一周重大政策立法、典型案例全面梳理（7.15-7.21） | 法宝盘点
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中央重大政策立法
一、最高人民法院发布第六批司法改革案例
二、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》
三、国务院金融委办公室宣布11条举措 促金融业进一步开放
四、国务院办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》
五、国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》
六、国务院办公厅关于印发《健康中国行动 组织实施和考核方案的通知》
七、中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》
八、关于加强个人所得税纳税信用建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见
九、我国新推出11条金融业对外开放措施
十、银保监会推出7项新政优化金融领域外资营商环境
十一、商务部关于《商务部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留目录》再次公开征求意见的通知
十二、争取2020年底消除义务教育阶段66人以上大班额
十三、国家出台规定8月起施行：出差人员用餐费用自行解决
十四、两部门就《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》公开征求意见
十五、交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
十六、四部门规范扶贫小额信贷管理 借款人年龄放宽
十七、八部门发布去产能职工安置工作通知 符合条件者将纳入工会帮扶范围
十八、公安部制定服务群众企业60项措施与推广自贸区建设12条政策
十九、深入开展失信联合惩戒 探索建立信用修复机制
地方重大政策立法
一、广州黄埔营商环境改革如何再向前迈进？
二、天津实施农村生活污水处理新规
三、山东财政20条释放科研人员创新活力
四、广东出台22条措施支持中小企业融资 中小企业融资平台9月上线
五、广东出台司法拍卖不动产移交工作指导意见
六、青岛对标深圳出台"清单" 30种轻微违法经营行为免罚
七、济南出台28条措施进一步稳定和扩大就业
八、浙江全面推进不动产登记“网上办”
九、广东启动年度全省性社会组织评估
十、湖北省工程建设项目审批提速
十一、重庆将试点医疗服务多元化监管
十二、29条改革举措优化海南营商环境
十三、《四川省减证便民专项行动方案》出台
十四、海南省出台国土空间生态修复专项资金管理办法
十五、湖南省拿出“真金白银”奖励高新技术企业
典型案例、大案、要案
一、陕西汉中“2﹒15”故意杀人、故意毁坏财物案 罪犯张扣扣今日被执行死刑
二、章莹颖案凶手克里斯滕森被判终身监禁
三、章莹颖案结束量刑阶段所有证据环节
四、杭州“7.30交通肇事案”宣判 被告人获刑六年
五、受害九千多人！应城法院审理特大网络诈骗案
六、雅安一审宣判一涉毒涉恶势力犯罪集团案
七、江苏南通12名被告人侵犯公民个人信息获刑
八、四人非法倾倒有害物质被判“从业禁止”
中央重大政策立法
一、最高人民法院发布第六批司法改革案例
最高人民法院司法改革领导小组印发《人民法院司法改革案例选编（六）》。该选编汇集20家法院深化司法体制综合配套改革、全面落实司法责任制的先进经验和特色做法，为全国法院深入推进司法体制综合配套改革提供了示范参照的样本。
二、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
三、国务院金融委办公室宣布11条举措 促金融业进一步开放
据央行网站消息，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，国务院金融稳定发展委员会办公室在深入研究评估的基础上，推出11条金融业对外开放措施。
四、国务院办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见》
国务院办公厅印发《关于建立职业化专业化药品检查员队伍的意见。《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于加强药品安全监管的决策部署，遵循科学监管规律，深化药品监管体制机制改革，坚持源头严防、过程严管、风险严控，强化药品安全监督检查，切实保障人民群众身体健康和用药用械安全。
五、国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》
国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》。《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照依法依规、改革创新、协同共治的原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。
六、国务院办公厅关于印发《健康中国行动 组织实施和考核方案的通知》
国务院办公厅印发《健康中国行动组织实施和考核方案》。《方案》提出，建立健全组织架构，依托全国爱国卫生运动委员会，成立健康中国行动推进委员会，制定印发《健康中国行动（2019－2030年）》，统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。推进委员会主任由国务院分管领导同志担任，推进委员会办公室设在国家卫生健康委。推进委员会下设各专项行动工作组，设立专家咨询委员会。
七、中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》
经党中央批准，中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》，并发出通知，要求各级纪检监察机关和纪检监察干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，坚持和加强党对国家监察工作的领导，认真遵照执行《规定》，确保国家监察权规范和正确行使。
八、《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知（征求意见稿）》公开征求意见
为加快推进个人诚信体系建设，强化个人所得税纳税信用协同共治，促进纳税人依法诚信纳税，发改委会同税务总局研究起草了《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。
九、我国新推出11条金融业对外开放措施
国务院金融稳定发展委员会办公室20日对外宣布，为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大对外开放的决策部署，按照“宜快不宜慢、宜早不宜迟”的原则，在深入研究评估的基础上，推出11条金融业对外开放措施。
十、银保监会推出7项新政优化金融领域外资营商环境
中国银保监会新闻发言人宣布，持续推进银行业保险业对外开放，优化金融领域外资营商环境，丰富市场供给，增强市场活力，提升竞争能力，促进中国金融业健康发展，近日研究发布了7项对外开放新政策措施。
十一、商务部关于《商务部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留目录》再次公开征求意见的通知
根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）及司法部相关文件要求，我部对证明事项进行了清理，形成了《商务部规章、规范性文件设定的证明事项拟保留目录》，现再次向社会公开征求意见。
十二、争取2020年底消除义务教育阶段66人以上大班额
据教育部网站消息，教育部、发改委、财政部日前联合下发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》。《意见》提到，争取到2020年底，全部消除66人以上超大班额，基本消除现有56人以上大班额，全国大班额比例控制在5%以内。
十三、国家出台规定8月起施行：出差人员用餐费用自行解决
财政部等部门下发《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》，中央单位出差人员出差期间按规定领取伙食补助费。除确因工作需要由接待单位按规定安排的一次工作餐外，用餐费用自行解决。出差人员需接待单位协助安排用餐的，应当提前告知控制标准，并向伙食提供方交纳伙食费。出差人员出差期间按规定领取市内交通费。接待单位协助提供交通工具并有收费标准的，出差人员按标准交纳，最高不超过日市内交通费标准；没有收费标准的，每人每半天按照日市内交通费标准的50%交纳。
十四、两部门就《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》公开征求意见
为了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度，广泛凝聚社会共识，推进科学立法、民主立法、开门立法，我们起草了《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可以在2019年8月15日前，通过以下途径和方式提出意见。
十五、交通运输部关于《机动车驾驶员培训管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为贯彻落实党中央国务院“放管服”改革决策部署，推进机动车驾驶员培训行业健康发展，进一步规范机动车驾驶员培训经营活动，提升机动车驾驶员培训教学与服务质量，促进道路交通安全，我部修订了《机动车驾驶员培训管理规定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见。
十六、四部门规范扶贫小额信贷管理 借款人年龄放宽
从中国银保监会获悉，银保监会、财政部、人民银行、国务院扶贫办近日联合发布通知，对当前和今后一个时期的扶贫小额信贷重点工作作出安排部署。
十七、八部门发布去产能职工安置工作通知 符合条件者将纳入工会帮扶范围
人社部、国家发改委等8部门就切实做好化解过剩产能中职工安置工作印发通知，要求各地要把职工安置作为化解过剩产能工作的重中之重，稳妥推进职工分流安置。对前期安置后未找到岗位的职工，及时办理登记，提供公共就业服务，纳入常住地就业创业政策扶持体系，促进其及早再就业。符合条件的相关人员将被及时纳入最低生活保障、临时救助和工会帮扶救助等范围。
十八、公安部制定服务群众企业60项措施与推广自贸区建设12条政策
公安部在京召开新闻发布会，通报公安机关服务经济社会发展、服务群众、服务企业60项措施，以及其中在全国范围内推广复制促进服务自由贸易试验区建设12条移民与出入境便利政策有关情况。公安部新闻发言人郭林主持发布会，国家移民管理局外国人管理司司长陈斌、外国人管理司副司长贾同斌、公安部研究室副主任何文林出席发布会，并回答了媒体记者的提问。
十九、深入开展失信联合惩戒 探索建立信用修复机制
国务院办公厅印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》，按照依法依规、改革创新、协同共治的原则，以加强信用监管为着力点，创新监管理念、监管制度和监管方式，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制，不断提升监管能力和水平，进一步规范市场秩序，优化营商环境，推动高质量发展。
地方重大政策立法
一、广州黄埔营商环境改革如何再向前迈进？
广东省正式印发《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区实施方案》。随后，该区出台《广州高新区（黄埔区）建设广东省营商环境改革创新实验区行动方案（2019-2022）》。
二、天津实施农村生活污水处理新规
市生态环境局会同市市场监管委发布了《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，并在我市正式实施。该标准规定了农村生活污水处理设施水污染物排放技术要求、水污染物监测要求和实施与监督；适用于规模小于500m3/d（不含）的农村生活污水处理设施水污染物排放管理，不适用于混入工业废水或畜禽养殖废水的农村生活污水处理设施水污染物排放管理；控制项目包括pH值、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷和动植物油类共7项指标。
三、山东财政20条举措释放科研人员创新活力
为切实解决财政科研项目资金管理中存在的“难点”“痛点”“堵点”问题,省政府办公厅印发《关于进一步完善财政科研项目资金管理的若干措施》,提出四个方面20条举措,进一步赋予科研单位和科研人员更大自主权,充分释放创新活力。
四、广东出台22条措施支持中小企业融资 中小企业融资平台9月上线
建立中小企业信用评价体系、减轻间接融资对抵押的过度依赖、争取国有大型银行在粤小微企业贷款余额同比增长30%、降低中小企业改制上市成本、实现50万以下贷款快速线上审批放款、创新中小企业用款还款方式……广东省人民政府新闻办公室召开《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》政策解读新闻发布会。《若干政策措施》围绕中小企业融资难、融资贵、融资慢三个环节有针对性地提出22条解决政策措施，为广东中小企业送上一个融资“大礼包”。
五、广东出台司法拍卖不动产移交工作指导意见
为了正确理解和执行《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》，进一步规范全省法院司法拍卖、变卖成交或抵债的不动产清场移交工作，广东省高级人民法院出台《关于进一步规范司法拍卖不动产移交工作的指导意见（试行）》，要求司法拍卖以清场移交为原则，并明确了4种可不予清场移交的情形。
六、青岛对标深圳出台"清单" 30种轻微违法经营行为免罚
青岛市市场监管局召开新闻通气会,发布《青岛市市场轻微违法经营行为不予处罚清单》,对8个行政执法领域的30项市场轻微违法经营行为首次建立容错机制。记者从现场了解到,该《清单》是对标深圳起草制定的,不仅是山东省的第一份,在全国副省级城市层面也属首份。该《清单》将于30天公示期后正式实施。
七、济南出台28条措施进一步稳定和扩大就业
为切实做好当前和今后一个时期促进就业创业工作,济南市出台相关实施意见,通过28条措施,进一步稳定和扩大就业。2019年1月1日至2020年12月31日,对连续3个月以上无力支付职工最低工资或无法正常生产经营3个月以上、仅为职工发放生活费的企业,经批准后暂缓交纳社会保险费,缓交期间免收滞纳金；自2019年5月1日起,基本养老保险单位交费比例统一由18%降低至16%；阶段性失业保险费率降低至1%、工伤保险费率降低50%的政策执行期限统一延长至2020年4月30日。
八、浙江全面推进不动产登记“网上办”
为实现全省不动产登记“一件事”全流程“最多跑一次”，由省委改革办（省跑改办）、省自然资源厅等11个部门联合制定的《浙江省优化营商环境企业不动产登记“一件事”便利化行动方案》出台。
九、广东启动年度全省性社会组织评估
广东省民政厅印发《关于开展2019年度全省性社会组织评估工作的通知》，组织开展2019年度全省性社会组织评估工作。评估工作包括自评与提交申报材料，实地考察，审核、公示公告，颁发牌匾、证书等四个阶段，评估等级由低到高分为1A至5A等5级。
十、湖北省工程建设项目审批提速
建宾馆盖厂房，从立项、规划设计、报建到竣工验收，将不再跑“马拉松”。省委宣传部举行新闻发布会，省住建厅、省自然资源厅、省政务管理办负责人发布了《湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案》，今年内我省工程建设项目审批时限将压减至100个工作日以内，比国家规定时限节省20天以上。
十一、重庆将试点医疗服务多元化监管
重庆日报记者从市卫生健康委获悉，按照《重庆市医疗卫生行业多元化综合监管试点工作方案的通知》，我市将在沙坪坝区、南岸区、永川区、武隆区、忠县等区县试点医疗服务多元化监管，为市民提供优质的医疗服务。
十二、29条改革举措优化海南营商环境
经省政府同意，《海南省优化营商环境行动计划（2019－2020年）》印发，从11个方面提出29条改革举措。
十三、《四川省减证便民专项行动方案》出台
针对饱受诟病的“奇葩”证明、重复证明等企业和群众办事的痛点、堵点、难点问题，省政府出台《四川省减证便民专项行动方案》，拿出一系列实举措和新办法。专项行动方案有哪些亮点，要取得什么样的效果？带着这些问题，记者走访有关部门。
十四、海南省出台国土空间生态修复专项资金管理办法
海南省财政厅与省自然资源和规划厅联合印发《海南省国土空间生态修复专项资金管理办法》，规范国土空间生态修复专项资金管理，提高资金使用效益，促进国土空间生态修复。
十五、湖南省拿出“真金白银”奖励高新技术企业
湖南省拿出“真金白银”奖励高新技术企业，符合要求的高新技术企业，可获得不低于100万元的奖励。记者从省政府第四次全体会议上获悉，出台的《湖南省高新技术企业经济贡献奖励办法》明确了上述奖励机制。
典型案例、大案、要案
一、陕西汉中“2﹒15”故意杀人、故意毁坏财物案 罪犯张扣扣今日被执行死刑
最高人民法院审理的被告人张扣扣故意杀人、故意毁坏财物死刑复核一案，依法裁定核准张扣扣死刑。陕西省汉中市中级人民法院向张扣扣宣告并送达了最高人民法院的刑事裁定书，并于2019年7月17日上午遵照最高人民法院院长签发的死刑执行命令，对张扣扣执行了死刑。检察机关依法派员临场监督。执行死刑前，汉中市中级人民法院依法安排张扣扣会见了其近亲属。
二、章莹颖案凶手克里斯滕森被判终身监禁
美国伊利诺伊州中部地区联邦法院法官詹姆斯·沙迪德7月18日宣布，2017年绑架和谋杀中国访问学者章莹颖的布伦特·克里斯滕森被判处终身监禁且不得假释。
三、章莹颖案结束量刑阶段所有证据环节
量刑阶段的所有证据展示已经结束，结案陈词将于当地时间周三上午9点进行。结案陈词后，陪审团将决定克里斯滕森是被判终身监禁还是死刑。若要被判死刑，12名陪审团成员必须达成一致决定。否则，他将被判终身监禁，不得获释。
四、杭州“7.30交通肇事案”宣判 被告人获刑六年
陈某交通肇事一案在浙江省杭州市西湖区人民法院一审宣判，被告人陈某因犯交通肇事罪被判处有期徒刑六年。公诉人、被告人及其辩护人均到庭参加宣判。人大代表、政协委员及社会各界群众参与旁听。
五、受害九千多人！应城法院审理特大网络诈骗案
湖北省应城市人民法院依法对邓某等36人网络集团诈骗案进行公开开庭审理，该案涉案金额达930余万元，受害群众达9011人。
六、雅安一审宣判一涉毒涉恶势力犯罪集团案
法院经审理认为，被告人黄锐、熊凯、彭富彬、黄建章、吴逢溪、周波、王林为共同实施犯罪而组成较为固定的犯罪组织，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，属于恶势力犯罪集团。黄锐系该犯罪集团的首要分子，对其应当按照集团所犯的全部罪行予以从重处罚。被告人熊凯、彭富彬、黄建章系该犯罪集团的重要成员，对其应当按照参与的罪行予以从重处罚。被告人吴逢溪、周波、王林系该集团的一般成员，对其应当按照参与的罪行予以处罚。
七、江苏南通12名被告人侵犯公民个人信息获刑
为了增加自己的销售业绩，江苏省南通市一家广告公司业务员在非法获取大量公民个人信息后，做起了“给我做广告，我就送你小区业主信息”的“生意”，结果连同他在内的12名被告人一同站上了法庭的被告席。
八、四人非法倾倒有害物质被判“从业禁止”
四人在上海非法倾倒110余车未分拣垃圾，致使公私财产损失合计150万余元。上海铁路运输法院日前对一起污染环境刑事案件作出一审判决，以污染环境罪对四名被告人分别判处十个月至三年不等的有期徒刑并适用缓刑，同时依照相关法律规定，发布了上海市环保领域首份“从业禁止令”。
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