国家统计局最新城市评级，西安位列特大城市第3位！

近日，国家统计局公布的最新城市评级通过2021年第18期《求是》杂志发布。信息披露，根据第七次全国人口普查，目前我国超大城市7个，特大城市14个。其中，西安位列特大城市中第三位。

超大城市7个、特大城市14个

本次公布的内容准则显示，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，500万以上1000万以下的是特大城市，统计数据基于第七次全国人口普查，标准时点为2020年11月1日零时。

城区人口 制图©悦西安

根据2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》：300万、500万、1000万，这3个数据具有重要意义。

城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市

其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市

100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市

城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市

城区常住人口1000万以上的城市为超大城市

根据国家统计局《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》，超大城市有上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城。

特大城市共14座，分别是武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

超大、特大城市的位次均按城区人口数排序。其中，武汉、东莞、西安距离超大城市仅一步之遥，西安位列特大城市第3，距超大城市门槛只有72万人的差距，武汉则仅有5万人之差。

广州珠江新城 ©悦西安

去年3月27日，住建部公布《2018年城市建设统计年鉴》。数据显示：目前，我国城区人口超过300万的有29个城市，超过500万的有15个城市，超过1000万的有6个城市。

当时，符合中国超大城市标准的有6座，分别为上海、北京、重庆、广州、深圳和天津。特大城市有10个，分别是东莞、武汉、成都、杭州、南京、郑州、西安、济南、沈阳、青岛。

与住建部去年发布的《2019年城市建设统计年鉴》相比，超大城市新增一座，成都“晋级”为超大城市。长沙、佛山、哈尔滨、大连、昆明等5城则新“入围”特大城市。

从超大城市、特大城市的区域分布来看，目前北方地区共有2个超大城市，南方地区已有5个超大城市。特大城市南方、北方均为7个，没有表现出较大的区域差异。

大明宫与西安站 ©悦西安

人口规模是城市竞争力的重要体现。按照国务院规定，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域，并不包括镇区和乡村。

一般来说，城市的中心城区人口规模越大，意味着这座城市集聚资源要素和辐射周边的能力越强。中国区域经济格局新变化的当下，都市圈和城市群已经成为承载发展要素的主要空间形式。在这一背景下，城区人口这一指标的价值被进一步凸显。

大雁塔 ©悦西安

城区常住人口是判断一个城市真实规模的关键指标。特别应当注意的是，国家统计局的统计口径是“城区人口”，不是户籍人口，也不是市域人口。例如山东临沂等地级市，虽然总人口超千万，但都算不上特大城市，因为其城区人口占比不高，大量的人口分布在代管的县城和农村。

城市规模评级为何非常重要？

原因在于：人口规模关系到很多大项目的审批，是诸多重大项目审批和实施的前置条件。例如，国家明文规定，城区人口300万是一个城市修地铁的关键指标之一。城市规模还和户籍管理、楼市调控等挂钩。国家会根据城市规模因城施策。

西安距离超大城市门槛已不足百万

根据国家统计局提供的《经济社会发展统计图表：第七次全国人口普查超大、特大城市人口基本情况》显示，目前西安人口数1218万，其中主城区人口已达928万。

今年5月，陕西省统计局公布陕西省第七次全国人口普查主要数据情况。西安作为陕西人口第一大市，人口总量达1295.29万人，比2010年增加448.51万人，增长52.97%。

得益于近年来西安经济的快速发展和西安托管西咸新区，尤其是在“户籍新政”的助力下，西安人才虹吸效应不断显现。

西咸新区 ©悦西安

数据显示，西安以过去10年449万的人口增量位居全国前列，仅次于深圳（714万）、广州（598万）、成都（582万）。

值得注意的是，七普数据与此次国家统计局公布数据存在一定出入，可能是国家统计局严格基于行政区划因素的统计结果，未计入西安代管西咸新区咸阳部分的人口数量。

全国人口20强分布 制图©悦西安

西安人口总量全国第八 增长率全国第二

根据某机构统计的全国50个主要城市2015-2020年小学生人数情况，西安荣膺第一，也体现出了西安城市人口快速增长的趋势。从2015年56.6万到2020年85.2万，增长率达50.5%，领先第二名长沙10%以上，是所有城市唯一增速超过一半的。

主要城市2015-2020小学生人数变化 制图©悦西安

21世纪的第二个十年，西安距离超大城市门槛已不足百万。在可预见的未来，西安将很快迈入“超大城市”行列。因此，城市公共服务、基础设施、交通规划建等都需要充分考量这一新的人口背景及未来西安作为高能级国家中心城市、国际化大都市的定位。只有在新一轮城市规划和基础设施服务供给方面“未雨绸缪”，西安才有可能在即将到来的城市竞争中不再掉队。

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