凡跻身伟大城市之列，除了高度发达的产业形态，都会有良好营商环境作支撑。它们的作用，就像是流淌在城市肌理里的血液，能让每一处肌肤充满活力。
实际上，对于西部城市而言，尤其是位于西部的国家级新区而言，营商环境的加码已经是重点工程，虽然还不及一线发达城市，但根除掣肘经济发展固有习惯的决心，却并不比一线城市弱。这不仅是招商引资问题，更是关乎一个新区格局的尺寸。
最近，西咸新区可谓喜事连连，尤其是在前不久的举办的投资环境说明会暨入区项目签约仪式上，西咸新区一口气签下了49个项目，总投资近900亿。除了本次会议，从近几年一系列操作来看，一个大城市级的产业迭代工程正在收尾。
如同一片古老森林，这些项目是一根根新颖的外来树种，稍加繁衍，这片森林看似还是森林，却早已不同。
城市发展总是要更新的，而产业迭代又是城市更新的核心。
一般成功的产业迭代往往是打造新空间、引入新产业、创造新生态、招来新人群，带来新消费，取得更具活力和新鲜度的运营收益和投资回报，但这个过程，不是理所应当的，还需要许多方面辅助才能顺利实现。其中，营商环境起的作用关乎成败。的确，营商环境的优劣，能够反映出一座城市的思想解放程度、市场发育程度、对外开放水平、发展潜力和综合实力。
从国家级新区维度来看，全国各新区在优化营商环境都颇有建树，包括公共服务、政策配套、基础设施完善等。
像是广州市南沙新区，采用“主动出击”整体策略，制定政策精准对应企业所需，比如：将商事登记行政许可改为行政确认，打造“无证明自贸区”，实现群众办事企业注册“零审批”、政务服务“零跑动”、业务办理“零证明”，甚至还对标国际推行“复杂涉税事项税收事先裁定”。在如此优质便捷、简明顺畅的营商环境下，1990年成立的南沙新区，2020年GDP增速仍然领跑广州全市。
事实上，随着秦创原创新驱动平台向纵深推进，作为总窗口，西咸新区直接站在科技创新的前沿，包括营商环境显著提升，各项目落地的系统推进等，可以这么说，全省各类力量对西咸新区支持力度，的确与日俱增。
日前，西咸新区秦创原创新驱动平台建设领导小组会议召开，会议要求，要以“投行思维”推进秦创原招商引资，着力在招“大”、引“新”和补链强链上下功夫。什么是投行思维？书面理解是资本围绕资本增值率而流动，资本使用效率牵引着资本形成。换句话说，就是把最优资源导入最有效率的国家和地区。包括上述提到的近期大规模项目即将集中落地，以及一系列战略雄心——国家创新城市发展方式试验区、丝路经济带的重要支点等等，这些都在“反哺”其秦创原平台建设，做实秦创原科技转化能力。问题来了，如此大规模的项目落地，自然需要更为缜密和细致的工作来保障，西咸的“消化能力”如何？
对于区域来讲，消化能力强弱与营商环境密不可分，事实上，近年来，西咸新区不断推进体制机制改革和创新驱动发展，打造“审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优”的“四最”环境，数据显示，西咸新区营商环境的公众满意度从2017年的87%提升到2021年的95.2%。
但在“千帆竞发”的区域竞争新时代，营商环境优化更是如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。
所以，此次西咸新区投资环境说明会暨入区项目签约仪式上，正式公布了提升营商环境十八条新举措，其中包含开办企业“2小时办结”、产业项目“拿地即开工”、工建审批“提速增效”、水电气暖“一键接入”等等，站在企业角度来看，都是接地气、打粮食的举措，很对实际所需。
如按照以前，产业项目获得用地后，在办理建筑工程施工许可时，需要具备完成用地批准手续、施工图审查、确定施工企业等条件，所需周期长、难度大、程序繁，而如今，企业可按照基坑、地下室、正负零以上主体工程的施工时序，凭借土地出让合同即可作为建筑工程用地批准手续，自主选择分阶段或整体办理工程施工许可证，大大压缩建筑工程中“最熬人的”施工证办理时限。除此之外，还全面取消工业项目施工图审、将“基坑支护和土方开挖”工程纳入项目施工总承包单位统一管理等等。总之，就是企业只需向审批单位递交资料，审批工作中涉及的其他事项在后台同时流转，由以往的“串联”变成“并联”，由此实现技术环节前置，把项目建设过程中流程耗时尽可能压缩，并将“难啃”的工序，尽可能的提前，从而让企业能把更多精力投入到项目建设本身。
值得一提的是，为了让企业一次性递交成功，西咸新区主动贴近企业，将技术要求和资料细节事前告知企业，手把手带着企业完成整个申请流程。
其实，西咸新区推进工程建设领域的改革，还有更深层次的思考：目前全国各新区间竞争激烈，尤其面对排名靠前的，西咸新区项目早一天投产，就能为新区层级跃迁集聚一份力量。同时，任何一个改革的小细节，都会在营商环境中发挥作用，最终各领域改革力量汇聚起来，如同万流归海，就能把营商环境的“牌子”转变为名列前茅的“位子”。
曾有企业家这么形容营商环境：它对于企业来说，就像水、温度、阳光和空气，只有水土温度适宜了，种子才会发芽，所有有生命力的事物也会在此汇聚，最终长成一片绿洲。
当然，营商环境不是说出来的，而是做出来的，靠的是日积月累，靠的是“顾客评价”。而这一点，仅从区域目前产业规模和数量来看，企业已经通过“用脚投票”做出了回答。
西工大翱翔小镇 摄影©悦西安
需要看到的是，从3月30日至今，西咸新区作为秦创原平台总窗口，其自身的科创资源禀赋，助力秦创原的发展，且通过政策、生态、人才的支撑和创新为平台保证持续力，因此取得的成绩，以及对平台创新性的探索和范例，毫无疑问做到了总窗口该有的“领先性”。从区域经济而言，西咸新区是大西安都市圈的关键支点，如今有了全省最大科创平台动能的加持，对外“产业新城”特征将更加明显。而在这一历史进程中，无疑要对标国际一流营商环境，始终以永在路上的前进姿态，成为西安、陕西乃至西北对外开放的重要门户。
虽然营商环境看不见摸不着，但在此背景下，所带来的软性利好是难以估量的，更是西咸新区持续性高质量发展的“臂膀”之一。
同时也要看到，营商环境的整体提升，不是一两个环节的事，未来注定还要做很多工作。这对于一个新区来说，这是挑战，更是使命。
但无论怎么说，直面科技创新的靶心，在打造“四最”的营商环境上，一切水滴式的耐努力，最终一定会汇聚为“硬邦”的发展果实，会为区域经济发展提供永不褪色的守护。点击阅读原文
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