全文公布丨这份批文，西安人等了两年多……
国家发展改革委关于西安市城市轨道交通第三期
建设规划（2018-2024年）的批复
发改基础〔2019〕1049号
陕西省发展改革委：
你委《关于请审定〈西安市城市轨道交通建设规划（2018-2024年）〉的请示》（陕发改基础〔2018〕463号）、《关于调整西安市城市轨道交通建设规划（2018-2024年）规模及建设年限的请示》（陕发改基础〔2018〕1496号）收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。
一、为支持国家及区域发展战略，推进西咸一体化进程，支撑大西安都市圈发展，完善城市综合交通体系，优化综合交通枢纽衔接，原则同意西安市城市轨道交通第三期建设规划，建设1号线三期、2号线二期、8号线、10号线一期、14号线、15号线一期、16号线一期等7个项目，规划期为2019-2024年。
二、在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。
三、加强城市轨道交通与综合交通系统的衔接，进一步优化换乘衔接与完善综合交通一体化。优化城市轨道交通线网换乘衔接、运能匹配以及车辆基地、控制中心等资源共享方案。做好城市轨道交通与铁路、机场等对外交通衔接和轨道交通站点公交配套。落实建设用地，节约和集约利用土地，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。
四、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。
五、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。
六、切实保障轨道交通工程质量和运营安全。强化工程质量和施工安全管理，认真吸取“问题电缆”事件教训，严格按照《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（国办发〔2017〕56号）有关要求，严把材料质量关，加强项目建设的全过程管理和监督。在运营阶段，轨道交通运营企业要加强运营安全管理，建立健全相关制度，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备。
七、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。
国家发展改革委
2019年6月12日
附件：西安市城市轨道交通第三期建设规划（2019-2024年）
西安地铁三期批复历程
·JUSTXA·
2016年10月
《西安市城市轨道交通建设规划（2017-2023年）》即西安地铁第三期建设规划出炉，悦西安独家爆料。
2017年4月
国家环保部对西安地铁第三期建设规划环境影响报告书予以批复。包括1号线三期、2号线二期、3号线二期、7号线一期、8号线、10号线一期及支线、11号线、14号线、15号线一期、16号线一期工程，共计10条线路，总规模280.8公里。
2017年6月
国务院通报西安地铁问题电缆事件。
2017年8月
包头地铁被叫停事件。此后，多地市地铁项目被叫停，建设规划批复延期。
2017年10月
十九大报告提出，健全金融监管体系，防止发生系统性金融风险是金融工作的根本性任务。
2018年7月
国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发〔2018〕52号），此后，国家发改委重新启动冰冻一年的城市轨道交通规划审批工作。
（悦西安独家整理）
1. 长春地铁三期规划 135km 2018年7月30日
2. 苏州地铁三期规划 137km 2018年8月14日
3. 重庆地铁三期规划 70.51km 2018年12月6日
4. 济南地铁一期调整 1.2km 2018年12月14日
5. 杭州地铁三期调整 68km 2018年12月19日
6. 上海地铁三期规划 286.1km 2018年12月19日
7. 沈阳地铁三期规划 103.69km 2018年12月21日
8. 武汉地铁四期规划 198.4km 2019年1月4日
9. 郑州地铁三期规划 159.6km 2019年4月25日
10. 西安地铁三期规划 150.75km 2019年6月12日
2018年8月
缩减规模后的西安城市轨道交通建设规划（2018-2024年）通过专家评估。
2019年6月
国家发改委批复西安城市轨道交通建设规划（2018-2024年）。
西安地铁日常客流强度高居内地城市第一
·JUSTXA·
批复时间丨2006年9月
批复内容丨1号线一期25.4km，2号线一期26.8km。合计52.2km
西安轨道交通第一期规划调整
批复时间丨2010年1月
批复内容丨1号线二期6.1km，3号线一期39.15km。合计45.2km
西安轨道交通第二期规划
批复时间丨2013年12月
批复内容丨4号线35.2km，5号线一期25.4km，6号线一期20.1km。合计80.7km
西安轨道交通第二期规划调整
批复时间丨2016年2月
批复内容丨5号线二期20.1km，6号线二期19.8km，9号线一期25.2km。合计65.1km
西安轨道交通第三期规划
批复时间丨2019年6月
批复内容丨1号线三期，2号线二期，8号线，10号线一期，14号线，15号线一期，16号线一期。合计150km
西安地铁3号线列车
据市轨道集团相关工作人员介绍，西安市轨道交通三期规划获批后，项目还需要经历①可行性研究、②初步设计、③施工图设计、④工程招标4个阶段，方能正式开工建设。
其中，项目可行性研究形成的《可研报告》将依据已批复的三期规划，对拟建线路的必要性、可行性和规模等进行论证，并确定线路的功能定位，起终点、走向、敷设方式、站点布设、车辆选型及编组、投资估算、运营组织形式等内容，同时开展相关配套专题研究，后经初步设计，进一步深化。
待进入具体施工阶段，项目建设还需面临管线改迁、征地拆迁等诸多复杂因素影响。因此，从项目获批到早日实现开工建设，仍需获得多方的努力与支持。
按照发改委批复意见，西安轨道交通三期建设项目总投资968.5亿元，其中资本金占40%，计387.4亿元，由西安市和咸阳市财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主，并辅以多元化融资模式。
近期建设项目由西安市和咸阳市政府分别组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。
同时，国家发改委要求，落实建设用地，节约和集约利用土地，发挥土地增值效益，促进城市轨道交通可持续发展。做好城市轨道交通与铁路、机场等对外交通衔接和轨道交通站点公交配套。
文化特色鲜明的西安地铁
各条线路概述请戳→国家批复西安地铁丨投资969亿，8号线建设工期7年！
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