再放大招｜曲江促进文化产业发展新政公布（26条全收录）
| 摄影/李起栋 |
近年来，陕西影视作品，开始崭露头角，渐趋惹人注目。
从《叶落长安》到《平凡的世界》，从《大秦帝国》到《白鹿原》，一系列事关陕西文脉与历史渊源的经典大戏，不断在央视舞台，接力起舞，以宏大而婉约、通俗而别样的风姿，讲述了一个又一个动人而深刻的陕西故事。一向憨直、爽快的老陕，越来越懂得通过影视作品表述自我清澈的心声。其中，《白鹿原》在豆瓣评分更是高达9.0，它从停播到复播的蜿蜒曲折，吊足了胃口。
然而，透过幕后，会清晰发现，这一切与曲江新区紧密相连。作为西安文化产业复兴重镇，近年来，西安曲江新区秉承“常驻文化高原，勇攀文化高峰”的宗旨，积极培育影视产业发展，努力推动文化产业成为西安实现差异化发展的优势产业。数据显示，截至2015年底，曲江新区注册的影视企业、团体近300家，构建起了较为齐备的影视产业链，影视产业聚集效应不断显现。
而今，为贯彻落实市十三次党代会关于加快推进“丝路文化高地”和“文化产业大走廊”建设，大力发展特色文化产业，曲江新区再次乘风破浪，砥砺前行，新区近期正式出台了五项促进曲江新区金融业发展的扶持政策。政策主要涉及鼓励企业上市、鼓励企业资本市场挂牌、促进股权投资业发展、融资担保机构补贴及吸引高端金融人才五个方面。
| 摄影/豆豆君 |
这是一片激荡过大汉雄风，绽放过盛唐气象的土地；这是一片凝聚着文化传承，焕发着勃勃生机的土地；这也是一片拒绝守成、开拓进取、大开大合的土地。所以，文化产业必须要推陈、要出新、要有创意。这点，曲江理解得不必别人差。
在今年曲江创客大街重点项目签约仪式上，曲江新区管委会主任姚立军表示，“在瞬息万变的今天，曲江新区将不断探索产业发展新路径，不断优化产业结构新升级。”而在本次出台的政策中，曲江对于文化创意产业园区发展，更是着墨颇多。
①支持产业园区做大做强品牌优势
对认定为省级的产业园区及逐级认定为国家级的产业园区，分别给予运营管理单位100万元、200万元的一次性奖励，直接认定为国家级产业园区的给予300万元奖励。
②支持产业园区培育、引进优质文化创意企业
对首发上市及借壳上市的公司，给予企业不超过人民币300万元的一次性奖励；对于迁入曲江新区的上市公司企业总部，给予企业不超过200万的一次性奖励。
| 摄影@SonWFoX |
③产业园区财税奖励
产业园区自认定之日起，入驻文化创意企业上一年度缴纳增值税、企业所得税总额合计达到200万元以上时，按照产业园区入驻文化创意企业上一年度缴纳增值税额的14%和企业所得税额的8%给予产业园区运营管理单位财税奖励，每年不超过2000万元。
④产业园区办公用房补贴
产业园区自认定之日起三年内，根据实际用于产业发展的办公用房面积和价格，给予产业园区运营管理单位每月每平米不超过50元的房租补贴。房租已享受“一事一议”政策的产业园区不适用条款规定。
⑤产业园区运营补贴
产业园区自认定之日起三年内，根据产业园区规模及活动举办情况，经考核通过后给予每年不超过300万元的运行经费补贴。
⑥支持产业园区加快发展速度
产业园区自认定之日起，入驻文化创意企业年营业收入总额达到1亿元后，给予产业园区运营管理单位50万元奖励，在此基础上，年营业收入总额每增加5000万元，增加50万元奖励；以后年度，入驻文化创意企业年营业收入总额较以前年度最高营业收入总额增速不低于25%，且利润增速不低于15%，给予产业园区运营管理单位50万元奖励，在此基础上，年营业收入总额每增加5000万元，增加50万元奖励，该项奖励每年最高不超过1000万元。
⑦产业园区贷款利息补贴
对产业园区投资基础设施和配套设施建设的贷款，按照贷款金额的同期贷款基准利率部分给予产业园区运营管理单位一年贴息，贴息金额最高不超过1000万元。
⑧支持产业园区申请中省专项资金
对产业园区入驻企业获批的中、省文化创意类项目专项资金，按中省实际拨付资金的5%给予产业园区运营管理单位奖励；对于产业园区运营管理单位获批的中、省文化创意类项目专项资金，按中省实际拨付资金的20%给予配套。
⑨支持产业园区产学研联动
对与高校、科研院所进行合作，并实质性运行的产业园区，给予产业园区运营管理单位10万元的一次性奖励。
| 摄影/屈涛 |
事实表明，好的企业不仅仅是市场活动的主体，同时也是其所在城市，对外宣传与自我发展的一张善良名片。就像每每提到海尔，我们总会联想到青岛，现在提起杭州自然绕不开阿里巴巴。因此，要想真正促进文化创业产业健康发展，就必须必须要鼓励和培育文化创意企业的发芽与成长。
此轮政策表明，文化创意企业是指工商、税务、统计关系均在曲江新区，主营业务符合《西安市文化创意产业分类目录（试行）》的规定，内部管理制度健全，财务管理和会计核算合法、规范，管理团队具有较高的经营管理水平和较强的市场开拓能力，且在曲江新区企业服务平台注册认定的企业。促进文化创业企业在曲江生根发芽，规定：
| 摄影/张云洲 |
①鼓励文化企业做大做强
对入驻曲江新区后，在主板、中小板、创业板和境外上市的规模以上文化创意企业，分别给予2000万元、1500万元、1000万元和1000万元的一次性奖励。
对迁入曲江新区的文化创意类上市企业总部，给予200万元的一次性奖励。 对首发、借壳上市，以及迁入曲江新区的文化创意类上市企业，分别给予企业管理团队200万元、100万元、50万元的一次性奖励。
对在“新三板”成功挂牌的企业和管理团队，分别给予200万元和50万元的一次性奖励；对企业“新三板”挂牌后再融资的，按照融资额度的2%给予企业不超过100万元的一次性奖励。对已挂牌企业成功转板（“新三板”转主板、中小板、创业板）的，按相应政策给予差额奖励。对新纳入国家统计局联网直报范围的文化创意企业，给予30万元的一次性奖励。
②规模以上文化创意企业财税政策
规模以上文化创意企业上一年度缴纳增值税、企业所得税总额达到100万元以上时，给予企业增值税35%、企业所得税20%的奖励，最高不超过500万元。第二年度起，缴纳增值税、企业所得税总额达到100万元以上，且年营业收入较上一年度增速不低于25%、利润增速不低于10%时，给予企业增值税35%、企业所得税20%的奖励，最高不超过500万元。
③规模以上文化创意企业办公用房补贴
规模以上文化创意企业年营业收入达到5000万元后，根据实际租赁办公面积和价格，连续三年给予每月每平米不超过20元房租补贴，最高不超过100万元。第二年度起，年营业收入较上一年度增速不低于25%、利润增速不低于10%时，予以补贴。
④支持规模以上文化创意企业加速发展
对于年营业收入首次突破2000万元、1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元，且较上一年度营业收入增速不低于25%，利润增速不低于10%的规模以上文化创意企业，分别给予50万元、100万元、500万元、1000万元、5000万元、1亿元的一次性奖励。逐级达到突破标准的，按政策给予差额奖励。
⑤规模以上文化创意企业贷款利息补贴
对规模以上文化创意企业用于文化创意类项目的贷款，按照贷款金额的同期贷款基准利率部分（不超过当年实际付息金额）给予一年贴息，每年最高不超过100万元。原则上，该政策同一主体只可享受一次。
⑥支持规模以上文化创意企业申请中省专项资金
对于规模以上文化创意企业获批的中、省文化创意类项目专项资金，按中省实际拨付资金的20%给予配套。
⑦吸引总部型企业落户
加大力度引进国内外著名文化创意企业总部落户曲江新区，对于引进落户的国内外著名文化创意企业总部（含地区总部），按照“一事一议”原则，根据其净资产、投资额度、税收贡献等，给予相应政策和资金支持。
| 摄影@SonWFoX |
⑧支持建设平台型创新机构
对科研院所、企业研发具有行业共性、关键性、前瞻性的公共服务平台，并在曲江新区设立服务机构，满足区内产业对共性技术服务需求，为企业提供技术创新活动所需的技术开发、产品测试、技术培训等方面的技术支撑和服务，经认定，按平台建设所需资金的10%给予一次性奖励，最高奖励资金不超过100万元。
⑨支持产业联盟、行业协会开展创新服务
鼓励支持产业联盟、行业协会等社会组织参与产学研合作、科技成果转化、行业交流、创新合作等工作，促进创新资源共享和供需有效对接，发挥平台作用。对于成果突出，有较好经济效益的，连续三年每年给予最高不超过50万元奖励。
| 摄影/张云洲 |
作为西安乃至陕西的文化“名片”，近一段时间，曲江新区先后启动陕西大剧院、小雁塔历史文化片区、城墙及顺城巷景区综合提升改造、汉长安城国家遗址公园等一批彰显陕西历史文化特色的重大文化旅游项目，投资出品了《百鸟朝凤》《大秦帝国》《白鹿原》等一批精品影视作品。
在这些大策划、大手笔的背后，金融力量的作用不可忽视，正是区内金融机构的积极参与和支持，加速了这些项目的落地成型，助力曲江文化产业讲好“陕西故事”。
①本次政策规定
金融支持是促进文化创意产业发展的重要举措，为促进资本市场与文化创意产业的有效对接，吸引社会资本投资文化创意产业，加快文化与金融深度融合，曲江新区设立文化创意产业引导基金，实现文化创意产业跨越式发展。
②本次政策规定
设立文化创意产业引导资金。2017年起连续三年，每年由文化产业发展专项资金列支5000万元，专项用于设立文化创意产业引导基金。
| 摄影/张云洲 |
长期以来文艺作品彰显着一座城市的形象，同时用它隐喻的魅力赋予地点以生命，赋予物品以使用方式。就像没有陈忠实，无人知道白鹿原上，那段历经波折而婉约凄美的史诗故事。可以毫不夸张地说，如果没有陈忠实，白鹿原至此，也籍籍无名。所以，助推大西安的追赶超越，需要一步步好的文学作品。曲江新区，对此早已谋时而动。
为鼓励优异文学作品，本次政策规定，奖励申报作品须为陕西立项，奖励申报单位须在创作上居于主控主导地位，并拥有作品的出品权和评奖申报权、荣誉权，投资额须占所申报作品总投资额的20%以上，且为第一或第二出品单位。
①支持影视作品争取国内外大奖
经国家相关部门许可参加并获奥斯卡金像奖、柏林国际电影节金熊奖、威尼斯国际电影节金狮奖、法国戛纳国际电影节金棕榈奖的作品，予以制作单位每部1000万元奖励，获最高奖项提名、以及获其他奖项的作品予以制作单位每部200万元的奖励。
经国家相关部门许可参加并获国际电影制片人协会（FIAPF）划分的竞赛型非专门类电影节最高奖项的作品，予以制作单位每部100万元奖励，获最高奖项提名、以及获其他奖项的作品予以制作单位每部10万元奖励。
获台湾电影金马奖、香港金像奖、中国电影华表奖、金鸡百花电影节、北京国际电影节、丝绸之路国际电影节、西宁FIRST青年电影展，以及中国电视剧飞天奖、上海电视节白玉兰奖、中国金鹰电视艺术节最高奖项的作品，予以制作单位每部50万元奖励，获最高奖项提名、以及获其他奖项的作品予以制作单位每部5万元奖励。
| 摄影/张云洲 |
②支持影视作品在重要平台播出
在中央电视台一套、八套黄金时段播出的电视剧作品，分别予以制作单位每集10万元、5万元奖励；
在中央电视台其他频道，及中央电视台一套、八套非黄金时段播出的影视作品，予以制作单位每部10万元奖励；
在省级卫视黄金时段首播的电视剧作品，予以制作单位每集5万元奖励，每部电视剧奖励最高不超过150万元，重大题材作品可适当提高奖励标准，最高不超过200万元；
在国内院线和主要网络平台首轮播出的影视作品，根据其社会效益和经济效益采取“一事一议”的办法，予以制作单位最高不超过100万元奖励；
对于依法依规和国外机构进行合作拍摄，以“一带一路”为题材，并在以上平台播出的影视作品，在原有奖励的基础上每部增加20万元奖励。
| 摄影@SonWFoX |
③支持文艺作品争取“五个一工程”奖
对获国家精神文明建设“五个一工程”奖的作品，予以制作单位每部200万元奖励；对获陕西省精神文明建设“五个一工程”奖的作品，予以制作单位每部20万元奖励。
④支持文艺作品争取国内外奖项
对获得国内外重要奖项，在主流平台进行传播，并取得良好社会、经济效益的其他类型文艺作品，包括出版物、舞台剧、影视剧本、广播剧、动漫、游戏、摄影、设计作品等，根据影响力采取“一事一议”的办法，予以制作单位最高不超过300万元奖励。
人才是经济社会发展的第一资源，是最具活力的发展要素。任何事业的发展都离不开人才的支撑。相对于资金、科技等要素，人才在经济社会发展中具有基础性、战略性、先导性作用。
在当今知识经济时代，人才更是创新驱动之源，是推动产业结构调整、加快转变经济发展方式的核心力量。谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。对在曲江新区创办文化创意企业或开展文化研究成果产业化活动的文化从业工作者，参照西安市人才引进政策规定标准给予配套奖励，激励更多文化人才到曲江新区发挥才干。
| 摄影@屈涛 |
①落实西安市丝路人才政策
全面落实《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地若干政策措施》，对文化创意产业类人才，按照政策规定给予120%奖励。
②子女入学优惠政策
对年缴纳增值税、企业所得税不低于500万元的规模以上文化创意企业，每年给予1个义务教育阶段入学指标，在使用该指标时，使用人需提供在曲江新区购买写字楼、住宅的买卖合同或权属证明文件。
③文化创意产业人才公寓政策
对在曲江新区范围内，符合《曲江新区租赁型保障房管理实施细则办法（试行）》规定的文化创意类企业的职工，优先给予企业周转房使用权限。
| 摄影/李起栋 |
九月西安，告别史上最强的夏季烧烤后，终迎秋来。凉风徐徐，清爽明媚，恰是一年最好时节。放眼望去，伫立在曲江大雁塔内内的玄奘法师铜像，愈加巍峨夺目、显赫慈祥。他远眺的目光，在柔和中，给人度上了丝丝坚定而充满金色的光芒。顺着他的目光，我等凡夫俗子，未必能先知先觉——发现西天的极乐。但是，我们会由衷欣慰，佛家与儒家文化的交融汇合，恰是西安历久弥新的现实选择。
| 摄影@屈涛 |
作为西安文化的印记，曲江不仅需要大雁塔，更需要玄奘法师那种，为通晓三藏，而披荆斩棘、不畏困苦坚韧不拔的求索精神。在城市发展的快车道中，曲江作为西安文化的排头兵，自然有理由、有责任和有担当，为城市的钢筋水泥，为园林的花鸟树木，为奔袭劳累的古城众生，勾勒出一道柔和、温润而坚实的色彩。唯此，才是一座有文化、有人文的城。唯此，西安未来才可期。
所幸，我们在曲江前述出台的政策规划中，又见渭水逐青，汉唐殷殷。
悦君 TIPS ：曲江新区相关联系方式
曲江新区管委会文化产业招商分局：
029—68660153 029—68660163
西安文化科技创业城：
029—8955163
曲江创意谷：
029—85322976
曲江创客大街：
029—89833767
曲江369创新创业基地：
029—89662277
曲江大西互联网产业园：
029—89128221
西安北大科技园：
029—62351898
西影电影产业集聚区：
029—85201111
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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