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2.5万亿投资砸向西安,意味着什么?

Sky 悦西安 2023-05-08

前段时间在梳理前三季度发展数据的时候,西安着实刷了一波关注。


在部分副省级城市面临较大下行压力的同时,西安却处于领跑位置,前三季度GDP增速为4.5%,在50强城市中位居第一。无论是规上工业增加值,还是大型企业平稳运行数据上,西安均保持着不错的同比增长数据。


就生活在其中的百姓而言,西安在2020年的改变也是有目共睹,且深有感触——家门口中小学幼儿园的增多、断头路打通、地铁公交线路的不断优化拓展、生态公园的增多……“中国最具幸福感城市”排名中,西安已是连续9年在榜。


2020即将收官,西安的“变强”之旅还在加速。比如,先给明年列个计划:2021年全市初步安排市级重点项目740个,总投资2.5万亿元,年度计划投资3950亿元。
 
2020成绩单好不好?


全面提升城市发展能级、加快建设先进制造业强市、建设丝路科创中心、叫响坐实“千年古都·常来长安”文旅品牌……在政府工作报告中,西安给2020年曾列下了发展目标,涵盖面既然广又细。


西安重点产业布局示意图


如今回望,可以说很多都让人印象深刻。


在提升发展能级上,比如,“三河一山”绿道规划的实施,我们此前曾在多篇文章中对此有过描述;再如,综合交通枢纽构建方面,机场三期工程的实施,西银、西延、西康等高铁项目的建设推进,地铁5号线、6号线一期、9号线即将运营,10、15.16号线也相继开工。


尤其是改造提升老旧小区、背街小巷和打通断头路,在便捷百姓生活的同时,又极大美观了城市风貌。很多老旧小区的焕然一新,有效改善了不少老年人的生活质量。

公开信息显示,今年西安还建成330千伏奥体变电站等12项输变电工程和西南郊水厂引水工程,加速布局5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目,年内新建5G基站9000个。全年城建投资逾1000亿元。


值得一提的是,今年还是西安的“体育年”——备战“十四运”,西安体育设施建设如火如荼,“一场两馆”陆续交付,各项基础设施配套相继配齐。


在加快建设先进制造业强市上,西安亦有着不俗的表现。


无论是千亿级先进制造业产业集群的打造,还是加快丝绸之路金融中心建设,持续推进“龙门行动”计划等方面,保持着多头齐进的局面。对先进制造业发展做出突出贡献的优秀企业家、先进个人和团体特设的“市长特别奖”,可一窥西安发展制造业的意志。


具体到各个方面,自然是一串串让人惊羡的数据:前三季度工业投资增长24%,6大支柱产业产值增长23.9%;1-10月,完成投资3103亿元,达到年度任务的110%;截至11月底,全市优良天数237天、同比增加26天;建校数与新增学位数创历年之最,居全国副省级城市第一……

 

740个目标2.5万亿意味什么?


冲刺四季度,打好收官战的同时,西安明年的发展计划,如今也早早释放了出来。


8条地铁建设情况 ©悦西安


作为衡量一个城市发展活力与后劲的关键指标,投资对城市经济增长的拉动作用显而易见,西安2021年给自己来年定下了惊人的目标:市级重点项目740个,总投资2.5万亿元,年度计划投资3950亿元。(延伸阅读总投资2.5万亿,西安2021年市级重点项目亮点纷呈


这些目标有多大?我们不妨以2020年的数据来做个对比。

2020年初,西安市共安排市级重点建设项目368个,总投资1.34万亿元,2020年计划投资2650亿元;5月份,新增市级重点项目87个,总投资1063.5亿元。


从2021年项目总数、续建项目、新开工项目、前期项目数量看,分别较2020年增加了63.4%、61.9%、18.7%和113.6%;从在建项目总投资、年度投资和年度投资过10亿元、总投资过30亿元的项目数量看,分别较2020年增加了29.9%、40.5%、55.1%和29.3%。


据悉,740个目标中,续建项目314个,新开工项目159个,前期储备项目267个。


13家新建三甲医院项目名单 ©悦西安


在2021年市级重点续建、新开工的473个项目中,涉及先进制造及其他工业项目109个,服务业项目130个、文化旅游项目39个、城建及基础设施项目48个、生态环保项目42个、社会事业和民生保障项目105个。


需要强调的是,2020年西安固定资产投资增速已经领跑全国副省级城市,而2021年总投资几乎翻倍,此等量级的投资,前所未有。


可以说,当前和今后较长一段时期,是大西安建设、国家中心城市建设的历史交汇期、黄金机遇期和任务叠加期,不久的将来,城市建设一定会更上一层楼,大西安核心竞争力和辐射引领作用也显著增强。
 
补短板初心有没有改变?


不可否认的是,随着西安城市多中心化、人口高速增长以及生活方式改变等等因素,近几年的西安广大市民对于生活的变化可谓“几家欢喜几家愁” ——有西咸、高新、浐灞板块的强势崛起,也有道路建设没有跟上、东大街钟楼等传统老城区不断衰落的折戟失意……


西安“三河一山”绿道规划图


西安要变强,城市要升级,总是需要借助一些契机。这次2.5万亿的“大基建”对于西安而言,给人们展示了另外一种可能,亦满人们对城市发展的诉求。


事实上,2021年市级重点项目安排中,也向这类别项目积极靠拢。


例如悦君此前多篇文章分析过的小雁塔历史文化片区综合改造项目、碑林历史文化街区项目一期(西安碑林博物馆改扩建工程项目)、大唐西市丝路文旅小镇(二期)等项目。


从政府角度来看,无论是小雁塔综合改造还是碑林历史文化街区,西安的诸多的历史文化片区都有进行现代化改造的需求,各级政府与广大市民也对这类都市核心区的发展项目给予厚望。


碑林&曲江·小雁塔历史文化片区效果图


这些项目将不会是简单的copy复制,而是因地制宜的改良升级,作为西安市重大的文化工程、生态工程、民生工程和城市改造工程,塑形成功之后,将在西安城市形态更新序列中探索出一条全新的发展模式。


此外,被人们寄予厚望的城市基建如地铁1号线三期工程、2号线二期工程,6号线二期工程,8号线、10号线一期工程、14号线,市政道路及线缆落地工程等也在有序推进当中,断头路打通、地铁公交线路的不断优化拓展、生态公园逐渐增多……


可以肯定的是,随着基建、生态环保、民生保障等方面的发力,西安城市发展活力还会进一步释放。


法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟

陕西大秦律师事务所

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