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2020年6月重大政策立法、典型案例全面梳理 | 法宝盘点

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中央重大政策立法一、全国人大常委会表决通过关于加入《武器贸易条约》的决定二、刑法修正案(十一)草案提交全国人大常委会审议三、专利法修正案草案二审四、未成年人保护法修订草案二审五、出口管制法草案拟加强管制物项出口中介服务管理六、我国修改行政处罚法进一步完善行政处罚程序七、数据安全法草案提请初审 大力推进政务数据资源开放八、全国人大常委会会议表决通过公职人员政务处分法等九、人民武装警察法完成修订 为有效履行职责使命提供法律保障十、新修订的《中华人民共和国档案法》通过十一、中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案十二、国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》 外贸企业开拓国内市场有了政策支持十三、国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》十四、全国人大常委会办公厅印发《意见》加强对审计查出突出问题整改情况监督十五、最高法出台司法解释 规范行政机关负责人不能出庭情形十六、最高法院发布涉新冠疫情民事案件指导意见(三)十七、中国银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法》十八、打破门槛、鼓励混改 节能环保民企迎重大政策利好十九、国家医保局:将新冠病毒核酸检测项目纳入省级医保目录二十、九部门发文 完善未成年人社会综合预防保护体系二十一、农业农村部:开展农业种质资源登记 建立分级登记制度二十二、多部门联合发布《网络安全审查办法》正式实施二十三、央行等八部门出台指导意见强化中小微企业金融服务二十四、十部门:确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学二十五、国务院颁布《化妆品监督管理条例》二十六、《标准化票据管理办法》发布地方重大政策立法一、《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》发布二、北京市教委就加强中小学体育、增强学生体质健康“二十条”征求意见三、中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022年)》的通知四、北京通过立法保障医院安全秩序 7月1日起施行五、上海出台稳就业促发展“26条”六、《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案公示七、天津市全面推行政府采购意向公开八、新修订的《重庆市信访条例》8月1日起施行九、重庆市首个《关于罪错未成年人分级矫治实施办法(试行)》出炉十、广西全面推进基层政务公开标准化规范化十一、福建全面推进基层政务公开标准化规范化工作十二、深圳发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》十三、广东发布4项政府立法工作制度 涉及重大公共利益的可优先立项十四、四川省出台政策推进省内国家级经开区创新提升发展典型案例、大案、要案一、最高人民检察院发布第十九批指导性案例二、最高人民法院发布2020年十大毒品(涉毒)犯罪典型案例三、全国扫黑办发布4起已办结挂牌督办案件四、检察信息化技术助力疫情防控期间司法办案典型案例五、北京市法院宣判九起涉疫情类刑事案件六、上海杀妻藏尸案被告人朱晓东被执行死刑七、新城控股原董事长王振华猥亵儿童案一审宣判 获刑5年八、天津发布环境资源典型案例九、黄河流域生态环境司法保护典型案例

中央重大政策立法

一、全国人大常委会表决通过关于加入《武器贸易条约》的决定

十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过全国人大常委会关于加入《武器贸易条约》的决定。《武器贸易条约》旨在规范常规武器贸易,打击非法转让,减缓武器泛滥引发的国际地区不稳定及人道主义问题。中国全国人大常委会通过加入这一条约的决定,是中国积极参与全球武器贸易治理、维护国际和地区和平稳定的重要举措,体现了中方支持多边主义、维护现有国际军控体系、践行构建人类命运共同体理念的决心和诚意。

二、刑法修正案(十一)草案提交全国人大常委会审议


6月28日,刑法修正案(十一)草案提交十三届全国人大常委会第二十次会议审议。修正案涉及6个方面,共修改补充刑法30条。草案加大对安全生产犯罪的预防惩治,进一步强化对劳动者生命安全的保障,维护生产安全;在惩治食品药品犯罪方面,草案保持对涉药品犯罪惩治力度不减;为进一步防范化解金融风险,保障金融改革,维护金融秩序,保护人民群众利益,草案完善了破坏金融秩序犯罪的规定;为保护公共卫生安全,总结新冠肺炎疫情防控经验和需要,草案强化了公共卫生刑事法治保障;维护社会主义核心价值观,保护英雄烈士名誉。


三、专利法修正案草案二审


十三届全国人大常委会第二十次会议对专利法修正案草案二审稿进行分组审议。全国人大常委会组成人员认为,针对恶性专利侵权行为、专利申请数量多但含金量低等问题,有必要对修正案草案二审稿进行修改完善,通过作出赋予专利行政部门行政执法权、完善专利授权制度和专利审批程序、严格专利审批等规定,从而更好地激励保护创新和提高专利实用性。


四、未成年人保护法修订草案二审


未成年人保护法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议进行第二次审议。对比此前的草案一审稿,草案二审稿针对当前社会热点问题,对监护责任、校园安全、网络保护、学生“减负”等作出进一步规定。本次草案两点:1.压实各方监护责任;2.强化网络保护相关内容;3.完善学校安全管理制度;4.为学生“减负”提供法律依据。


五、出口管制法草案拟加强管制物项出口中介服务管理


出口管制法草案二次审议稿28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。草案二审稿增加了管制物项出口中介服务管理等相关规定。草案二审稿提出,明知出口经营者从事出口管制违法行为仍为其提供代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务的,给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得,违法经营额十万元以上的,并处违法经营额三倍以上五倍以下罚款;没有违法经营额或者违法经营额不足十万元的,并处十万元以上五十万元以下罚款。


六、我国修改行政处罚法进一步完善行政处罚程序


行政处罚法修订草案28日提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议,草案为推进严格规范公正文明执法,巩固行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”改革成果,进一步完善行政处罚程序。草案明确公示要求,规定行政处罚的实施机关、立案依据、实施程序和救济渠道等信息应当公示;行政处罚决定应当依法公开。行政机关应当依法以文字、音像等形式,对行政处罚的启动、调查取证、审核、决定、送达、执行等进行全过程记录,归档保存。未经法制审核或者审核未通过的不得作出行政处罚决定。


七、数据安全法草案提请初审 大力推进政务数据资源开放


6月28日,数据安全法草案提请十三届全国人大常委会第二十次会议初次审议。草案的主要内容包括:一是按照总体国家安全观的要求,确立数据安全保护管理各项基本制度,提升国家数据安全保障能力,有效应对数据这一非传统领域的国家安全风险与挑战,切实维护国家主权、安全和发展利益。二是坚持安全与发展并重,规定支持、促进数据安全与发展的措施,提升数据安全治理和数据开发利用水平,促进以数据为关键要素的数字经济发展。三是立足数据安全工作实际,着力解决数据安全领域突出问题,落实数据活动主体的安全保护义务与责任,切实维护公民、组织的合法权益。四是适应电子政务发展的需要,建立政务数据安全管理制度和开放利用规则,大力推进政务数据资源开放和开发利用。


八、全国人大常委会会议表决通过公职人员政务处分法等

十三届全国人大常委会第十九次会议20日上午在北京人民大会堂闭幕。会议经表决,通过了公职人员政务处分法、新修订的档案法、新修订的人民武装警察法。国家主席习近平分别签署第46、47、48号主席令予以公布。栗战书委员长主持会议。

九、人民武装警察法完成修订 为有效履行职责使命提供法律保障


十三届全国人大常委会第十九次会议20日表决通过了新修订的人民武装警察法,自2020年6月21日起施行。全国人大常委会法工委国家法室副主任陈国刚介绍,新修订的人民武装警察法,从三方面对此加以明确:一是规定中央国家机关、县级以上地方人民政府应当与人民武装警察部队建立任务需求和工作协调机制。二是任务需求提出后,调动人民武装警察部队执行任务,要坚持依法用兵、严格审批的原则,按照指挥关系、职责权限和运行机制组织实施。三是中央国家机关、县级以上地方人民政府对人民武装警察部队执勤、处置突发社会安全事件、防范和处置恐怖活动、抢险救援工作进行业务指导。


十、新修订的《中华人民共和国档案法》通过

2020年6月20日,第十三届全国人大常委会第十九次会议通过了新修订的档案法,国家主席习近平签署第47号主席令予以公布,将于2021年1月1日起正式施行。这是我国档案法治建设进程中一个新的里程碑,是档案工作适应国家治理体系和治理能力现代化要求,走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志,必将对新时代中国特色社会主义档案事业高质量发展产生重大而深远的影响。

十一、中共中央 国务院印发海南自由贸易港建设总体方案

6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。总体方案包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施四大部分。其中对于旅游业、免税商品等方面有大力度支持。总体方案中指出,离岛免税购物额度调高至每年每人10万元并增加品种;旅游业、现代服务业、高新技术产业企业2025年前新增境外直接投资所得免征企业所得税;建设邮轮旅游试验区。

十二、国办印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》 外贸企业开拓国内市场有了政策支持

新冠肺炎疫情给全球经济带来严重冲击,外需萎缩,我国部分外贸产能转向国内市场。由于内外贸市场环境不同,外贸企业在拓展内销市场时面临一些具体困难。为此,国务院办公厅6月22日发布《关于支持出口产品转内销的实施意见》明确指出,在鼓励企业拓展国际市场的同时,支持适销对路的出口产品开拓国内市场,着力帮扶外贸企业渡过难关,促进外贸基本稳定。

十三、国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》

国务院办公厅印发《公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》指出,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制,优化政府间事权和财权划分,健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,确保财政公共文化投入水平与国家经济社会发展阶段相适应,坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

十四、全国人大常委会办公厅印发《意见》加强对审计查出突出问题整改情况监督


全国人大常委会办公厅印发实施《关于进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》,意见》为加强对审计查出突出问题整改情况监督,提出五方面主要举措:一是深化拓展监督内容;二是用好监督方式方法;三是强化监督结果运用;四是与预算决算审查监督、国有资产监督紧密结合;五是政府及其部门应当依法接受人大监督。


十五、最高法出台司法解释 规范行政机关负责人不能出庭情形

据最高法官方微信消息,《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》于3月23日经最高人民法院审判委员会第1797次会议讨论通过,并于6月23日正式发布。行政机关负责人出庭应诉司法解释明确了不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公务、无法出庭的其他正当事由等四种行政机关负责人不能出庭的情形。

十六、最高法院发布涉新冠疫情民事案件指导意见(三)

6月16日上午,最高人民法院召开新闻发布会,发布《最高人民法院关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见(三)》,最高人民法院副院长罗东川、最高人民法院民四庭庭长王淑梅出席发布会并介绍相关内容,最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

十七、中国银保监会发布《中国银保监会行政处罚办法》

银保监会印发《中国银保监会行政处罚办法》,自2020年8月1日起施行。《办法》规定,提高处罚效率,明确对屡查屡犯、不配合监管执法、危害后果严重,造成较为恶劣社会影响等行为,依法从重予以处罚《办法》着眼于规范行政处罚程序,提升行政处罚效能,提高执法公信力,对银行业保险业行政处罚程序作了全面规范,重点包括以下方面:一是整合优化行政处罚工作机制;二是完善行政处罚工作流程;三是依法加大行政处罚力度;四是充分保障当事人合法权益。

十八、打破门槛、鼓励混改 节能环保民企迎重大政策利好

《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》印发,提出要持续完善招投标机制,加大对民营企业绿色技术创新的支持力度,支持民营企业牵头或参与建设绿色技术领域国家技术创新中心等。《实施意见》特别强调,营造公平开放的市场环境。中国环境保护产业协会会长樊元生说,民营节能环保企业从来不惧怕市场竞争,擅长在市场竞争中发展壮大。《实施意见》要求在石油、化工、电力、天然气等节能环保市场体量大的重点行业和领域,进一步引入市场竞争机制,推行合同能源管理和环境污染第三方治理等。这在各大央企、国企纷纷将节能环保产业作为新的重点发展领域的今天,对促进市场开放和防止形成新的条块分割,具有十分重要的意义。

十九、国家医保局:将新冠病毒核酸检测项目纳入省级医保目录

据国家医疗保障局网站消息,国家医疗保障局办公室印发关于配合做好进一步提升新冠病毒检测能力有关工作的通知。通知要求,要在综合考虑新型冠状病毒肺炎防控工作需要、本地区医保基金支付能力等因素的基础上,按程序将针对新冠病毒开展的核酸、抗体检测项目和相关耗材纳入省级医保诊疗项目目录,并同步确定支付条件。

二十、九部门发文 完善未成年人社会综合预防保护体系

最高人民检察院、国家监察委员会等九部门印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》《意见》明确,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员对侵害未成年人案件有报告的义务,并对“密切接触未成年人行业”的范围予以明确规定。同时,规定了性侵、虐待、欺凌、遗弃、拐卖等九类应当报告的情形,并规定发现“疑似”情形也要报告,这是根据实践中侵害未成年人案件多发类型及常见特征总结出来的。

二十一、农业农村部:开展农业种质资源登记 建立分级登记制度

农业农村部发布《关于落实农业种质资源保护主体责任 开展农业种质资源登记工作的通知》,通知明确,农业种质资源登记要坚持统分结合、分级分类、共享交流、推进利用的原则,加快建立健全国家、省级两级农业种质资源登记制度;同时,力争3年内完成现有农业种质资源登记工作。

二十二、多部门联合发布《网络安全审查办法》正式实施

由国家互联网信息办公室、国家发展改革委员会、工业和信息化部、公安部等12个部门联合发布的《网络安全审查办法》,从6月1日起正式实施。根据《网络安全审查办法》,网络安全审查,重点评估了关键信息基础设施运营者采购网络产品和服务,可能带来的国家安全风险,主要考虑以下因素:产品和服务的关键数据是否有被泄露、控制、毁坏的可能;产品和服务的安全性、开放性、透明性、来源的多样性,供应渠道的可靠性以及因为政治、外交、贸易等因素导致供应中断的风险;产品和服务提供者遵守中国法律、行政法规、部门规章情况;其他可能危害关键信息基础设施安全和国家安全的因素。

二十三、央行等八部门出台指导意见强化中小微企业金融服务

《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》出台,意见共包含30条政策措施。意见要求,全国性银行要合理让利,确保中小微企业贷款覆盖面明显扩大,综合融资成本明显下降。全国性银行内部转移定价优惠力度不低于50个基点,五家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%,开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位,以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上,大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。

二十四、十部门:确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学

教育部等十部门联合印发了《关于进一步加强控辍保学工作 健全义务教育有保障长效机制的若干意见》。《意见》要求突出工作重点,切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、信教而辍学问题。对学习困难辍学学生,要建立学有困难学生帮扶制度,有针对性地制定教学计划,通过插班、单独编班、普职融合等多种方式做好教育安置工作;对外出打工辍学学生,会同公安、人力资源社会保障部门建立协作劝返机制,及时相互通报信息,严厉打击使用童工违法犯罪行为;对早婚早育辍学学生,要在严格禁止、依法依规处罚的基础上,认真做好这类适龄儿童少年的劝返复学工作,给予特殊关怀;对因信教而辍学学生,严格落实宪法和法律相关规定,严禁利用宗教妨碍国家教育制度的实施,会同有关部门依法依规共同做好劝返复学工作。

二十五、国务院颁布《化妆品监督管理条例》


国务院29日颁布《化妆品监督管理条例》,条例将于明年1月1日起施行。国家药监局化妆品监管司有关负责人表示,条例从我国化妆品产业的实际情况出发,借鉴药品、医疗器械以及国际上有关管理经验,提出了注册人、备案人制度。这将从整体上提升化妆品生产经营者的准入门槛,引导并规范中小型企业的生产经营行为,使其具备与承担产品质量安全主体责任相匹配的质量安全管理能力、风险监测和不良反应监测能力,促进行业平稳、有序规范发展。


二十六、《标准化票据管理办法》发布


中国人民银行公布了《标准化票据管理办法》,自2020年7月28日起实施。这是5月27日国务院金融委宣布将于近期推出的11条金融改革措施中的第六条。《管理办法》明确了标准化票据的定义、参与机构、基础资产、创设、信息披露、投资者保护、监督管理等,规范标准化票据业务发展。央行有关负责人表示,标准化票据以票据作为基础资产,联通票据市场和债券市场,有利于发挥债券市场的专业投资和定价能力,增强票据融资功能和交易规范性。


地方重大政策立法

一、《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》发布


《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》专门针对痛点问题,提出要全面梳理与行政审批相关的各类隐性管理问题清单。“首先是各部门自查,全周期、各环节查找问题;其次,我们或将采取网上征求意见的方式,让市民反映他们迫切希望改善的办事环节。”该负责人表示,将对政策公布不及时、不到位,审批标准不一致、不清晰,办理环节不透明、不规范等现象进行清理规范,分类分批破除影响企业准入和准营隐性壁垒,真正为企业打开方便之门。


二、北京市教委就加强中小学体育、增强学生体质健康“二十条”征求意见

北京市教育委员会在其官方网站上就北京市加强中小学体育、增强学生体质健康二十条措施及配套文件公开征集意见,以上几点都出现在文件中。这次征求意见的除了“二十条”,还有《北京市切实加强新时代中小学体育实施保障工作方案》和《北京市兼职体育教师管理办法实施细则》,征集意见的时间是6月9日至17日。

三、中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022年)》的通知

加强首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划(2020-2022年)为全面提升首都应对突发公共卫生事件的能力,进一步完善重大疫情防控体制机制,加快推进公共卫生治理体系和治理能力现代化,制定三年行动计划。

四、北京通过立法保障医院安全秩序 7月1日起施行

北京市第十五届人大常委会第二十二次会议5日表决通过了《北京市医院安全秩序管理规定》,以期保护医务人员安全、减少暴力伤医事件发生。规定将于今年7月1日起施行。北京市人大常委会法制办公室主任王荣梅介绍,医院执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所,任何组织或者个人不得扰乱其安全秩序。同时,医务人员履行职责受法律保护,任何组织或者个人不得威胁、危害医务人员人身安全,不得侵犯医务人员人格尊严。

五、上海出台稳就业促发展“26条”

上海市政府新闻办11日上午举行新闻发布会,上海市人力资源社会保障局副局长张岚介绍了该市最新出台的《关于进一步做好稳就业促发展工作的实施意见》有关情况。就业是民生之本、财富之源,关系到人民群众的切身利益和经济社会的健康发展。去年12月,国务院印发《关于进一步做好稳就业工作的意见》,对今后一段时间的稳就业工作进行了制度性安排。今年3月,国务院办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》,出台了一批针对性应急措施。

六、《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案公示

6月18日起,《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》草案正式开展为期30天的社会公示。示范区总规编制工作自2019年7月启动,由沪苏浙共同来编制完成,是中国首个省级行政主体共同编制的跨省域国土空间规划。

七、天津市全面推行政府采购意向公开

为进一步优化营商环境,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,天津市在全国试点城市之外,率先启动采购意向公开工作:明确从今年7月1日起在市级范围内推行采购意向公开,比财政部规定的时间提前半年。明年起,区级预算单位也将全面实施采购意向公开,比规定时间提前一年。推进采购意向公开,对提高政府采购透明度、保障企业平等参与采购活动、提升采购绩效和防范腐败具有重要意义。

八、新修订的《重庆市信访条例》8月1日起施行

新修订的《重庆市信访条例》将于8月1日起施行。《条例》完善了信访人的权利与义务,针对不便书写信访件或者走访的信访人,规定其可以书面委托代理人代为提出信访事项并参与信访活动,同时强化了信访秩序的维护,明确了不得携带危险物品、扰乱公共秩序等8类禁止行为。

九、重庆市首个《关于罪错未成年人分级矫治实施办法(试行)》出炉

重庆市首个《关于罪错未成年人分级矫治实施办法(试行)》出炉。罪错未成年人分级矫治是指根据罪错未成年人违法行为、违法后果严重程度,划分为违反《治安管理处罚法》、不达刑事责任年龄犯罪的、人民检察院作出不起诉决定以及被判处、裁定或决定的非监禁刑等四类人员,依据四类人员分别制定针对性矫治措施的一种机制。

、广西全面推进基层政务公开标准化规范化

广西自治区政府办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》,要求全面推进我区基层政务公开内容标准化、平台规范化、工作制度化、体系完整化,为不断增强政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

十一、福建全面推进基层政务公开标准化规范化工作

福建省政府办公厅印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》,明确在全省县、乡两级全面推进政务公开标准化规范化工作,于2020年10月底前编制完成本级政务公开事项标准目录,2023年基本建成全省统一的基层政务公开标准规范体系。

十二、深圳发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》


深圳市委大湾区办正式发布《粤港澳大湾区建设深圳指引》,从国家战略、核心引擎、社会参与三个层面,对粤港澳大湾区现阶段的空间布局、重大项目、重点领域以及深圳提供的政策支持等基本情况作了详细介绍,以引导社会各界更好地了解、支持、参与粤港澳大湾区建设。


十三、广东发布4项政府立法工作制度 涉及重大公共利益的可优先立项


为增强立法计划项目编制工作的科学性、民主性,6月23日,广东省政府发布4项立法工作制度,分别为《广东省人民政府规章立项工作规定》《广东省人民政府法规规章起草工作规定》《广东省人民政府法规规章审查工作规定》《广东省人民政府法规规章起草审查听取意见工作规定》,自7月1日起施行。


十四、四川省出台政策推进省内国家级经开区创新提升发展


四川省政府网站公布《四川省人民政府关于推进四川省国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的实施意见》,明确推进国家级经济技术开发区发展的17项主要任务。围绕体制机制改革,《意见》明确推进管理体制改革,探索赋予经开区与所在地政府同等的经济管理权限;深化“放管服”改革,通过省政府放权或所在地政府授权,依法依规赋予经开区省市级相关经济管理审批权限;优化开发建设主体和运营主体管理机制,支持经开区开发建设主体加快资产重组、优化股权结构;健全完善绩效考核和激励机制,允许按规定对符合要求人员实行兼职兼薪、年薪制、协议工资制等分配方式。支持运用招商合伙人或聘任制公务员模式。经省级以上公务员主管部门批准实行聘任制的公务员,按规定实行协议工资制。


典型案例、大案、要案

、最高人民检察院发布第十九批指导性案例

6月3日上午,最高检召开“加强刑罚变更执行监督,促进双赢多赢共赢”新闻发布会,发布第十九批指导性案例。

1.宣告缓刑罪犯蔡某等12人减刑监督案

2.罪犯康某假释监督案

3.罪犯王某某暂予监外执行监督案

二、最高人民法院发布2020年十大毒品(涉毒)犯罪典型案例

“6·26”国际禁毒日即将到来,为充分昭示人民法院依法从严惩处毒品犯罪的政策立场,最高人民法院相关部门从全国法院范围内收集、整理了10件2019年以来审结的毒品犯罪和吸毒诱发次生犯罪的典型案例。

1.吴筹、吴海柱贩卖、运输、制造毒品案

——纠集多人制造、运输、贩卖毒品数量特别巨大,罪行极其严重

2.周新林运输毒品案

——伙同他人运输毒品数量特别巨大,且系累犯,罪行极其严重

3. 刘勇等贩卖、制造毒品案

——制造、贩卖芬太尼等多种新型毒品,依法严惩

4. 祝浩走私、运输毒品案

——通过手机网络接受他人雇用,走私、运输毒品数量大

5. 卞晨晨等贩卖毒品、非法利用信息网络案

——非法种植、贩卖大麻,非法利用网络论坛发布种植大麻等信息

6. 刘彦铄贩卖毒品

案——国家工作人员实施毒品犯罪,依法严惩

7. 邹火生引诱他人吸毒、盗窃案

——引诱他人吸毒并唆使他人共同盗窃,依法惩处

8. 陈德胜容留他人吸毒案

——容留多名未成年人吸毒,依法严惩

9. 吕晓春等非法生产、买卖制毒物品案

——非法买卖溴代苯丙酮、生产麻黄素,情节特别严重

10. 张伟故意杀人案

——有长期吸毒史,杀死无辜儿童,罪行极其严重

三、全国扫黑办发布4起已办结挂牌督办案件

“伞”“黑”一体,一名公安局领导成黑社会老大;盘踞基层20多年,为非作歹,还专门设立“公关资金池”拉拢腐蚀党政机关领导;实施违法犯罪107起,致6人死亡,涉及罪名20个……6月28日,全国扫黑办举行新闻发布会,发布4起已办结的挂牌督办案件。一批涉黑大要案的办结,得民心、顺民意,充分彰显了法治权威和司法公正。

1.设公关资金池腐蚀领导干部

2.104名涉黑人员被判处刑罚

3.加强黑财认定铲除经济基础

4.公安机关领导成黑社会老大

四、检察信息化技术助力疫情防控期间司法办案典型案例

最高人民检察院选取了各地检察机关信息化助力涉疫案件办理的5个典型案例予以发布。

1.重庆市南岸区人民检察院利用手写电子签名有效解决王某某涉嫌盗窃案远程提讯笔录签名捺印难题

2.上海铁路运输检察院采用“非接触”办案模式办理李某某涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案

3.浙江省台州市黄岩区人民检察院利用信息化技术办理黄某某防疫用品诈骗案

4.黑龙江省大庆市龙凤区人民检察院全流程“云”办理张某妨害公务案

5.西藏自治区拉萨市城关区人民检察院信息化全程助跑12309,信访案件转化为司法救助

五、北京市法院宣判九起涉疫情类刑事案件

北京法院宣判9起涉疫类刑事案件,11名被告人分别被判处拘役二个月至有期徒刑十五年不等刑罚,一万元至四百万元不等罚金。该9起案件包括销售伪劣口罩、虚构销售防疫物资信息实施诈骗以及抗拒疫情防控的妨害公务、寻衅滋事等案。

六、上海杀妻藏尸案被告人朱晓东被执行死刑

2019年7月5日,上海市高级人民法院二审认为,朱晓东有预谋地杀人,在杀害杨俪萍后的三个多月时间内,一直将杨俪萍尸体藏于家中其购买的冰柜内,期间朱晓东用杨俪萍的手机不断发微信、短信给杨的亲友,长期进行欺瞒;杀害杨俪萍后,当即将杨俪萍支付宝账户内的人民币4.5万元转入自己账户,又用杨俪萍的信用卡透支人民币10余万元,供自己到韩国、海南、南京各地旅游、挥霍;还用杨俪萍的身份证到酒店开房与异性约会。朱晓东的所作所为,反映了其自私、冷漠已经远远突破了人性的底线。朱晓东虽投案自首,但始终否认自己有预谋地杀人,未真诚认罪、悔罪,虽有自首情节,但不足以对其从轻处罚,故维持原判,并依法报请最高人民法院核准。该案经最高人民法院复核,裁定核准对朱晓东的死刑判决。

七、新城控股原董事长王振华猥亵儿童案一审宣判 获刑5年

2020年6月16日,上海市普陀区人民法院依法不公开开庭审理被告人王振华、周燕芬猥亵儿童案。普陀法院受理该案后,依法组成合议庭,向两名被告人及其辩护人、被害人及其法定代理人、诉讼代理人送达了起诉书副本,同时告知其相关诉讼权利和义务。辩护律师会见了当事人,并查阅全部案卷。庭审中,控辩双方分别出示了相关证据,对证据进行了质证,并充分发表了辩论意见。被告人王振华、周燕芬当庭作了最后陈述。庭审分两天进行,整个庭审过程历时16小时。法院根据两名被告人的犯罪事实、性质、情节及社会危害程度等,经合议庭评议,于6月17日当庭对被告人王振华、周燕芬作出判决,以猥亵儿童罪分别判处被告人王振华有期徒刑五年,被告人周燕芬有期徒刑四年。

八、天津发布环境资源典型案例

6月5日是世界环境日,天津市高级人民法院5日发布了8个环境资源典型案例,涉及非法熔炼导致地下水严重污染、污水处理公司违法处置工业废液、非法开采地热矿产资源等。

1.李某、郑某某在天津市蓟州区上仓镇某厂院内非法从事拆解、粉碎、熔炼废旧电瓶等活动。

2.天津某污水处理公司成立后拟从事污水处理、废弃物无害化处理等经营事项,其在未经环境影响评价审批、未建设配套环保设施、未取得危险废物经营许可证的情况下,违法处置和储存工业废液,并因废液溢流造成附近土壤及地下水污染受损。


九、黄河流域生态环境司法保护典型案例


1.被告人甲波周盗伐林木刑事附带民事公益诉讼案
2.被告人户燕军、李富强等6人盗掘古文化遗址、古墓葬案
3被告人贡嘎平措等3人非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案
4.义马市朝阳志峰养殖厂诉河南省义马市联创化工有限责任公司水污染责任纠纷案
5.甘肃兴国水电开发有限责任公司诉甘肃省夏河县人民政府单方解除行政协议案
6.河南省环保联合会诉聊城东染化工有限公司环境污染公益诉讼纠纷案
7.山东省东营市东营区人民检察院诉东营市水利局未全面履行河道监管法定职责行政公益诉讼案
8.陕西省三原县人民检察院诉陕西省三原县大程镇人民政府未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案
9.山西省岚县人民检察院诉岚县水利局未履行环境保护和污染防治法定职责行政公益诉讼案

10.郑州市生态环境局与河南鑫洲建筑工程有限公司生态环境损害赔偿司法确认案


责任编辑 | 李泽鹏
审核人员 | 张文硕
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