2019年8月重大政策立法、典型案例全面梳理 | 法宝盘点
【编者按】北大法律信息网每月准时为您奉上过去一月的重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。带您一起快速回顾过去一月发生的重大法治事件。点击阅读原文查阅新闻全文。
【来源】北大法律信息网、北大法宝法律法规库、北大法宝司法案例库
【声明】本文由北大法宝编写，转载请注明来源。
中央重大政策立法
一、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定
二、新版药品管理法：“新”意满满?“严”字当头
三、落实税收法定、完善绿色税制我国出台资源税法
四、国家网信办发布儿童个人信息网络保护规定
五、证监会《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则
六、个税申报信用承诺制将全面实施
七、最高人民法院《关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》
八、最高人民法院发布《意见》建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心
九、最高检：全国性侵害未成年人犯罪信息库将建立
十、七部门发文部署进一步加强违规涉企收费治理工作
十一、中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》
十二、国家发展改革委《优化营商环境条例》意见
十三、证监会《融资融券交易实施细则》
十四、八部门发文保障不同所有制企业公平参与市场竞争
十五、八部门开展工程项目招投标营商环境专项整治，消除所有制壁垒
十六、市场监管总局拟规定：恶意商标注册申请应当予以驳回
十七、“放管服”让营商环境更优
十八、发改委：加快营商环境立法使其法治化
十九、国务院：年底前出台跨境电商企业的认证标准
二十、国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》
二十一、科创板重大资产重组规定出炉
二十二、公职人员政务处分法草案初次提请审议
二十三、六部门发文聚焦贫困人口基本医疗保障突出问题今年底全面消除乡村医卫机构和人员空白点
二十四、市场监管总局发布《食品安全抽样检验管理办法》
二十五、三部门：鼓励银保机构开展知识产权质押融资
二十六、最高法司法部：公证参与司法辅助事务扩大至全国范围
二十七、国务院关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复
二十八、国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》
地方重大政策立法
一、北京市人民政府关于废止《北京市人才招聘管理办法》等4项规章的决定
二、北京：优化营商环境让民企放心投资
三、北京出台13项监管措施反洗钱反诈骗
四、地下室安全隐患多、出租难禁绝北京出台新规整顿
五、北京市城市管理委组织召开《北京市建筑垃圾管理办法》征求意见会
六、上海出台自贸区临港新片区管理办法探索区内资本自由流入流出和自由兑换
七、上海将全面排查整治高空坠物隐患风险
八、上海：国内首个营商环境优化提升咨询会成立
九、深圳前海2019年营商环境改革49条措施正式发布
十、《深圳经济特区优化营商环境若干规定（征求意见稿）》发布
十一、深圳市土地使用权收回新条例：补偿标准这么定
十二、新版杭州生活垃圾管理条例开始实施增加信用惩戒手段
十三、《广东省教育厅关于进一步加强外籍教师管理工作的通知》
十四、辽宁省司法厅行政审批告知承诺制试点初见成效
十五、山西省人大常委会审议通过《山西省水污染防治条例》
十六、广东专利奖励办法实施细则9月起施行
十七、重庆：《重庆市营商环境优化提升工作方案》
十八、浙江：将加强无合法来源证明进口货物查处
十九、浙江推出优化营商环境新举措首创市场监管领域轻微违法行为告知承诺制
二十、《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》将于9月1日起实施
二十一、云南：不动产登记时间再压缩年底前实现7个工作日内办理
典型案例、大案、要案
一、公安部公布打击涉税犯罪十大典型案件
二、中国女工程师新加坡遭杀害焚尸案：凶手被判终身监禁
三、河南男子“20年后打老师”案二审宣判：获刑一年半
四、幼儿园外教猥亵儿童案一审宣判被告人获刑5年驱逐出境
五、北京互联网法院e案e审：侵权！
六、最终判决！王老吉、加多宝5年“红罐之争”落幕！
七、首例涉比特币网络财产权侵权纠纷宣判
八、中科院研究生被杀案凶犯获死刑：庭上显冷酷始终未道歉
中央重大政策立法
一、全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定
第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：一、对《中华人民共和国土地管理法》作出修改；二、对《中华人民共和国城市房地产管理法》作出修改；三、修改土地管理法、城市房地产管理法，依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度等改革在全国范围内实行，对促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。国务院及其有关部门和各省、自治区、直辖市应当坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，加强组织领导，做好法律宣传，制定、完善配套法规、规章，确保法律制度正确、有效实施。本决定自2020年1月1日起施行。
二、新版药品管理法：“新”意满满?“严”字当头
8月26日上午，十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过新修订的药品管理法。该法将于2019年12月1日起实施。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰、国家药监局政策法规司司长刘沛在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上对该部新法有哪些亮点作出详细解读。亮点一：四个最“新”；亮点二：鼓励创“新”；亮点三：严格监管、严厉处罚。
三、落实税收法定、完善绿色税制 我国出台资源税法
十三届全国人大常委会第十二次会议经表决，通过了资源税法。这部新制定的法律将于2020年9月1日起施行。据财政部税政司巡视员徐国乔介绍，与现行的资源税制度相比，资源税法主要有三个方面的变化：统一了税目；调整了具体税率确定的权限；规范了减免税政策。在征管方面国家税务总局财产和行为税司司长卜祥表示，相比资源税暂行条例，资源税法吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法，践行了以纳税人为中心的服务理念，体现了深化“放管服”改革的要求：一是简并了征收期限，有利于减轻办税负担；二是规范了税目税率，有利于简化纳税申报；三是强化了部门协同，有利于维护纳税人权益。
四、国家网信办发布儿童个人信息网络保护规定
国家互联网信息办公室印发《儿童个人信息网络保护规定》。《规定》明确，网络运营者收集、存储、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当遵循正当必要、知情同意、目的明确、安全保障、依法利用的原则。网络运营者应当设置专门的儿童个人信息保护规则和用户协议，并指定专人负责儿童个人信息保护。网络运营者收集、使用、转移、披露儿童个人信息的，应当以显著、清晰的方式告知儿童监护人，并应当征得儿童监护人的同意。
五、证监会《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则
《管理办法》共八章四十二条，本次修订主要涉及以下内容：一是优化指定信息披露媒体制度，简化报刊披露内容。二是强调简明性与易得性，引入基金产品资料概要，提高投资者服务水平。三是强化风险揭示等关键信息的披露，提升投资者保护水平。四是加强事中事后监管，引导机构落实合规主体责任。
六、个税申报信用承诺制将全面实施
国家发展改革委办公厅、国家税务总局办公厅28日联合下发《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》表示，我国将全面实施个人所得税申报信用承诺制，纳税人需对填报信息的真实性、准确性、完整性作出守信承诺，信用承诺的履行情况纳入个人信用记录。
七、最高人民法院《关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》
《规定》提出，高级人民法院在向被告人送达依法作出的死刑裁判文书时，应当告知其在最高人民法院复核死刑阶段有权委托辩护律师，并将告知情况记入宣判笔录等。据了解，《最高人民法院关于死刑复核及执行程序中保障当事人合法权益的若干规定》于2019年4月29日由最高人民法院审判委员会第1767次会议通过，自2019年9月1日起施行。
八、最高人民法院发布《意见》 建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心
最高人民法院公布《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制 一站式诉讼服务中心的意见》，《意见》提出两个“一站式”建设目标，旨在打造中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式，围绕多元化纠纷解决机制、诉讼制度、诉讼服务体系、跨域立案服务等司法改革要求，以两个“一站式”建设为主线，分三部分共计27条规定了推进工作的总体要求、工作措施和组织实施。其中，第二部分为核心内容，提出16条工作措施。
九、最高检：全国性侵害未成年人犯罪信息库将建立
近年来，检察机关依法严惩侵害留守儿童与困境儿童权益犯罪，2018年以来起诉遗弃未成年人犯罪103件140人，起诉侵害农村留守儿童犯罪3600余人。检察机关将建立全国性侵害未成年人犯罪信息库，推动形成涉及未成年人相关行业入职查询和从业限制制度。
十、七部门发文部署进一步加强违规涉企收费治理工作
党中央、国务院高度重视涉企收费治理工作，近几年来部署出台了一系列政策举措，违规收费明显减少，取得积极成效。但是，一些地方、一些部门及其下属单位、商业银行分支机构、行业协会、中介机构等，仍然存在违规收费问题，影响简政降费政策落实和营商环境优化，损害了企业正当利益。为确保党中央、国务院有关决策部署贯彻到位，确保更大规模减税降费政策效果，防止出现冲抵效应，要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则，进一步加强违规涉企收费治理。
十一、中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》
为深入贯彻党的十九大精神，落实中央党内法规制定工作五年规划，党中央对《中国共产党问责条例》进行修订。把整改与日常监督结合起来，依规依纪依法处置问题线索，保持惩治腐败的高压态势，锲而不舍纠治“四风”，举一反三、查找漏洞，健全监督制度，把全面从严治党要求落实到企业各层级各领域。
十二、国家发展改革委《优化营商环境条例》意见
为认真贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，根据《国务院2019年立法工作计划》，在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，国家发展改革委法规司会同司法部立法二局等，研究起草了《优化营商环境条例（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。
十三、证监会《融资融券交易实施细则》
证监会指导沪深交易所修订的《融资融券交易实施细则》正式出台，同时指导交易所进一步扩大融资融券标的范围，对融资融券交易机制作出较大幅度优化：一是取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制，交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力，与客户自主约定最低维持担保比例。二是完善维持担保比例计算公式，除了现金、股票、债券外，客户还可以证券公司认可的其他证券等资产作为补充担保物，增强补充担保的灵活性。三是将融资融券标的股票数量由950只扩大至1600只。标的扩容后，市场融资融券标的市值占总市值比重由约70%达到80%以上，中小板、创业板股票市值占比大幅提升。
十四、八部门发文 保障不同所有制企业公平参与市场竞争
8月26日，国家发改委公布《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，《方案》要求，通过深入开展工程项目招投标领域营商环境专项整治，消除招投标过程中对不同所有制企业特别是民营企业、外资企业设置的各类不合理限制和壁垒，切实有效解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题，保障不同所有制企业公平参与市场竞争。
十五、八部门开展工程项目招投标营商环境专项整治，消除所有制壁垒
八部门印发的《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，本次专项整治将重点清理、排查、纠正在招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标实践操作中，对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒。
十六、市场监管总局拟规定：恶意商标注册申请应当予以驳回
国家市场监管总局印发《关于规范商标申请注册行为的若干规定（征求意见稿）》。征求意见稿明确，申请商标注册应当依据商标法第四条规定，以使用为目的，具有取得商标专用权的实际需要。不以使用为目的的恶意商标注册申请，应当予以驳回。
十七、“放管服”让营商环境更优
《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》印发；把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合；从12月1日起，在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点。
十八、发改委：加快营商环境立法使其法治化
国家发展改革委新闻发言人孟玮提到，加快营商环境立法，是提升营商环境法治化水平的重要举措。按照党中央、国务院决策部署，在国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的指导下，发改委牵头会同有关部门起草了《优化营商环境条例（征求意见稿）》，前段时间也是正式向外征求意见。在《条例》起草过程中，突出了“三个结合”。
十九、国务院：年底前出台跨境电商企业的认证标准
国务院发布《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》。其中，针对跨境电子商务，《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》指出，要建立完善以信用为基础的新型海关监管机制，根据企业信用等级实施差别化通关监管措施，2019年底前出台对跨境电子商务等企业的认证标准。
二十、国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》
国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，《意见》提出了9项激发文化和旅游消费潜力的政策举措。一是推出消费惠民措施。二是提高消费便捷程度。三是提升入境旅游环境。四是推进消费试点示范。五是着力丰富产品供给。六是推动景区提质扩容。七是发展假日和夜间经济。八是促进产业融合发展。九是加强市场监管执法。
二十一、科创板重大资产重组规定出炉
《科创板上市公司重大资产重组特别规定》23日发布，该规定坚持市场化、法治化原则，突出科创板制度的包容性和适应性，对科创公司重大资产重组认定标准、发行定价机制、创新试点红筹企业并购重组等重点问题作出规定。
二十二、公职人员政务处分法草案初次提请审议
公职人员政务处分法草案提请十三届全国人大常委会第十二次会议进行初次审议。草案的主要内容包括总则，政务处分种类和适用，违法行为及其适用的处分，政务处分的程序，复审、复核、申诉以及法律责任等。
二十三、六部门发文聚焦贫困人口基本医疗保障突出问题 今年底全面消除乡村医卫机构和人员空白点
为解决贫困人口基本医疗有保障问题，国家卫生健康委联合国家医保局等六部门联合印发《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》，对基本医疗有保障的标准和要求、主攻方向等提出明确要求。
二十四、市场监管总局发布《食品安全抽样检验管理办法》
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（以下简称《规定》）要求，进一步规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据食品安全法等法律法规，市场监督管理总局对2014年12月原国家食品药品监督管理总局制定的《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号，以下称《办法》）进行了修订。《办法》经2019年7月30日国家市场监督管理总局第11次局务会议审议通过，自2019年10月1日起实施。
二十五、三部门：鼓励银保机构开展知识产权质押融资
中国银保监会、国家知识产权局、国家版权局发布《中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》（以下简称“通知”）。《通知》主要内容包括：一是强调优化知识产权质押融资服务体系；二是明确加强知识产权质押融资服务创新；三是要求健全知识产权质押融资风险管理；四是明确完善知识产权质押融资保障工作。
二十六、最高法司法部：公证参与司法辅助事务扩大至全国范围
最高人民法院、司法部联合印发《最高人民法院 司法部关于扩大公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》。《通知》要求，要充分借鉴首批试点地方的经验做法，根据经济社会发展水平和公证行业发展情况，确定在全省（区、市）范围内或者选择部分地区开展试点。要因地制宜，分类指导，把公证资源充足、司法辅助事务需求较大的地区作为试点工作重点，积累经验、以点带面，逐步扩大试点。到2020年底，公证参与司法辅助事务力争在所有地市级行政区进行试点，使每个“案多人少”矛盾突出的人民法院都有公证参与司法辅助事务工作室。
二十七、国务院关于同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的批复
一、同意设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。二、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里（具体四至范围见附件）。落桩定界工作，经商务部、自然资源部审核验收后报国务院备案，由商务部、自然资源部负责发布。三、上海市人民政府、商务部要会同有关部门做好《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的组织实施工作。
二十八、国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》
《意见》提出了五个方面政策措施。一是优化完善市场准入条件，降低企业合规成本。二是创新监管理念和方式，实行包容审慎监管。三是鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点。四是优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础。五是切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障。
地方重大政策立法
一、北京市人民政府关于废止《北京市人才招聘管理办法》等4项规章的决定
《北京市人民政府关于废止〈北京市人才招聘管理办法〉等4项规章的决定》已经2019年6月18日市人民政府第38次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
二、北京：优化营商环境让民企放心投资
《北京市大力营造企业家创新创业环境充分激发和弘扬优秀企业家精神若干措施》，《措施》提出营造更加有利于企业家安心发展的法治环境,出台依法平等保护民营企业合法权益的若干意见,不得以政府换届、相关责任人更替等理由改变政策承诺或毁约。
三、北京出台13项监管措施反洗钱反诈骗
北京银保监局印发《关于加强银行卡风险防控的监管意见》，针对当前银行卡业务面临的电信诈骗、盗刷、信用卡授信不审慎等突出风险问题，出台13项具体监管措施，切实保障金融消费者的合法权益。根据意见，13项具体措施主要包括防范银行卡账户开立风险、严格信用卡授信管理、加强银行卡交易监控等方面，重点防范洗钱、电信网络新型违法犯罪等风险。
四、地下室安全隐患多、出租难禁绝北京出台新规整顿
新版《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》印发，2014年发布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理规范》同时废止新规明确，普通地下室规划的使用用途不得擅自改变，改变规划用途必须到有关部门办理相关手续；规划用途不是居住的普通地下室，不允许经营性住人；地下二层及以下，不允许用作自用性宿舍；擅自改变按规划用途使用地下空间的，由规划部门依法处理。
五、北京市城市管理委组织召开《北京市建筑垃圾管理办法》征求意见会
为加强生态环境保护，规范建筑垃圾管理，推进《北京市建筑垃圾管理办法》制定工作，市城市管理委坚持开门立法原则，按照立法工作程序，于8月22日组织召开了由市政府相关部门、专家学者、委相关处室以及部分区城市管理委负责人参加的征求意见会。委法制处就制定《办法》的背景、必要性、可行性及《办法》草案的主要制度设计等内容进行了介绍，与会人员就《办法》草案中拟定的部门职责、源头减量、运输监管、消纳处置以及再生产品推广运用等问题进行了深入讨论。
六、上海出台自贸区临港新片区管理办法探索区内资本自由流入流出和自由兑换
上海市人民政府发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，《管理办法》共计49条，自2019年8月20日起施行。《管理办法》明确提出，新片区对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通。
七、上海将全面排查整治高空坠物隐患风险
上海市住建委对全城22.3万幢房屋进行了高空坠物隐患风险排查，将全面深入排查整治，初步形成《上海市房屋使用安全管理办法》，建立健全房屋使用安全常态监管机制。
八、上海：国内首个营商环境优化提升咨询会成立
国内首个营商环境优化提升咨询会在上海成立。通过常态化机制化运作，聚焦企业反应的难点、痛点和堵点问题，切实提高企业的获得感和满足感。记者也从市发改委获悉，今年上海优化营商环境2.0的66项地方事权改革事项已全部落地。下一步，将进一步对标世行标准、国家营商环境评价，结合自贸区新片区实施方案等，促进营商环境优化提升的制度创新。
九、深圳前海2019年营商环境改革49条措施正式发布
《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区2019年营商环境改革行动方案》（以下简称“方案”）正式下发，共推出49条措施，拟今年实现前海营商环境水平达全球25名左右，与加拿大、爱尔兰、德国等发达国家相当。
十、《深圳经济特区优化营商环境若干规定（征求意见稿）》发布
深圳市司法局在官网发布关于公开征求《深圳经济特区优化营商环境若干规定（征求意见稿）》，《若干规定》保障民营企业和中小微企业在政府采购、政府招投标活动中享受公平待遇，避免出现行业垄断。不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批限制；不得限制外地商品、服务进入本地市场。鼓励民营企业、中小微企业通过公平竞争，参与基础设施和公用事业项目建设。
十一、深圳市土地使用权收回新条例：补偿标准这么定
深圳市规划和自然资源局官网发布《深圳经济特区土地使用权收回条例》，文中明确规定，收回有偿出让的土地使用权采取货币方式补偿的，应当对土地及其地上建筑物、构筑物、其他附着物给予补偿。
十二、新版杭州生活垃圾管理条例开始实施 增加信用惩戒手段
新修改的《杭州市生活垃圾管理条例》即日起正式公布施行，杭州明确生活垃圾“四分法”，在加大行政处罚力度的同时增加信用惩戒手段。新修改的条例处罚力度进一步加大，并增加信用惩戒手段。条例规定，未履行生活垃圾分类投放管理责任的，由城市管理行政执法部门责令改正，可以处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，处五千元以上三万元以下罚款。
十三、《广东省教育厅关于进一步加强外籍教师管理工作的通知》
《通知》要求，各地各校立即开展聘用外籍教师专项检查，并汇总建立本市各级各类学校聘用外籍教师工作台账。《通知》涉及的聘用外籍教师的单位包括高校、中职学校、中小学、幼儿园和校外培训机构等。各类单位应严格遵守相关法规，为外籍教师代为申请外国人工作许可证，确保每位外籍教师持证上岗，不得聘用无来华工作许可、工作类居留许可的人员。同时，各聘用单位聘用外籍教师前，除严格审查办理外国人工作许可的必备材料和证件外，还应通过有关考核对拟聘外籍教师的教学能力、师德师风等方面进行综合评估。
十四、辽宁省司法厅行政审批告知承诺制试点初见成效
辽宁省下发《辽宁省开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，积极推进试点工作，取消部分规章和规范性文件设定的证明事项，将涉及行政许可的4个审批事项、9个证明事项实行“个人承诺制”。
十五、山西省人大常委会审议通过《山西省水污染防治条例》
《条例》共八章九十五条，以新修订的水污染防治法为依据，立足我省水污染防治形势和工作实际，细化有关条款，坚持问题导向，体现山西特色，将我省近年来一些水污染防治工作的成功经验和做法上升为法规条款，有利于更好地推进水污染防治工作，保障公众健康。
十六、广东专利奖励办法实施细则9月起施行
《广东省市场监督管理局关于广东省专利奖励办法的实施细则》（以下简称《实施细则》）将于2019年9月1日起施行，有效期五年。《实施细则》主要在以下三个方面作出改变：首先，修改奖项名称增设相关奖项。“中国专利奖配套奖”修改为“中国专利奖嘉奖”，并增设中国外观设计银奖的嘉奖。“广东发明人奖”修改为“广东杰出发明人奖”，并增设广东专利银奖。
十七、重庆：《重庆市营商环境优化提升工作方案》
方案确定了开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、财产登记、纳税、跨境贸易等20个方面的重点工作，并以列表形式细化为事项化、清单化、可操作、可检视、有实效的91项目标任务、206项具体举措。
十八、浙江：将加强无合法来源证明进口货物查处
9月1日，《浙江省反走私综合治理规定》将正式施行。新规突出关注流通领域贩私问题，尤其是对无合法来源证明进口货物经营行为的认定和查处，并对非法经营成品油等方面作了明确规定。
十九、浙江推出优化营商环境新举措首创市场监管领域轻微违法行为告知承诺制
浙江省市场监管局会同省司法厅联合印发《关于在市场监管领域实施轻微违法行为告知承诺制的意见》，明确对市场监管领域市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的67种轻微违法行为，实施告知承诺制。
二十、《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》将于9月1日起实施
内蒙古自治区政府新闻办组织召开《内蒙古自治区民用建筑节能和绿色建筑发展条例》政策例行吹风会，《条例》分为总则、一般规定、民用建筑节能、绿色建筑发展、法律责任、附则六章，共计63条。《条例》具有以下四个特点：顺应发展大势，将绿色建筑发展纳入条例，并在内容上独立成章，规定了绿色建筑执行范围；明确工程建设管理程序，实现全过程监管，规范建筑工程程序中参与各方的主体行为，形成闭合管理；推进建筑节能与绿色建筑发展中的关键技术推广应用；明确激励支持措施，推动工作落实。
二十一、云南：不动产登记时间再压缩 年底前实现7个工作日内办理
经省政府同意，云南省自然资源厅印发了《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（以下简称《通知》），要求2019年底前全省所有州、市、县、区一般不动产登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至7个、3个工作日以内，2020年底前力争分别压缩至5个、2个工作日以内。
典型案例、大案、要案
一、公安部公布打击涉税犯罪十大典型案件
公安部公布了公安机关打击涉税犯罪的十大典型案件。1.安徽合肥“11·19”虚开增值税专用发票案；2.山东东营“2·07”虚开增值税专用发票案；3.上海汪某良团伙危害税收征管秩序案；4.浙江金华“12·12”虚开增值税专用发票案；5.天津“3·06”虚开增值税普通发票案；6.河北张家口“5·06”虚开增值税专用发票案；7.江苏南京“2·27”骗取出口退税案；8.辽宁“3·21”骗取出口退税案；9.广东珠海“涉税会战六号”制售假发票案；10.四川乐山“1·29”虚开增值税发票和伪造出售假发票案。
二、中国女工程师新加坡遭杀害焚尸案：凶手被判终身监禁
在新加坡轰动一时的中国女工程师崔雅洁遭新加坡男子邱贵福谋杀案正式宣判，邱贵福被判终身监禁。除了逃过死刑，他也因年过50岁而逃过了鞭刑。
三、河南男子“20年后打老师”案二审宣判：获刑一年半
8月19日上午，河南省洛阳市中级人民法院对常仁尧寻衅滋事案二审宣判，裁定驳回上诉，维持原判。常仁尧寻衅滋事一案，河南省栾川县人民法院于2019年7月10日作出一审判决，认定常仁尧犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月。
四、幼儿园外教猥亵儿童案一审宣判 被告人获刑5年驱逐出境
2019年8月2日，山东省青岛市崂山区人民法院一审公开宣判青岛市市北区红黄蓝万科城幼儿园外教猥亵儿童案，以猥亵儿童罪，判处被告人马约格·何瑞迪·丹尼尔·奥斯瓦尔多（英文名：MAYORGA HEREDIA DANIEL OSWALDO）有期徒刑五年，驱逐出境。
五、北京互联网法院e案e审：侵权！
北京互联网法院分别对”微信红包“和”微信表情“两案进行一审宣判。法院认定涉案”微信红包聊天气泡和开启页“具有独创性，构成美术作品；”微信红包“相关页面构成有一定影响的装潢。被告因实施不正当竞争，侵害了原告的信息网络传播权，需赔偿原告各项经济损失59万余元。认定涉案”微信表情“体现出一定的个性化选择和独创性表达，具有审美意义，构成美术作品，原告对涉案”微信表情“享有著作权，故判决被告构成侵害信息网络传播权，应赔偿原告经济损失31万余元。
六、最终判决！王老吉、加多宝5年“红罐之争”落幕！
8月16日，终审判决最终落幕。白云山公告显示，法院判决加多宝赔偿广药集团、王老吉公司共计100万元，要求加多宝公司立即停止发布包含“中国每卖10罐凉茶7罐加多宝”广告词的广告，停止使用并销毁印有“全国销量领先的红罐凉茶--加多宝”广告词的产品包装；驳回广药集团、王老吉其他诉讼请求。
七、首例涉比特币网络财产权侵权纠纷宣判
全国首例“图解电影”案一审判决被告赔偿3万元，涉案图片集迎合用户需求不属于合理引用。“因认为”图解电影“软件未经许可提供了电视剧《三生三世十里桃花》的连续图集，基本涵盖了剧集的主要画面和全部情节，优酷网络技术（北京）有限公司将”图解电影“平台的运营方深圳市蜀黍科技有限公司诉至北京互联网法院。
八、中科院研究生被杀案凶犯获死刑：庭上显冷酷 始终未道歉
2019年8月30日上午，北京一中院一审公开宣判中科院研究生被杀案，以故意杀人罪判处被告人周凯旋死刑，剥夺政治权利终身。
—更多内容—
欢迎扫码获取法宝介绍和试用
OUR VISION
爱法律，有未来
为法律人打造美好的工作体验
| 北大法律信息网 | 北大法宝 |
| 北大法宝学堂 | 法宝智能 |