【国际视野】2026年的英格兰乡村图景

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编辑团队

原文链接：http://www.cpre.org.uk/；http://www.cpre.org.uk/resources/cpre/about-cpre/item/download/517

初稿翻译：徐期莹（13级城乡规划）

编　　校：张丞国      

编辑排版：陈文捷

引言

　　英格兰乡村保护组织（The Campaign to Protect Rural England）描绘了2026年其机构建立百周年时的乡村图景，认为理想中的乡村应是值得重视及利用的资产，为人们提供更为健康和有效舒缓压力的生活环境，使人与自然和谐共生。

(图片来源：http://www.cpre.org.uk/)

　　自1926年创立，英格兰乡村保护组织走过了90余年的历程。上个世纪，它组织开展的活动及相关努力促成了英国很多环境保护法令的颁布，如1947年的《城乡规划法》 (The Town and Country Planning Act 1947) 以及1949年的《国家公园和乡村土地使用法》(The National Parks and Access to the Countryside Act 1949) 等。如今，CPRE已成为英格兰最具影响力且受人尊敬的环保组织之一。

　　未来的乡村在高度城市化的境况中将是怎样一番图景？——过去近一个世纪，英格兰乡村保护组织也一直在为这个问题寻找解答。自1926年成立，该组织每个历史阶段的活动及目标都体现出时代的足迹（Tristram，2006；文章内容综述如下）——其不懈的追索似乎是在为率先实现工业化和现代化的英国寻找另一种可能的生活样式。

　　英格兰乡村保护组织的发端来自社会精英阶层的主导。两次世界大战之间，人们对低密度“田园”郊区的偏好引发了城市的带状蔓延，汽车的来临及其它社会经济因素更加剧了城市的向外扩张。面对乡村景观的破坏与城市化的侵蚀，英国社会的有识之士力求通过建立相关协会组织等多种举措，来推动城乡规划制度及实践的变革。

　　随后的几十年，英格兰乡村保护组织付出了相当大的努力，从反映精英的理想到深入民间，切实引领乡村保护事业的变化。从1930年代回应中产阶层对乡村景观的兴趣，到推动一系列城乡规划立法及建立国家公园和绿带保护等制度机制，该组织的工作逐渐与人们的生产生活诉求实现对接；1950至1960年代，农业生产的机械化和现代化为保护农村地区的生态环境带来了新的挑战，乡村保护运动亦随之转型。此后，经历了上世纪最后三十年显著的“逆城市化”（counter-urbanisation）过程，英格兰乡村保护组织对理想的守卫似乎也没有因为时代与技术的进步而变得更加轻松。

　　进入21世纪，英国的乡村保护与发展仍面临不少问题。2008年，英格兰乡村保护组织为自己到2026年的工作明确了五个方面的重点（CPRE，2008）：

1、推动食品生产本地化和农业的可持续发展（Food and farming）

2、通过有效的规划把开发活动控制在已建成的城市区，保护乡村和野生动物栖息地等（Planning and development）

3、适量适地新建住房，防止城市蔓延侵蚀绿带，保护乡村和城市公园及绿地（Life in our cities, towns and villages）

4、增强公众意识，让他们亲近农村和郊野，并加强乡村保护的学校教育（Leisure and the countryside）

5、应对气候变化，在乡村地区提高能源利用效率，推广可再生能源技术等（Climate change）

　　2009年，展望英格兰乡村保护组织建立100周年时的城乡面貌，针对人们对乡村地区未来发展的担心，组织时任的负责人又明确了7项愿景（综述如下）：

1、公众态度的转变：“随着公众的环境问题意识不断增强，人们普遍认识到经济繁荣不是美好生活的唯一来源，而经济增长也不再是单一目标。”人们将更多关注生活质量，包括乡村生活的品质及其建筑的地方性和场所感；乡村美景和绿色的开放空间将使城乡居民都从中受益；而城镇和乡村的建设也应更为生态环保。

2、实现规划的提升：“开发棕地、‘绿化‘城镇的城市更新模式对保护乡村十分关键。”经历了2008年来的金融危机，各地的一二手住房市场都有所调整。将来，在新建房屋的同时，城市绿带也应得到更好地保护，以服务城乡居民的需求。而城乡规划体系则要在现有基础上，保障社会的可持续发展，保护环境及人们的生活品质，并继续深入倾听民众的声音。

3、发现新的乡村生活：“更多的人在乡村工作、生活及游玩，乡村社区就会更具韧性及多样性。”随着更多人来回于城乡之间，乡村的吸引力也有所显现；乡村服务及设施的完善将为人们免去生活上的一些舟车劳顿，而通过远足或骑行，人们也将发现一种有益身心的新的乡村生活，甚至带着孩子们更多地走近乡间的生活。

4、本地化的食品和农业生产：让农地保持耕种状态，为市场供应本地出产的农产品，既有利于消费者，也将有效保护乡村少受开发活动的蚕食。活化乡村景观，振兴农业，让人与动物和谐共处，丰富人们日常生活的感官享受，也是保护乡村的重要意义所在。

5、乡村景观的变化：山林乡间的野生动物种群，是自然对英格兰的馈赠。绿色廊道系统、湿地资源和海岸线的管护，都有助于协调人类活动和自然生态系统的互动。在人们居住的乡郊地区，减少光污染，保护星空也是重要的议题。

6、利用绿色能源：为应对气候变化带来的威胁，减少温室气体排放，对土壤的保育是其重要一环。乡村的建筑要因地制宜地推广利用小型可再生能源，并充分考虑当地的景观特征。

7、塑造良性循环：展望2026年，对乡村的认知应跳脱“邻避主义”和市场开发模式之间的争执，依赖民主的规划体系，提升和美化不可多得的乡村资源；让人们进一步地走进、了解乡村，使乡村环境的提升和优化进入良性循环，让它“作为一项国家资产，为公众所珍视和享用”。

参考文献：

Hunt, Tristram (2006) Making our mark: 80 years of campaigning for the countryside, Available at: http://www.cpre.org.uk/resources/cpre/about-cpre/item/download/521 (Accessed: 17th May 2017).

CPRE (Campaign to Protect Rural England) (2008) Introducing the Campaign to Protect Rural England, Available at: http://www.cpre.org.uk/resources/cpre/about-cpre/item/download/519 (Accessed: 17th May 2017).

CPRE (Campaign to Protect Rural England) (2009) 2026 - A Vision for the Countryside, Available at: http://www.cpre.org.uk/resources/cpre/about-cpre/item/download/517 (Accessed: 17th May 2017).

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