”时期，通信业就按照国家节能减排总体部署，全面推行节能低碳创新战略，深入开展电信基础设施共建共享，开始了在“共建共享”的探索之路。

然而，从2G到4G，运营商一直独立建站，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，双塔并立、三塔林立的现象屡见不鲜，对于拥有更高频段却覆盖能力较弱的5G，要想实现4G的广覆盖，对于某一家运营商无异于杯水车薪。

因此，在2014年7月18日，在国务院的推动下，在工信部、国资委的指导下，中国电信、中国移动、中国联通联合出资设立国有大型通信基础设施服务企业中国铁塔股份有限公司，一举打开了我国通信市场“共建共享”的大门，而作为信息通信基础设施建设的国家队、5G新基建的主力军，中国铁塔立足资源统筹优势，助力我国建成全球规模最大、质量最好的移动宽带网络。

凡有人烟处，皆有通信塔。从交接最初的138.8万个到目前的210万个，210万座信号塔汇聚在祖国大地上，撑起的是“满格”中国。中国铁塔贯彻以“共享”为核心的新发展理念，始终坚持能共享不新建的原则，不仅最大限度地共享存量铁塔资源，还充分利用路灯杆、监控杆等社会资源，变“社会塔”为通信塔，实现通信基础网络的经济高效部署。

目前，中国铁塔累计承建5G基站超过122.6万座，97%通过共享存量资源实现，将新建铁塔共享率从14.3%提升至81%，相当于少建新塔92万座，节省行业投资1650亿元，减少碳排放2492万吨，节约土地5.1万亩。

与此同时，共建共享作为网络建设的全新模式，还在有力推动政府将通信基础设施纳入水电气暖等工程建设项目许可审批流程，从而进一步提高资源统筹的科学性，大幅降低基站选址难度以及运营成本，进一步加快5G网络的建设。

总的来看，中国铁塔“共建共享”的建网模式，高效率、低成本地驱动了中国移动通信业在全球率先建成规模最大、质量最好的5G网络，不仅为网络强国、数字中国建设夯实了网络底座，也为后续中国运营商在网络层面更深度的“共建共享”夯实了基础。

网络新：从各自为营到互促互建

经过20余年的通信市场改革，5G时代，在高建网成本与中国广电以第四大运营商新入局的背景下，在“共建共享”理念的持续深化下，运营商从传统的“各自为营”走向互促互建，迈向全新的竞合时代。

作为“新基建”的主要代表，5G网络部署是一项庞大的建设工程。在频率、部站、新技术运用、能耗等诸多条件制约下，5G的投资和运营成本均显著高于4G。

然而，移动通信新网络的迭代，没有适度超前的网络覆盖，就无法形成用户和产品，无法加速产业链的跟进，亦无法形成商业反哺。对运营商来讲，围绕建设成本、技术挑战、时间周期等维度，如何在短时间内低成本、高效率的“适度超前”覆盖一张无死角的5G网络至关重要。

因此，从配套设施到网络建设，中国运营商在“共建共享”又开启了更深层次的探索。

我国为运营商分别分配了相关5G频段，就中国电信和中国联通两家而言，中国电信与中国联通均拿到的是n78频段，这也为两家合建5G网络提供了基础，2019年9月9日，中国电信与中国联通签署《5G网络共建共享框架合作协议书》，约定在5G全生命周期、全网范围内共建一张5G接入网，共享5G频率资源，划片建设、分区负责，独立经营、精简结算。

截至2022年1月底，中国电信与中国联通部署共建共享5G基站70万个，占全球已建5G基站数40%以上，建成了全球首个、规模最大的5G独立组网(SA)共建共享网络。

而如果说中国电信与中国联通是因为频率高度重合而开启的“共建共享1.0”，那么，中国移动与中国广电的共建共享，则是开启5G共建共享的2.0时代。

2020年5月，中国移动和中国广电签署5G网络共建共享合作框架协议。双方将共同建设和享有黄金频段700MHz的5G无线网络资产，并且，中国移动将向中国广电有偿开放2.6GHz频段5G网络，以及2G/3G/4G网络，共同打造“网络+内容”生态，这不仅促进后进者广电的快速5G覆盖，促进移动对700M频率的共享，更实现了5G运营市场1+1与1+1的格局重构，也把广电与电信行业的三网融合推向崭新境界。

无疑，共建共享不仅让移动广电不仅将拥有一张全国最大范围覆盖的5G基础网络，双方也将共同打造“网络+内容”生态，推动5G融入百业、服务大众，真真正正让共建共享产生更多的社会价值。

生态新：网络建设新范式

当前，5G作为新一代信息通信技术的先锋代表和数字化转型的重要引擎已上升为国家战略，已成为全球大国科技竞争的制高点和构筑国家竞争优势的驱动力，在加快构建新发展格局、推动实现高质量发展中起到了重要作用。

我国《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争2025年，每万人拥有5G基站数达到26个，5G用户普及率从2020年的15%提高到56%。信息通信业重要性持续凸显。

而据“十四五”规划，我国5G基站据364万站总目标仍有200万站的建设差距，用户普及率也有巨大发展空间。显然，在用户需求与产业需求持续走高的背景下，在运营商的5G实践中，高效覆盖与绿色低碳仍是需要持续解决的挑战，而共建共享则成为了关键抓手。

以电信联通为例，截止2021年底，双方累计节省5G网络投资超过了2100亿元，每年节约网络运营成本达到了200亿元，节电超过100亿度，降低碳排放超过600万吨，推动了5G产业高质、健康、绿色发展。

无疑，共建共享不仅是中国的重大创新，也为全球提供了重要经验。不论建设规模，还是技术选择，中国的共建共享网络的建设经验都能够对全球后续的网络建设提供重要的指导依据。

可以预见，随着新网络和数字化的永不停息迭代，融入中国通信发展血液的共建共享，还会在深度和广度上不断演进、升维，助推通信产业在数字经济新阶段的高质量发展。

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