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目标确定!未来五年城南大区这样发力

Ethan 悦西安 2023-05-08
长安区街景


近日,长安区“十四五”规划正式印发,这一关系长安未来5年乃至15年发展的重要文件,全方位描绘了这一城南大区的发展蓝图。悦君摘录其中有关城市建设、规划发展方面的内容,以飨读者。


战略定位:城乡深度融合发展先行区


“十四五”时期,长安区总体形成1个战略定位和4个功能定位,构建“1+4”五区并进的总体定位体系。


战略定位

国家中心城市城乡深度融合发展先行区


长安区街景


功能定位

1. 中国特色国家公园体制示范区

对标世界级国家公园范例,率先践行新型自然保护地模式和国家公园体制试点,高标准加快长安秦岭保护示范区建设。

2. 综合性国家科学中心科技创新核心区
深化校地融合,推进科技成果就地转化,增强区域产业竞争力,建设科教文化首善区。


3. 国家中心城市现代服务业聚集示范区
以常宁新区+南拓区为主要承载,加快现代商贸、文化旅游、民宿康养、星级酒店和总部经济集聚,打造国家中心城市现代服务业聚集示范区。

4. 西安都市圈医疗康养首善区
以五台、子午、太乙等沿山片区民宿集群为承载,以市中医医院南院区、交大一附院长安区医院为支撑,建设西安都市圈医疗康养首善区。

市中医医院南院区(原长安区水磨村)效果图


发展目标:2025年GDP超1670亿


2025年总体目标

经济保持中高速增长,GDP年均增长8%,总量达到1670亿元以上。全社会固定资产投资年均增长8%,社会消费品零售总额年均增长11%,国家中心城市现代服务业聚集示范区、西安都市圈医疗康养首善区基本形成。



2035年远景展望

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设迈上新台阶,同步全市、领先全省,基本实现社会主义现代化。


综合实力大幅提升,高质量发展格局基本成型,具有鲜明长安特色的现代化经济体系初步形成。……全面建成国家中心城市城乡深度融合发展先行区。


长安公园


产业布局一核一轴三带六板块


紧扣西安“6561”现代产业体系战略部署,长安区将构建“一核、一轴、三带、六板块”的“1136”现代产业布局体系。

一核

常宁发展核,以常宁新区+南拓区为承载,以总部经济为龙头,重点发展研发设计、检验检测认证等生产性服务业,集聚发展高端商贸、星级酒店等生活性服务业,打造国家中心城市现代服务业聚集示范区。


常宁新区交通规划图


一轴

融合创新发展轴,以地铁15号线为脉络,发挥轴线串联西安南部各产业功能区、促进经济要素“叠加—融合—优化—集聚—扩散”的复合优势,以长安段接驳站为重要节点,采取TOD发展模式高密度开发建设城市综合体,构建15分钟便民生活圈,提升城市生活品质和消费能级。


以沿线陕西师范大学、西北大学、西安邮电大学等重点高校为载体,发挥高校“人才培养+科技研发”优势,打造综合性国家科学中心科技创新核心区。


在建中的西安地铁15号线一期示意图


三带

高新技术产业带,以西沣路为脉络,以沿线长安大学城梦想小镇、长安科技产业新城(滦镇片区)为承载,主动承接高新区产业外溢,围绕半导体、智能终端、新型显示等重点产业链,积极招引上下游企业、生产性服务业入驻,搭建高新技术产业生态圈。


文旅融合产业带,充分发挥与曲江新区协同共建优势,以少陵塬文旅融合产业示范园区为核心载体,深度挖掘少陵塬文化底蕴和历史价值,重点发展文化创意、文化旅游、电子竞技、新型会议会展、文化贸易、文化投资运营、数字文化等产业。


三产融合发展带,以关中环线长安段为主轴,以杨庄、引镇、子午、五台、太乙、王莽、杜曲、魏寨等街道为承载,依托临塬、滨水、沿山地区自然生态优势和历史文化优势,优先发展高端民宿、休闲观光、生态旅游、医疗康养等农文旅融合产业。


六板块

长安唐村·中国农业公园板块,推进省级农村改革试验区建设,发展设施农业、观光旅游、文化创意、高端民宿等农文旅融合产业,引领一二三产业融合发展。


长安科技产业新城板块引镇片区围绕智能控制、工业机器人等产业,与航天基地错位发展,打造城南智能制造增长极;滦镇片区围绕电子信息等产业,与高新区协同共建全球知名电子信息产业创新高地。

长安大学城梦想小镇板块,围绕产业、孵化、文化、社区、服务、生态六大功能集聚融合,引进行业顶尖企业创新研发资源,打造产学研平台、科技金融平台、科技成果转化平台、科技服务平台。

长安大学城梦想小镇效果图


长安国际生态区板块,依托潏河、滈河及洨河交汇地带,规划建设美术馆、企业总部、高品质商业,推动文化、商业、旅游融合发展,打造大西安城南新名片。

长安科谷城板块,以常宁宫以东片区为承载,发挥片区科研优势,建设产城人文四位一体的创智乐业园、高尚乐活区、旅居乐享谷,打造生命科学研发地、高知人才汇聚地、创智产业孵化地、科技旅游目的地、健康宜居幸福地。

长安装配式建筑板块,以东部新型建材产业基地转型升级为抓手,重点发展装配式混凝土结构、钢结构产业。支持装配式建筑设计研发、建筑材料、构配件生产等企业加快聚集,打造以生产、展示为主,教学、科研为辅的专业化产业园区。


长安国际生态区概念效果图


空间布局:构建“北城、中园、南苑”格局


科学实施国土空间规划

把生态、农业、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化的刚性资源底线。


争取滈河以南、环山路以北区域规划为常宁新区南拓区,拓展发展空间。以长安科技产业新城为重点,预留发展空间。推动工业企业旧厂区改造利用,重构发展空间。盘活低效用地,优化发展空间。

常宁新区概念效果图

构建“北城—中园—南苑”空间体系

北城即洨河—滈河一线以北地区加快深度融入主城区,采用TOD发展模式,以城市更新、空间优化为抓手,推动郭杜、韦曲组团同主城区空间要素一体化整合。


中园丨即洨河—滈河一线以南至环山路以北地区,以黄良、王曲、杜曲街道为组团,采用 POD 发展模式, 整合生态、人文、旅游资源,以特色小城镇、田园综合体、农业示范园区为承载,促进农文旅深度融合。

南苑丨即秦岭保护范围内区域,持续推进整域生态化,保护涵养生态体系、传承农业农村特色、展现优质生态景观。



实施“四向”空间发展策略

东合,深化同航天基地、曲江新区协作共建,注入特色产业,优化基础设施,完善基本公共服务,带动东部塬区共享区域协作发展红利。


南控,遵照省市秦岭保护条例要求,核心区、重点保护区杜绝生产建设,一般保护区内适度发展生态农业、生态旅游。

西联,围绕高新区主导产业集群发展相关配套产业,强化互联互通,带动提升西部地带发展能级。


北融,推动建成区和西安主城区一体化发展,提升城区综合服务功能,支撑新建区高质量发展。

长安区街景


公园城市:加快城市更新和交通建设


以“园中建城、城中有园、城园相融”为方向,打造“人城境业”四位一体、和谐统一的公园城市形态,提升城市能级和核心竞争力,推动公园红利全民共享。


实施城市有机更新

以韦曲、郭杜为重点,挖掘城市存量规划资源,大力推动城中村(棚户区)改造提升,启动何家营、杜回村、香积寺等6个村整村拆除,完成上塔坡村、郭北村、西寨村等13个村回迁安置


持续推进老旧小区改造,实现花园小区、清洁小区全覆盖,提升居民居住品质。盘活公安长安分局、区医院旧址等土地资源,加大改造提升力度,重构生产生活空间新形态。

上塔坡城市综合体概念效果图


推进城市公园建设

加快实施“皂河复兴”计划和潏河、滈河治理工程,打造潏河10公里生态廊道,保持城市内河系统安澜可控。以建成区商圈、社区、广场、路口为载体,见缝插针植绿增绿,建设一批街头绿地、广场公园、口袋公园、楔形绿地。提升绿色公共空间休闲游憩功能。


常宁新区概念效果图


完善交通基础设施

配合实施西十、西康高速铁路建设。配合完成外环高速(南段)、西高新至天桥高速建设,包茂高速曲江至太乙段改扩建项目。加快过境G210、G211、G344等国省道改扩建。


实施蓝田通航产业园联络道路、雁引路至关中环线等快速路建设。推进地铁2、15号地铁站点基础配套、周边土地开发。加密市政道路路网、改造城市支路,提高学府大街以南、107省道以北区域路网密度。

加快樊川路区域城市路网建设,强化少陵塬上城区(航天基地)与塬下城区(长安区)的互联互通,增进城市各片区之间的经济联系和文化交往。增开公交线路,有效覆盖主城区和驻区高校,推动公交同城化。推进公交线路向乡村末端延伸,打造一体化衔接枢纽体系。

航天基地下塬路即将通车


城乡基础设施发展重点

立体交通设施建设学府大街与居安路人行天桥,改造长安一中天桥。


市政道路。完成居安路、郭杜南北路、建业三路、凤林南路、樱花一路等道路建设及提升改造。

公共停车设施。郭杜北街与西沣路间绿带、长安文化体育休闲公园、圣合家园一期与三期中间绿带、城南大道中央公园周边、青年街灯光球场边角地、韦曲南街以南(君悦花园东侧)绿地内,建设公共停车位数5800个。


长安文化体育休闲公园(原岔道口村)效果图


提升长安大学城建设品质


以长安大学城重点高校为节点,以中小运量轨道交通线网为承载,开通串接沿线高等学校、研究院所、产业园区的环大学城公共线路,串联30所高校,方便30余万师生出行,促进城校之间、高校之间、区域内外更紧密的互联互通。


支持沿线高校院所利用现有闲置土地资源和楼宇,建设各类双创载体、孵化器、加速器。以环线南部常宁新区南拓区为重点,规划建设专业化科技产业园区,承载高校院所科技成果转移转化。


以公园城市建设为统领,打造中国最美高校集中区,建成国际一流创新创业乐园。有序开发高校周边预留用地,布设综合服务设施,支撑高校生产生活。


鼓励驻区高校围绕主导产业,建设高端写字楼、高品质酒店,推动校地发展互利共赢。推进大学城环线自行车道、慢行道、休憩设施和综合绿化,提升环线建设品质。


丝路壹号商业酒店综合体


整合驻区高校体育场馆、场地、设施,共建体育赛事名城。依托众创空间、孵化器、加速器、园区,内嵌“书店+咖啡+茶吧+文创+零售+互联网”等新型业态,形成独具特色的大学城创新空间体系。


联合陕西师范大学、陕西学前师范学院,高标准建设中小学幼儿园基础设施,大幅提升大学城教育配套能力。与驻区优势高校签订基础教育联合发展计划,构建从学前至高等教育的完整教育发展体系。


西北大学长安校区航拍


法律顾问 / 宋亚锋 赵文娟
陕西大秦律师事务所

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