“品质西安三年行动计划”发布，西安进入大规模城建期！
浐灞生态区 摄影/李文博
今年以来，西安迎来一大波利好，特别是两年后将召开的重大活动和2021年全运会，都让城市建设升级显得愈加迫切。日前，西安正式发布《“品质西安建设补短板三年行动计划”实施方案》，一系列正在或即将实施的大手笔城建动作公之于众。
今年8月，市委全会通过《关于落实“五新”战略任务 加快补齐“十大短板”的决定》，“品质西安建设补短板三年行动计划”实施方案的推出正是为了助力品质西安建设，破解制约大西安发展的突出矛盾，全面提升城市规划建设管理工作水平。
“补短板 补欠账”
方案出台
安远门外 摄影/张云洲
实施方案结合西安实际，并借鉴了北京、杭州、厦门等城市的先进经验。立足建设国家中心城市这一目标定位，寻找和弥补基础设施建设短板，比如：
大西安发展与区域切块地区之间规划衔接不充分
快速路未形成体系，主干路网不合理，支路断点连接不上
建设维护效率不高，市场化程度低
开展品质西安建设，就是以多轴线多中心多组团发展的理念，高标准规划，大手笔建设。通过对市政设施的更新维护，提升承载能力，让全体市民享受到完善、便捷的城市公共服务。
浐灞生态区 摄影/尸出三寿
项目运作在加大财政预算安排的同时，充分发挥市场融资优势。主要依托片区整体打包的方式，通过PPP模式，吸引社会资本聚集，以市场化融资助力城市建设发展。
基本原则
丨大西安三大轴线发展理念丨
① 坚持规划先行，注重城市设计
立足建设国家中心城市的定位，坚持多轴线多中心多组团发展理念，科学制定规划，突出节点设计，加强城市设计与控制性详细规划的衔接，细化规划对城市风貌、建筑风格、城市景观的引导，注重人与自然的融合，凸现山水人文、生态宜居的城市特色。
② 坚持任务带动，注重项目建设
坚持重大活动带动、坚持抓大项目建设、坚持抓PPP模式。凡是已列入城乡建设“十三五”规划和城建计划，能提前至2019年3月前完成的全部提前，并纳入项目库。涉及重大活动主会场、分会场和重点景点，以及主要线路周边需建设提升的项目分批纳入项目库，加快实施。
丨丝路会展中心·园林酒店效果图丨
③ 坚持共享发展，注重民生实事
在补齐“品质西安”基础设施建设短板的同时，改善城市环境、提升管理水平，做好基础设施运营维护、市容市貌整治、环境提升、夜景亮化照明等工作，以更加“优美、整洁、有序”的城市面貌迎接八方宾客，并让全体市民受益。
④ 坚持组织领导，注重督导落实
以高度政治责任感落实各项工作，夯实责任、细化任务、明确时限、严格考核，实行“每月一点评、每月一公布、每月一报告”制度。
大雁塔北广场 摄影/李起栋
行动范围
本次行动按照全域提升与重点区域提升相结合的方式进行。
重点基础设施提升范围
主要围绕“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域进行。
三河六岸丨渭河、浐河、灞河及其沿岸
三环丨顺城巷、环城路、二环路、三环路和绕城高速
五节点丨钟鼓楼及回坊地区、汉长安城遗址、大明宫、北客站、机场
七片区丨明城墙内、浐灞生态区、港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区
浐灞半岛 图/李文博
城市环境整治提升范围
主要围绕重大活动会场、嘉宾驻地、途经沿线进行。具体包括“三环、五周边、七区、八线”。
三环丨环城路、二环路、三环路沿线及周边可见区域；
五周边丨①嘉宾和媒体驻地（4星级以上宾馆）周边；②名胜古迹（包括南门、碑林、钟鼓楼、明城墙、大雁塔、小雁塔、大明宫遗址公园、未央宫遗址公园、唐城墙遗址公园等重要景点）周边；③相关产业基地（高新区、经开区建成的产业园，西飞集团）周边；④主要商圈（小寨、钟鼓楼、北院门回坊风情街及繁华商业区域）周边；⑤交通枢纽（机场、西安北客站、西安火车站等）周边；
七区丨明城墙内、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区；
八线丨主城区东西大轴线、南北中轴线、绕城高速、西禹高速、包茂高速、西临高速、机场专用高速、郑西高铁沿线和出入口。
其他子项目方案结合工作实际确定各自工作重点。
丨小雁塔片区改造效果图丨
重点任务
“一七二”工作目标，即“一张蓝图、七项工作、两个保障”。
“一张蓝图”
品质西安建设三年行动提升区域规划图
悦西安
“七项工作”
重点基础设施提升行动方案
城市环境整治提升行动方案
植树增绿提升行动方案
城市夜景亮化提升行动方案
架空线缆落地提升行动方案
重点棚户区改造建设提升行动方案
重点区域综合提升行动方案
悦西安
“两个保障”
品质西安建设补短板三年行动资金筹措方案
品质西安建设补短板三年行动督查考核办法
唐延路林带
主要内容
按照品质西安建设补短板三年行动计划，重点项目领导包抓，推进实施完成16个方面的工程建设，全面提升基础设施承载力。
01
完成渭河治理及景观提升、泾河治理及景观提升、灞河治理及景观提升、浐河治理及景观提升、涝河治理及景观提升、幸福河治理及景观提升、皂河治理及景观提升。
对灞河北三环至灞河入渭口段河岸线、河道断面及堤坝进行重新改造，提升两岸绿带景观，改造提升长度约14公里。
浐灞入渭口现状
02
完成北辰大道、凤城五路与北辰大道立交、广安路、东三环、广运潭大道、建材北路与港务南路、向东路、杏渭路、柳新路、迎宾大道、香槐六路、香槐一路、锦堤三路跨绕城桥梁等13项“三河六岸”道路配套工程。
完成昆明路、西延路、朱宏路、西三环与锦业路立交、西三环与阿房一路立交、北三环与太华路立交、世博大道、西铜高速城市段等城市快速路工程8项。
丨西安都市区道路网规划丨
03
完成经九路、桃园北路、凤城八路与太华路立交、红庙坡立交、太华路与北二环立交、建材北路西延伸、秦汉大道与西铜立交等城市路网工程7项。
完成西咸新区红光大道、沣泾大道、正阳大道、能源北路、陈之路、丰产路等互联互通项目6项；城市维护工程1项。
丨即将开工的桃园北路跨铁路高架效果丨
04
完成108国道零口至马召一级公路改建工程、国道310西安过境一级公路、省道107玉山至草堂公路改扩建工程、省道107楼观台至马召公路改扩建工程、国道210白马寺至下大寨段新建工程（高陵过境）、省道101木岔至灞源公路等国省干线6项。
整顿交通秩序，加强交通管理设施维护管理。
增设公交枢纽并增加公交线路。
05
建设陆港与空港高速迎宾专线；轨道交通工程地铁4号线；调整地铁13号线、14号线走向并启动建设。
丨西安地铁14号线示意丨
JUSTXA·解读
项目建设重点围绕“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域，实施“三河六岸”配套道路工程、快速路工程、路网完善工程。
注重区域板块互联互通，统筹大西安一体规划，搭好城市发展骨架，促进新中心、新轴线建设，衔接交通枢纽，联通外围新区。充分对接西咸新区，实现多条道路与西安主城区的互联互通。
06
开展违法建设拆除治理工作，整治市容环境突出问题，治理环境秩序突出问题；规范整治广告牌匾和野广告。
西安南二环 摄影/orangeDennis
07
推进城市“面膜工程”建设，实施建筑物立面清洗粉饰。
JUSTXA·解读
方案强调在城市建设中不断注入城市更新元素，在城市形象提升过程中实现功能提升；通过保护历史遗存、恢复街区肌理，延续古都文脉，彰显古城特色，塑造城市灵魂。
08
实施植树增绿提升行动，完成2017年冬季城区“五路”两侧增绿美化工作。
JUSTXA·解读
“五路”即城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路。
未央立交
09
重点部位增绿工作，实施32座立交桥和98座立交城市空间立体绿化美化工作。
加快花街、花廊、花道、花桥建设，实施街景布置工程。
10
实施纺四路、启源二路、欧亚六路、浐河西路、柳新路、祥云路、半引路、纺渭路、华清西路、华清路西延伸、翠华路、科创路、西影路、长鸣路、太白北路、富裕路等16项城市综合管廊建设项目。
11
完成架空线缆落地工程，一期2019年3月底前完成二环以内、国际港务区、浐灞生态区、经开区、高新区、曲江新区主要行政区、旅游区和商贸区线缆落地任务，涉及道路345条、架空线362公里；二期2020年底前完成二环、三环之间区域架空线落地。
负责33条断头路打通工作。
丨今年已打通20余条断头路丨
JUSTXA·解读
在今年已经开展的“五路”两侧增绿美化基础上，接下来会实施一批立交桥城市空间立体绿化美化和重点区域的街景布置。
同时，加快实施345条道路架空线缆落地，三年内将三环内架空线缆全部落地；三年内打通目前西安市所有断头路。
12
加快城中村改造，完成重点区域棚户区改造建设。
2019年底前计划实施63个城中村和25个棚户区；
2019年底后计划实施54个城中村和42个棚户区。
丨西安某城中村鸟瞰丨
13
实施城市夜景亮化，2017至2018年全市亮化道路26条，2018至2019年全市共计亮化道路74条。
西安高新区
14
完成西安城市生态公园、长安潏河湿地公园、西西里公园、马陵冢公园、阎良滨河公园等5项城市公园建设。
丨位于雁塔西沣路片区的西安城市生态公园效果丨
15
完成国际港务区、浐灞生态区范围内街景布置工作，实施过境疏导线及区内道路建设，建设区域“4+3”跨河通道，完成区域门户景观提升工程，雕塑示范街工程，亮化示范街工程和重点区域“四改两拆”工作，会展会议片区入口扩容工程。
浐灞生态区 摄影/orangeDennis
16
实施幸福河截污、幸福路雨水管道、西部大道污水管道、华清路污水管道、大兴西路污水管道、劳动路污水管道、西站街污水管道、桃园路污水管道等截污管道和雨污分流工程8项。
鸟瞰曲江池 图/悦西安Fred
据官方介绍，这次品质西安建设行动，是加快城市建设、弥补历史欠账的大规模追赶，更是推动大西安全面发展的快速度超越，将推动城市建设进入更高发展阶段。关于这次行动的各项进展及更详细措施，悦西安也将及时跟进发布。
锦业路CBD 图/李文博
部分资料据西安政府网
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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