枢纽、资本、版图，大西安要如何搭上临空经济的快车

机场，自诞生之日起就是一个令人浮想联翩的词。

它是商旅人士必不可少的中转站；对爱豆而言，它是可以见到心爱偶像的神圣之地；是文艺青年心目中的《航空港》和《机场里的小旅行》；是无数爱恨别离的故事发生的地方……

从经济学角度来看，机场已经成为全球生产和商业活动的重要结点，也是带动地区经济发展的重要引擎，它不断地吸引着众多的与航空业相关的行业聚集到其周围。

由此，世界航空经济第一人约翰·卡萨达提出了“航空大都市”概念——从城市的机场变成机场的城市。

机场城际空港新城站

梳理国内主流城市的发展进程，无论是上海浦东、成都双流还是西安的空港新城，均可以得出一个结论，临空经济对区域的发展正在占据更多的话语权。在这一背景下，近日西安咸阳国际机场三期扩建工程正式破土动工，则蕴含了更深层的含义。

它标志着西安谋求航空大都市的步伐在加快，对于建设西安国际航空枢纽，打造引领陕西追赶超越的新动力源有着不可忽视的作用，凭借临空经济+自贸区属性的加持，空港新城也从航空港升级为对外枢纽，对资本的“引力”愈发强劲。

4座航站楼、4条跑道（远期5条）的巨型空港

多项国家“赋能”下的样本

---

在城市发展进程中，有一个愈发重要的信号——临空经济对区域的发展，正在占据更多的话语权。

国际民航组织曾测算，每100 万航空旅客可为周边区域创造1.3 亿美元的经济收益，能够带来1000 个直接工作岗位；每新增10 万吨航空货物，将直接创造出800 个工作岗位。在北跨、南控、西进、东拓、中优的大西安发展格局下，航空运输作为大西安羽翼之下的战略保障单位，还肩负着经济贸易、文化交流、人才引进等核心责任。

中国大陆机场部分运营数据 ©悦西安

以机场为主体，以航空运输为指向的临空经济，可以说是空港新城最好的标签，从当年位于改革开放前沿的广州白云机场一度成为中国最繁忙的机场，到近年来重庆、成都等内陆城市从“空中走廊”的建设中看到打通对外开放新通道的机遇，机场对于一座城市经济发展的作用，在如今后疫情时代的全球化背景下愈发凸显。

机场作为生产和商业活动的重要节点，甚至是带动地区经济发展的引擎，这样的先例并不少，无论迪拜、阿姆斯特丹、芝加哥、孟菲斯，还是上海浦东、成都双流、北京大兴、西安空港新城，在这些城市和地区，临空经济的分量不可谓不重。

T5航站楼及综合商务区效果图

与之相随的，是“航空大都市”概念的普及——从城市的机场变成机场的城市，而开放的天然属性，正在让航空港从交通意义上的对外枢纽，加速成为配置全球优质资源的运筹中心。

以西安空港新城为例，作为国家级临空经济示范区，这里拥有我国西北地区最大的空中交通枢纽西安咸阳国际机场，航空物流、航空维修、飞机制造，航空企业总部等临空型产业，皆是该区域发展的立身之本与“利器”，这让空港新城自设区之初，就备受鼓舞。

2017年4月1日，西北唯一的临空自贸功能区挂牌，成为陕西自贸试验区高质量承载“三个经济”发展，高水平扩大对外开放，以制度创新为核心、以激发创新活力为目标的“国家试验”临空新高地。

第五航权航线开通仪式

如此定位与使命，于空港新城自身而言，是对其功能的有效拓展和丰富。

多项国家级“招牌”的赋能，意味着高起点、高规格、高期待，也意味着在区域发展方面所做的一系列探索，将很大概率上成为全国乃至更广范围的发展样本。诸如自贸区，其本意就在打造经济要素流动最自由的区域，先试先行，然后再全国推广。

构建航空大都市版图

---

西安近几年的发展有目共睹，城市物理空间的覆盖半径亦不断延伸，空港新城144.18km²的规划面积、13.8km²自贸功能区，显然具备着极大的承载力和拓展空间。

今年，正好是空港自贸功能区挂牌成立3周年。据统计，三年间区域内新登记企业数和个体工商户较获批之前分别增长362%和1437%，外资引进额增长1.5倍；三年共形成创新案例20项，承担陕西自贸区35项任务和空港自贸功能区5类31项深改实施任务，已全部完成并不断深化推进……

西安机场T5航站楼效果图

此外，临空经济示范区获批、“第五航权”获准、综保区获批多项利好的不断落地，让空港新城在陕西发展“三个经济”过程中的地位更加突出，也使得西安打造临空大都市更有底气。

临空版图的扩容，一个很直接的带动，是对外开放的承载力和包容力的有效增加。在产业导入方面，空港新城利用地缘优势，将其发展重心聚焦于飞机维修、航材制造、电子信息、生物医药、跨境电商、物流运输等，构建临空经济全产业链。

同时，东航—赛峰飞机起落架深度维修项目、科荣达APU维修、海航技术维修基地等多个航空制造项目，也先后落户空港新城，先后为西安三星、美光、中兴等多家相关企业提供服务。

东航维修机库

无论是普洛斯、顺丰、圆通、中通、韵达等物流企业相继组建区域总部和物流配送中心，国际产能合作园、航空众创空间，绿地、东航等项目的落地，还是梅里众诚等生物医药头部企业在空港新城的加速聚集……聚集效应下，这里已逐渐形成了一个良性循环的产业发展趋势。

但我们必须知道的是，在当下城市发展竞赛的轨道上，有如此蓝图和发展规划的不止西安空港新城一个，作为对外开放的新通道，在全面竞速的背景下，那蓝图只有在交通、产业、居住环境等方面都给予有力支撑后才有实现的可能，这样竞赛中，临空经济的转化力恰恰是其优势所在。

资本业态加码落子

---

临空经济，从某种意义上来说，就是流量经济。

对于资本来说，无论是推进枢纽建设现代化而开通的“一带一路”关键节点城市货运航线、第五航权客运航线，还是贸易通关便利化，以及推进营商环境品质化等方面，空港新城都为资本的下一个“热点故事”开讲留足了想象空间。

空港新城 / 绿地国际会展中心

我们进一步看，资金、人才、技术和政策紧跟临空经济的发育过程，在这里产生流动和聚集，随之而来的资本聚集亦水到渠成。作为世界500强企业的绿地集团，早早便在全国10余个重点城市规划建设空港产业园，不仅率先占位枢纽经济第一梯队，更是“以点带面，覆盖全国”地铺开航空大都市布局。

早在2012年，绿地集团就开始参与摘地，抢先布局大西安临空经济带。如今，空港新城“临空经济+自贸区”的基础属性，释放了西北临空自贸区的“西引力”、扩大了陕西省外向经济的“朋友圈”，也开启了大西安连通世界的“快捷键”。

沟通和连接是第一步，一座城市想要提高城市量级，还需要秀出肌肉。势必要有一个代表城市文化、为城市赋能的特色建筑地标，像上海的金茂大厦、环球中心便是这座城市高度、速度和力度的代表。

绿地集团在原有布局规模之上，又层层加码，为空港新城带来西安绿地世界中心，打造集“会展+会议+酒店集群+办公集群+国际商业+国际社区”为一体超级综合体，总投资230亿，无论项目业态的丰富程度，还是体量背后对整个西北区域的广域辐射，其“野心”都可见一斑。

西安绿地世界中心及地块分布明细

基于现代创新功能的办公楼宇，绿地赋能区域全新的形象界面，邀请到凯达环球（Aedas）设计事务所为项目提供整体建筑设计规划，将“城市绿洲+艺术广场+ 交流市集+高线公园”四位一体的景观空间，植入商业业态之中，营造了丰富的社交场景与共享活动空间。

和周边常规的建筑风格不同，设计团队将行云流水的自然形态，以曲线变化的形式凸显水波流云的肌理立面，兼有时尚、实用和低碳高效的建筑理念，精准匹配未来空港生活圈的高知人群需求，将生活配套设施与环境要素有机联系在一起。

西安绿地世界中心效果图

值得一提的是，为了规避人员集散对交通秩序的影响，绿地此次将住区规划在与机场城际相隔的界面，推出包含小高层、洋房和叠拼在内的丰富居所空间，同时引入“G优”体系来升级住在空港的体验，再次强化了绿地健康宅2.0时代，用“用全球资源来服务用户”的能力。

当然，无论是从区域发展方面，还是民生福祉的改善上而言，这种巨无霸级别的资本加码布局都是我们乐于见到的。

未来，空港新城创新临空经济发展模式，谋求航空大都市的道路上也许会带给我们更多的“惊喜”……

法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

点击阅读原文下载悦西安APP

见证西安发展的每个瞬间

点击标题查看往期文章精选